Ухвала суду № 138646415, 30.07.2026, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

30 липня 2026 року м. Чернігівсправа № 927/637/26

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заявиза позовом першого заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури (14000 м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9; код 02910114) в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (код 00022674) 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 7 Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (код 37508596) 01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2до Ріпкинської селищної ради (код 04412583) 15000, смт. Ріпки, вул.Святомиколаївська, 85про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

за участі представників учасників справи:

від позивача: Маковій Ю.Г. (в порядку самопредставництва)

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

В підготовчому засіданні 30.07.2026 прийняв участь заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури Шиленко М.В. (посв. від 13.01.2025 № 080434)

Ухвала постановляється після перерви, оголошеної в підготовчому засіданні 30.07.2026 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В підготовчому засіданні 30.07.2026, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено скорочену ухвалу.

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2026 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява від 02.07.2026 № 12-1954-26 першого заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації до Ріпкинської селищної ради про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, якою прокурор просить усунути перешкоди власнику державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 164,1746 га з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168, яка входить до складу території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» шляхом:

зобов`язання Ріпкинської селищної ради (код 04412583) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168 площею 164,1746 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації,

скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 62987104) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з одночасним припиненням речових прав Ріпкинської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168 площею 164,1746 га (номер відомостей про речове право 46286317),

скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168 площею 164,1746 га, виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що спірна земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду державної форми власності, а тому не може вибувати з державної власності та передаватись у комунальну або іншу форму власності.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 06.07.2026 постановлено:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

залучити Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача;

призначити розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 30 липня 2026 року;

встановити процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

встановити процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликати для участі в судовому засіданні повноважного представника Ріпкинської селищної ради в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;

викликати для участі в судовому засіданні представника Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Відповідач та третя особа належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення призначеного на 30.07.2026 підготовчого засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи роздрукованими з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» довідками про доставку електронного листа до електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», однак процесуальним правом на участь у ньому не скористалися.

13.07.2026, у встановлений судом процесуальний строк, через систему «Електронний суд» відповідачем до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 13.07.2026 на позовну заяву.

У даній заяві по суті справи відповідач зазначає, що «Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 35-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність Ріпкинської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 164,1746 га з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168.

Право комунальної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 7424483600:02:001:0168 площею 164,1746 га було зареєстровано 17.01.2022 року як ділянку сільськогосподарського призначення. Орган місцевого самоврядування лише прийняв ділянку за процедурою передачі, не знав і не міг знати, що ділянка належить до природньо-заповідного фонду.

Як наслідок, якщо порушення допущене саме Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, то відповідальність за незаконність первинного акту покладається на державний орган. У зв`язку з чим судові витрати підлягають стягненню саме з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, якого необхідно долучити до участі у справі.»

Отже, фактично відзив на позовну заяву містить клопотання відповідача про залучення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до участі у справі.

Розглянувши дане клопотання, суд постановив протокольну ухвалу про залишення його без задоволення, оскільки звертаючись з ним відповідач не зазначив процесуальний статус управління, тобто в якості кого воно має бути залучене до участі у справі.

При цьому, суд зауважив, що якщо відповідач вважає себе неналежним відповідачем, або управління має бути залучене як співвідповідач, то за правилами ст. 48 Господарського процесуального кодексу України підставою для вчинення судом відповідної процесуальної дії має бути відповідне клопотання прокурора або позивача, однак останнє в матеріалах справи відсутнє.

У випадку ж якщо відповідач вважає необхідним залучення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, то необхідним є обгрунтування підстав, за яких третю особу належить залучити до участі у справі, яким чином рішення у даній справі вплине на права та обов`язки управління щодо однієї із сторін по справі; також необхідним є визначення на стороні кого (позивача або відповідача) слід залучити управління до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Разом з тим, відповідне обгрунтування відповідачем також наведено не було.

Відзив на позовну заяву містить клопотання органу місцевого самоврядування про проведення призначеного на 30.07.2026 підготовчого засідання за відсутності його повноважного представника.

14.07.2026, у встановлений судом процесуальний строк, через систему «Електронний суд» третьої особою до Господарського суду Чернігівської області подані письмові пояснення від 13.07.2026 №2431-06/245 щодо позову.

Дана заява по суті справи містить клопотання третьої особи про розгляд справи за відсутності її повноважного представника.

В підготовчому засіданні 30.07.2026, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Крім того, в підготовчому засіданні 30.07.2026 суд розкрив інформацію про те, що повноважний представник позивача Маковій Юлія Григорівна працювала в Господарському суді Чернігівської області на посаді помічника судді, зокрема, у судді Сидоренка А.С. Однак, підстав для самовідводу судді не вбачається.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, за змістом ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 04.09.2026, враховуючи факт перебування судді Сидоренка А.С. у період з 10.08.2026 по 04.09.2026 включно у щорічній відпустці, з метою недопущення порушення строків судового розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 177, 182 185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 15 вересня 2026 р. о 11:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Викликати для участі в судовому засіданні першого заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури та представника Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача. Повідомити прокурора та позивача, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Ріпкинської селищної ради в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Копії цієї ухвали надіслати першому заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури, сторонам та третій особі.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повна ухвала складена 31.07.2026.

Дата набрання ухвалою законної сили 30.07.2026.

Суддя А.С.Сидоренко