Рішення № 138650087, 31.07.2026, Богодухівський районний суд Харківської області

Справа №613/1361/24 Провадження № 2/613/19/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року Богодухівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Уварової Ю.В.,

за участі секретаря Макушинської О.В.,

представника позивача Захарова А.М.,

представника відповідача адвоката Векленка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Богодухівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Богодухівська міська рада Харківської області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому після зменшення розміру позовних вимог просить стягнути з відповідача збитки за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, розташованої на території Богодухівської міської ради, площею 8,2046 га, у розмірі 60417.91 грн. та судові витрати.

В обґрунтування вимог зазначає, що Богодухівська міська територіальна громада Харківської області в особі Богодухівської міської ради Харківської області є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Богодухівської міської ради за межами населених пунктів, кадастровий номер 6320810100:02:005:0267, площею 8.2046 га (комунальна форма власності). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 05.12.2023 складає 155826,31 грн.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 09.05.2022 року про передання йому в оренду зазначеної земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, рішенням XXXII позачергової сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 15.07.2022 року № 5730-VІІІ ОСОБА_1 було передано в оренду земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, розташовану на території Богодухівської міської ради, площею 8.2046 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на строк не більше ніж на 1 (один) рік з розміром орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до цього рішення ОСОБА_1 , як орендар, був зобов`язаний укласти з Богодухівською міською радою договір оренди земельної ділянки та протягом одного місяця з дати прийняття рішення провести реєстрацію речового права в установленому законом порядку.

Але він цього не зробив, а почав, в порушення діючого законодавства України, використовувати земельну ділянку з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без правовстановлюючих на те документів та без сплати відповідної орендної плати, чим Богодухівській міській раді Харківської області були заподіяні збитки у вигляді неодержаного доходу.

Вказана передача в оренду земельної ділянки відбувалася на підставі Закону України від 24 березня 2022 року № 2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» та п. 27 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Всупереч пункту 3 рішення XXXII позачергової сесії Богодухівської міської ради від 15.07.2022 року № 5730 ОСОБА_1 належним чином не оформив та не зареєстрував речові права на цю земельну ділянку, як це передбачено законодавством України.

Також протягом періоду з 15.07.2022 р. по 02.01.2024 р. ОСОБА_1 не внесено плату за користування землею у розмірі, встановленому законодавством та рішенням сесії Богодухівської міської ради, кошти на відповідні рахунки міської ради не надходили.

01 грудня 2023 року комісією, створеною на виконання розпорядження Богодухівського міського голови від 30.11.23 року №208-ОД було здійснено обстеження земельної ділянки комунальної форми власності площею 8,2046 га, кадастровий номер 6320810100:02:005:0267, розташованої на території Богодухівської міської ради.

Було встановлено, що вищезазначена земельна ділянка комунальної форми власності площею 8,2046 га, кадастровий номер 6320810100:02:005:0267 використовувалась ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за відсутності документів, що посвідчують право власності або право користування нею, та за відсутності державної реєстрації прав на неї, а також без здійснення плати за використання земельної ділянки у розмірі, встановленому законодавством, про що свідчить акт обстеження земельної ділянки від 01.12.2023 та акт про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області від 02 січня 2024 року, розрахований на підставі постанови КМУ № 284 від 19.04.1993р. «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», оскільки відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи.

Згідно з актом комісії від 01.12.2023 р. ОСОБА_1 долучився до комісійного огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, площею 8,2046 га та зазначив, що саме він проводив роботи по обробітку земельної ділянки та зобов`язується добровільно сплатити кошти до міського бюджету в розмірі річної орендної плати за землю, що підтверджується його підписом у акті.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 05 грудня 2023 року, він зобов`язався відшкодувати несплачену орендну плату за використання земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 18.01.2024 року №93 затверджено акт про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Богодухівської територіальної громади від 02 січня 2024 року, складений комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Богодухівської міської територіальної громади, зазначеним рішенням ОСОБА_1 було рекомендовано відшкодувати визначені збитки в повному обсязі не пізніше одного місяця з дня прийняття цього рішення.

Станом на 02 січня 2024 року розмір заподіяної шкоди згідно з актом становить 72364 сімдесят дві тисячі триста шістдесят чотири) грн. 57 коп.

24 січня 2024 року Богодухівською міською радою Харківської області був направлений лист-повідомлення за № 02-23/547 (з описом вкладення) на адресу ОСОБА_1 з пропозицією добровільно відшкодувати збитки в досудовому порядку шляхом сплати коштів на відповідний рахунок. До листа-повідомлення додавались копія рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 18.01.2024 року № 93 та копія Акту про визначення та відшкодування збитків від 02.01.2024 р.

Зазначений лист-повідомлення, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 отримав 25 січня 2024 року. Повідомлення залишено без відповіді та Відповідачем не вчинено дій, спрямованих на усунення порушень діючого законодавства.

В ході розгляду справи відповідачем було надано копію квитанції про часткову сплату збитків в сумі 11949.66 грн., отже розмір збитків складає 60417.91 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.

У відзиві на позов сторона відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування свої позиції відповідач зазначає, що у своєму позові Позивач посилається на те, що відповідно до рішення Богодухівської міської ради Харківської області № 5730-VІІІ від 15.07.2022 обов`язок укласти договір оренди землі начебто був покладений на відповідача.

Однак відповідач не має юридичної освіти, не має працівників, які 6 могли підготувати необхідний договір оренди землі. Натомість у Позивача є відповідний штат працівників, є відповідні зразки та типові договори оренди землі, а також такі договори вже укладалися Позивачем з іншими особами.

За загальною практикою саме органи місцевого самоврядування як власники земельних ділянок займаються підготовкою таких договорів, оскільки знають вимоги законодавства та відповідну практику щодо всіх істотних умов.

Крім того, відповідно до п.2 вищевказаного рішення міськради саме першому заступнику Богодухівського міського голови Стойчику В.М. доручено підписати договір оренди земельної ділянки. Тобто, фактично, обов`язок підготовки договору оренди землі був покладений на працівників міськради.

Таким чином, вважає, що вина, що договір оренди землі не був укладений, лежить саме на Позивачеві, а в його діях такої вини немає.

Також відповідач зазначає, що після отримання примірника рішення міськради, він неодноразово звертався до міської ради з проханням надати йому відповідний договір оренди землі для підписання та його подальшої реєстрації, а також просив надати йому реквізити для проведення орендної плати. Однак його просили почекати, мотивуючи складною ситуацією, воєнним станом, нехваткою часу та тим, що є інші - більш важливі питання і завдання. Отже вважає, що фактично Позивач порушив вимоги ч.2 ст.24 Закону України «Про оренду землі», відповідно яких Орендодавець зобов`язаний зокрема не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Відповідач наголошує, що стверджуючи, що він ( ОСОБА_1 ) самовільно зайняв спірну земельну ділянку, позивач протирічить сам собі, оскільки одночасно вказує, що земельна ділянка була передана відповідачеві в оренду згідно з рішенням № 5730-VІІІ від 15.07.2022.

Також у відзиві відповідач зазначає, що користувався спірною земельною ділянкою протягом одного року - як і зазначено у рішенні № 5730-\/ІІІ від 15.07.2022. Вказані обставини підтверджуються актом комісійного обстеження земельної ділянки, складеним Позивачем 01.12.2023, яким встановлено, що ОСОБА_1 користувався земельною ділянкою протягом одного року, та зобов`язано його сплатити орендну плату в розмірі 12 466 грн. 08 коп.

Однак, рахунок на внесення орендної плати він отримав лише у лютому 2024, при цьому її розмір був вказаний в сумі 11 946 грн. 66 коп.

Як тільки відповідач отримав реквізити для орендної плати - одразу здійснив оплату, що підтверджується відповідною банківською квитанцією.

Розмір шкоди, який заявлено в позові, Позивач обґрунтовує актом про визначення та відшкодування збитків, складеним 02.01.2024 комісією з визначення та відшкодування збитків, спричинених внаслідок самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки.

Дана комісія створена рішенням виконкому Богодухівської міської ради № 824 від 13.12.2023. Однак, рішенням виконкому Богодухівської міської ради № 999 від 21.12.2023 (пункт 3) вказане рішення № 824 від 13.12.2023 слід вважати таким, що втратило чинність.

Отже, на думку відповідача, акт є недійсним, оскільки складений нечинною комісією.

Крім того, вказаний акт складений з іншими грубими помилками: період, за який визначено розмір збитків, вказаний як серпень 2022 - вересень 2023, при цьому нормативна грошова оцінка земельної ділянки взята станом на 05.12.2023. Для розрахунку збитків комісія взяла за основу «Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок...». Однак, відповідач діяв на підставі рішення Богодухівської міської ради Харківської області № 5730-\/ІІІ від 15.07.2022, а отже виключається самовільне зайняття мною земельної ділянки.

Додатково відповідач зазначає, що обґрунтовуючи розмір збитків, Позивач посилається на неодержаний дохід. Однак, під час винесення рішення про передачу земельної ділянки в оренду Позивач міг розраховувати в якості можливого доходу лише на орендну плату, яка складає 12 466 грн. 08 коп. (згідно акту комісійного обстеження земельної ділянки) або 11 946 грн. 66 коп. (згідно виставленого рахунку) і яка на сьогоднішній день сплачена відповідачем.

За наведених обставин, відповідач вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

У відповіді на відзив позивачем зазначено, що в силу положень закону право оренди виникає на підставі відповідного договору оренди з моменту реєстрації цього права. Без укладення договору та реєстрації права приступати до користування земельною ділянкою заборонено.

Відповідно до рішення міськради саме на ОСОБА_1 було покладено обов`язок укласти договір з Богодухівською міською радою, зареєструвати право та звернутись до ГУ ДФС, однак він цього не зробив.

Посилання відповідача на відсутність юридичної освіти та необхідних знань для складення проекту договору позивач вважав неспроможними, оскільки для його представництва у справі він залучив адвоката, отже мав таку можливість і на стадії виконання рішення міськради.

Також у відповіді на відзив сторона позивача зазначила, що незнання законів не звільняє від відповідальності і навіть неналежне, на думку відповідача, виконання обов`язків з боку міськради не є підставою для звільнення землекористувача від обов`язку здійснити плату за користування земельною ділянкою.

Посилання відповідача на те, що він сплатив орендну плату не скасовує обов`язку відповідача відшколувати заподіяну шкоду у розмірі, визначеному на підставі постанови КМУ від 25.07.207 №963.

У запереченнях на відповідь на відзив представником відповідача зазначено, що у відповіді на відзив позивач фактично посилається на ті самі обставини, що і у позові, нових доказів на підтвердження вимог позивачем не надано. Отже з підстав, раніше наведених у відзиві, у задоволенні позову просив відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив з урахуванням зменшення розміру позовних вимог.

Додатково зазначив, що розрахунок збитків проведено на підставі постанови КМУ, розрахунок було направлено відповідачу разом з листом-повідомленням.

Вважав, що відповідач використовував земельну ділянку незаконно.

Представник відповідача адвокат Векленко В.І. в судовому засіданні наголошував на відсутності підстав для задоволення позову. Звернув увагу на те, що укладаючи договір оренди, міськрада могла розраховувати виключно на отримання орендної плати, яка на сьогоднішній день сплачена відповідачем у сумі, визначеній самою міськрадою.

Наполягав на тому, що саме міськрада мала бути ініціатором укладення договору, на її працівника було покладено обов`язок цей договір підписати, саме в міськраді мають бути зразки типових договорів.

Відповідач ОСОБА_1 також проти задоволення позову заперечував, пояснив, що використовував земельну ділянку на підставі рішення про надання її в оренду. Використовував землю один рік як і було зазначено в рішенні. Орендну плату сплатив, коли отримав рахунок.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 13.08.2024 заяву Богодухівської міської ради про забезпечення позову повернуто заявнику.

Ухвалою судді від 04.08.2024 позовну заяву Богодухівської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.11.2024 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Фактичні обставини справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позицію учасників справи, суд доходить таких висновків.

09.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до Богодухівської міської ради із заявою про передачу йому в оренду земельної ділянки кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, розташованої на території Богодухівської міської ради, площею 8,2046 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.8).

Рішенням XXXII позачергової сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 15.07.2022 року № 5730-VІІІ ОСОБА_1 було передано в оренду земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, розташовану на території Богодухівської міської ради, площею 8.2046 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на строк не більше ніж на 1 (один) рік з розміром орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки. Пунком 2 цього рішення доручено першому заступнику Богодухівського міського голови Стойчику В.М. підписати договір оренди земельної ділянки; орендарю протягом одного місяця з дня прийняття рішення провести реєстрацію речового права в установленому законом порядку, у п`ятиденний термін після державної реєстрації договору оренди надати по одному примірнику до Богодухівської міської ради та Слобожанського управління ГУ ДФС у Харківській області, звернутись до Слобожанського управління ГУ ДФС у Харківській області для нарахування плати на землю, використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням (а.с.9-10).

Розпорядженням Богодухівського міського голови від 30.11.23 року №208-ОД з метою встановлення обставин використання та можливого обробітку земельної ділянки з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267 створено тимчасову комісію з обстеження зазначеної земельної ділянки, визначено її склад (а.с.11-12).

Актом комісійного обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267 встановлено, що на земельній ділянці велись роботи з її обробітку. ОСОБА_1 долучився до комісійного огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6320810100:02:005:0267, площею 8,2046 га та зазначив, що саме він проводив роботи по обробітку земельної ділянки та зобов`язується добровільно сплатити кошти до міського бюджету в розмірі річної орендної плати за землю. Акт підписано членами комісії та користувачем земельної ділянки ОСОБА_1 (а.с.13-14).

02.01.2024 комісією з визначення та відшкодування збитків, спричинених внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки, складено акт, яким на підставі постанови КМУ від 25.07.2007 №963 визначено розмір шкоди - 72364.57 грн. (а.с.20-21). В подальшому цей акт затверджено рішенням Виконавчого комітету Богодухівської міської ради №93 від 18.01.2024 (а.с.22).

24.01.2024 на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення з пропозицією добровільно відшкодувати збитки у визначеному розмірі (а.с.25), яке отримано відповідачем 25.01.2024 (а.с.28).

05.02.2024 ОСОБА_1 на реквізити, зазначені в повідомленні, сплачено 11946.66 грн., призначення платежу - орендна плата (а.с.59).

Норми права, що підлягають застосуванню та мотиви суду.

Відповідно до ч.1, 2 ст.83 Земельного кодексу України (далі ЗК України) землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (ст.80 ЗК України).

Згідно ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною 1 ст.12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За змістом п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.1, 2 ст.116 ЗК України).

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За приписами ч.2 ст.16 Закону України "Про оренду землі" на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів здійснюється укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Отже, підставою укладення договору оренди землі комунальної власності є відповідне рішення органу місцевого самоврядування.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч.1 ст.202 ЦК України).

Верховний Суд у постанові від 30.03.2020 у справі №387/554/18 вказав, що правочин являє собою поєднання волі та волевиявлення. Воля сторін полягає в їхній згоді взяти на себе певні обов`язки, вона повинна бути взаємною, двосторонньою і спрямованою на досягнення певної мети.

Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття сесією відповідного рішення. Подібні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 05.06.2024 у справі №910/5994/23, від 09.04.2024 у справі №910/4930/23, від 06.08.2024 у справі №912/300/23.

Укладення орендодавцем (територіальною громадою) з орендарем договору оренди землі здійснюється у порядку, встановленому законом, який передбачає два етапи.

На першому етапі сільські, селищні, міські ради приймають рішення про укладення майбутнього договору оренди (ч.1 ст.122 ЗК України). На другому етапі на підставі рішення укладається відповідний договір.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Одним із основоположних принципів приватноправового регулювання є закріплений в пункті 3 ч.1 ст.3 та ст.627 ЦК України принцип свободи договору, відповідно до якого укладення договору носить добровільний характер і ніхто не може бути примушений до вступу в договірні відносини.

Частиною 1 ст.628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття (ч.1 ст.641 ЦК України).

За умовами ст.14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 648 ЦК України унормовано, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Отже, чинним законодавством України передбачено можливість укладення договору оренди землі за умови наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування та направлення пропозиції укласти договір, яка має містити істотні умови договору оренди землі, передбачені Законом України "Про оренду землі".

На сайті Богодухівської міської ради розміщено Порядок укладення, реєстрації, зберігання договорів оренди земель комунальної власності або додаткових угод до договорів оренди земель, затверджений рішенням L СЕСІЇ VIII СКЛИКАННЯ №7139-VIII від 16.02.2024 (далі Порядок).

Згідно з п.п. 2.1. Порядку проект договору готується відділом земельних відносин та захисту довкілля виконавчого комітету Богодухівської міської ради за формою типового договору, затвердженою в установленому порядку, у разі відсутності встановленої форми відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України та з урахуванням особливостей, визначених іншими законодавчими актами.

Згідно з п.п. 2.12. Відділ економічного розвитку виконавчого комітету Богодухівської міської ради при оформленні проєктів договорів, угод спільно з відділом земельних відносин та захисту довкілля виконавчого комітету Богодухівської міської ради узгоджує з орендарем розмір орендної плати та виготовлення трьох екземплярів проєктів договорів, угод.

Відповідно до п.п. 2.20. Відділ земельних відносин та захисту довкілля виконавчого комітету Богодухівської міської ради після отримання від секретаря міської ради екземпляра рішення щодо передачі земельних ділянок в користування на умовах оренди повідомляє орендаря засобами телефонного зв`язку про термін підписання та реєстрації договору зазначені в рішенні міської ради щодо передачі земельної ділянки в користування на умовах оренди.

П.п. 2.21. Порядку передбачено, що Відділ економічного розвитку виконавчого комітету Богодухівської міської ради забезпечує підписання договору оренди земельної ділянки орендарем та міським головою або особою, яка виконує обов`язки міського голови, чи уповноваженою рішенням сесії міської ради посадовою особою. Після підписання договору Відділ економічного розвитку повідомляє доступними комунікаційними засобами (телефон, електронна пошта тощо) орендаря про те, що договір підписаний сторонами та надає йому один екземпляр договору для подальшої реєстрації у Державному реєстрі речових прав.

Суд звертає увагу, що зазначений Порядк було затверджено 16.02.2024. Порядок, який регулював укладення, реєстрацію та зберігання договорів оренди земель комунальної власності в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин (2022 рік) на сайті Богодухівської міської ради відсутній.

Водночас, суд вважає за можливе системно проаналізувати Порядок в існуючій редакції в сукупності з наведеними вище положеннями закону (ЦК, ЗК, ЗУ "Про оренду землі, тощо) та за наслідками такого аналізу доходить висновку, що обов`язок ініціювання укладення договору оренди та направлення оферти на адресу органу місцевого самоврядування після винесення відповідного рішення про передачу земельної ділянки в оренду, саме на орендаря законом не покладено.

У зв`язку з чим суд відхиляє відповідні доводи позивача про те, що саме ОСОБА_1 був зобов`язаний укласти з Богодухівською міською радою договір оренди земельної ділянки, і не зробивши цього, завдав міській раді шкоду своїми неправомірними діями з використання земельної ділянки без належних підстав.

Однак, вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд зважає на таке.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч.1 ст.93 ЗК України).

Згідно ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК (Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави) застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України. Про це зазначила Велика Палата ВС у своїй постанові від 09.11.2021 при розгляді справи № 905/1680/20.

У постанові від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти органу місцевого самоврядування за ст. 1212 ЦК України.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався в тому числі і на положення наведеної норми, і на факт використання відповідачем земельної ділянки без оформлення договору оренди, і на несплату відповідачем орендної плати.

Згідно з рішенням XXXII позачергової сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 15.07.2022 року № 5730-VІІІ розмір орендної плати складає 8% від нормативної грошової оцінки.

З матеріалів справи вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6320810100:02:005:0267, площею 8.2046 га складає 155826,31 грн. (а.с.23).

Таким чином позивач має право на компенсацію орендної плати в сумі: 155826.31 х 8% = 12466.08 грн. Аналогічний розмір орендної плати визначено в акті комісійного обстеження земельної ділянки від 01.12.2023.

Згідно з квитанцією від 05.02.2024 ОСОБА_1 сплачено орендну плату в розмірі 11946.66 грн. (а.с.59).

Отже Богодухівська міська рада має право на компенсацію недоотриманої орендної плати в розмірі 12466.08 - 11946.66 = 519.42 грн., тобто позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо судового збору.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З квитанції №579 від 08.08.2026 вбачається, що при зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 3028.00 грн.

Позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача 60417.91 грн., цю вимогу судом задоволено частково у розмірі 519.42 грн., тобто вимоги задовлені на 0.9 %.

Отже з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3028.00 грн. х 0.9, що становить 27.25 грн.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.12,76,141,258,259,263-265,280-282, 289, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Богодухівської міської ради задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Богодухівської міської ради Харківської області 519 (п`ятсот дев`ятнадцять) грн. 42 коп.

В іншій частині - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Богодухівської міської ради Харківської області судовий збір в сумі 27 (двадцять сім) грн. 25 коп.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Богодухівська міська рада Харківської області, Харківська область, м. Богодухів, пл. Соборності 2, код ЄДРПОУ 04058640.

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Суддя Ю.В. Уварова