Ухвала суду № 138658222, 31.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 липня 2026 року Справа № 160/22160/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до КНП «Київська міська клінічна лікарня № 8» в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

27 липня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до КНП «Київська міська клінічна лікарня № 8» в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі І відповідач), Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи (далі ІІ відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 21 травня 2026 року № 121/26/629/Р, яким ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності строком на один рік;

- визнати протиправним та скасувати рішення Центру оцінювання функціонального стану особи від 31 травня 2026 року № 1808/26/4220, яким скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення експертної команди від 21 травня 2026 року № 121/26/629/Р - без змін;

- зобов`язати відповідачів встановити ОСОБА_1 ІІ групу інвалідності з 21 травня 2026 року, як особі, яка має стійкі значні порушення функцій організму внаслідок декомпенсованого цирозу печінки класу Child-Pugh C, печінкової недостатності, асциту, портальної гіпертензії, варикозного розширення вен стравоходу ІІ-ІІІ ступеня, печінкової енцефалопатії, коагулопатії, тромбоцитопенії, анемії та інших супутніх захворювань;

- зобов`язати відповідачів провести перерахунок та виплату всіх належних позивачу соціальних виплат, пільг, компенсацій та інших видів державного забезпечення, пов`язаних із встановленням ІІ групи інвалідності, починаючи з 21 травня 2026 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивачем по всьому тексту позовної заяви зазначено неправильне власне прізвище. Так, відповідно до доданих до позовної заяви документів, що посвідчують особу позивача, правильним прізвищем позивача є ОСОБА_2 , а не ОСОБА_3 , як зазначено у вступній, описовій та прохальній частинах позовної заяви.

У позовній заяві у відомостях про позивача відсутня інформація щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із частиною першою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Суд зазначає, що згідно із відкритою та загальнодоступною інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, правильним повним найменуванням відповідачів - суб`єктів владних повноважень, є найменування:

Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 8» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (І відповідач);

Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України».

Позивачем у позовній заяві зазначені неправильні повні найменування відповідачів.

Згідно з пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві міститься власне письмове підтвердження щодо неподання ОСОБА_4 іншої позовної заяви з цим самим предметом та з цих самих підстав.

Власного письмового підтвердження щодо неподання позивачем такого ж самого позову та з тих самих підстав у позовній заяві не наведено.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

У позовній заяві позивач серед іншого просить суд зобов`язати відповідачів встановити ОСОБА_1 ІІ групу інвалідності з 21 травня 2026 року, як особі, яка має стійкі значні порушення функцій організму внаслідок декомпенсованого цирозу печінки класу Child-Pugh C, печінкової недостатності, асциту, портальної гіпертензії, варикозного розширення вен стравоходу ІІ-ІІІ ступеня, печінкової енцефалопатії, коагулопатії, тромбоцитопенії, анемії та інших супутніх захворювань.

Водночас, суд зазначає, що позивач, з огляду на визначені законом повноваження на прийняття рішення про встановлення інвалідності, має конкретизувати кого з відповідачів (І чи ІІ) суд має зобов`язати до вчинення певних дій.

Окрім того, позивач просить зобов`язати відповідачів провести перерахунок та виплату всіх належних позивачу соціальних виплат, пільг, компенсацій та інших видів державного забезпечення, пов`язаних із встановленням ІІ групи інвалідності.

У позовній заяві відсутнє нормативно-правове обґрунтування заявлення таких позовних вимог як проведення перерахунку та виплати соціальних виплат, пільг, компенсацій та інших видів державного забезпечення, пов`язаних із встановленням особі інвалідності, до закладів охорони здоров`я, які проводили оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Серед додатків до позовної заяви позивач серед іншого зазначив, що він додає:

копію витягу з рішення Центру оцінювання функціонального стану особи № 1808/26/4220 від 31 травня 2026 року за результатами розгляду скарги позивача (порядковий № 3);

квитанцію про сплату судового збору (порядковий № 19).

27 липня 2026 року Управлінням з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду складено акт за № 270, у якому зазначено, що під час розкриття конверта (пакета), надісланого від ОСОБА_1 по адміністративній справі № 160/22160/26, виявлено відсутність додатків, зазначених в позовній заяві, а саме:

3. Копія витягу з рішення Центру оцінювання функціонального стану особи М11808/26/4220 від 31.05.2026 року за результатами розгляду скарги Позивача.

19. квитанція про сплату судового збору.

Згідно із частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач не додав до суду оскаржуване рішення Центру оцінювання функціонального стану особи від 31 травня 2026 року № 1808/26/4220.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3328,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Системний аналіз частини першої статті 5 та частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою немайнового характеру (такий правовий висновок про застосування норм Закону № 3674-VI при визначенні розміру судового збору за подання позовної заяви, в якій об`єднано декілька вимог, був зроблений Верховним Судом у постановах від 12 листопада 2019 року у справі № 640/21330/18, від 05 червня 2020 року у справі № 280/5161/19, від 02 вересня 2022 року у справі № 804/2339/17 та Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 18 листопада 2020 року у справі № 9901/67/20).

Позивачем у цій справі заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (оскарження двох рішень та похідні вимоги зобов`язального характеру).

Позивачем судовий збір за подання до суду адміністративного позову з позовними вимогами немайнового характеру у загальному розмірі 2662,40 грн (1331,20 грн х 2) не сплачено.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання суду документа про сплату судового збору за позовними вимогами немайнового характеру у загальному розмірі 2662,40 грн за такими реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до КНП «Київська міська клінічна лікарня № 8» в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або шляхом надіслання поштовим зв`язком на адресу суду:

позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачам;

рішення Центру оцінювання функціонального стану особи від 31 травня 2026 року № 1808/26/4220;

документ про сплату судового збору у загальному розмірі 2662,40 грн;

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу на поштову адресу, зазначену у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська