Рішення № 138636304, 31.07.2026, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа №442/9809/24

Провадження №2/442/49/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2026 року Дрогобицький мськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючої - судді Гарасимків Л.І.

за участю секретаря Петрів В.М.

представника позивача адвоката Шемеляк А.Т.

представника Дрогобицької міської Ради Ластов`як Б.В.,

представника ТОВ "Універсальна бурильна компанія" - адвоката Петринець Б.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дрогобичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка " про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та житловим будинком шляхом скасування неправомірних рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації в ДЗК та ДРРП.

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із позовом до Дрогобицької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка " про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та житловим будинком шляхом скасування неправомірних рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації в ДЗК та ДРРП.

Позивач з урахуванням збільшених позовних вимог зазначив, що є співвласником земельної ділянки кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 АДРЕСА_1 площею 0,08га. та житлового будинку, що розміщений на даній земельній ділянці, який придбаний у шлюбі разом з ОСОБА_2 . Вказана земельна ділянка та житловий будинок розміщені у зоні садибної забудови по АДРЕСА_1 недалеко від об`їзної дороги вул. Наливайка в м. Дрогобичі, що підтверджується витягами з ДРРП №317126463 та №365209148.

Згідно генплану м. Дрогобича та плану зонування м. Дрогобича перед його земельною ділянкою та житловим будинком розміщена зелена зона та облаштовано заїзд з вулиці Наливайка за кошти його сім`ї до будинку та земельної ділянки по АДРЕСА_1 , оскільки іншої можливості заїзду до будинку не має, так як передбачений генпланом м. Дрогобича вуличний заїзд переданий у приватну власність фізичним особам.

Відповідач Дрогобицька міська рада на єдиному заїзді до його будинку та земельної ділянки, за рахунок земель вуличної мережі у межах червоних ліній та з грубим порушенням містобудівної документації міста Дрогобича, зокрема генплану, сформувала фактично у зоні транспортної інфраструктури (вуличної мережі ) та частково на зеленій зоні (землі рекреаційного призначення) в районі малоповерхової житлової забудови земельну ділянку площею 779кв.м. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; кадастровий номер земельної ділянки: 4610600000:01:068:0283, тим самим змінивши цільове призначення земельної ділянки та перекривши єдиний доступ до належного йому житлового будинку з АДРЕСА_1 .

На час подання позову вказана земельна ділянка була виставлена на електронні земельні торги, які мали відбутися 26.11.2024. Згідно протоколу про результати земельних торгів №LS001-UA-20241024-77219 від 12.12.2024 року та 26.11.2024 року відбулися земельні торги по продажу земельної ділянки кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 в АДРЕСА_1 , переможець торгів відповідач ТОВ «Універсальна бурильна техніка», цінова пропозиція 1735000грн.

12.12.2024 року між Дрогобицькою міською радою (по договору продавець) та ТОВ «Універсальна бурильна техніка» (по договору покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки на аукціоні, який нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Дрогобицького районного нотаріального округу Стадник Г.І., за реєстровим номером 1289. Згідно п.1.1.договору продавець на підставі протоколу про результати земельних торгів №LS001-UA-20241024-77219 від 12.12.2024 року передає за плату, а покупець приймає у власність і оплачує земельну ділянку з усіма обтяженнями, обмеженнями та сервітутами, що знаходиться в АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0779га., кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону. Цільове призначення земельної ділянки :03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Вважає дії Дрогобицької міської ради неправомірними щодо незаконного формування та продажу спірної земельної ділянки як об`єкта нерухомого майна з тих підстав, що останньою не розроблявся Детальний план території під час відведення та формування земельної ділянки площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283, по АДРЕСА_1 ; поштовий індекс: 82104, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», а земельна ділянка площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283, по АДРЕСА_1 була відведена на підставі «Корегування плану зонування території м. Дрогобича», затвердженого рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 15.10.2020 №.2642, без розробки детального плану території, що на його думку є незаконно. Крім того, по вказаній земельній ділянці проходить газопровід високого тиску, магістральний трубопровід навколо якого є охоронна зона високовольтні електричні лінії, вуличний водопровід та каналізація, оскільки це район садибної малоповерхової забудови.

Висновок відділу містобудування та архітектури щодо формування земельної ділянки площею 779 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки: 4610600000:01:068:0283; цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі відсутній, а наявна інформація від 12.09.2023 року №314, а не висновок, де вказано, що дана земельна ділянка знаходиться у зоні садибної малоповерхової забудови та зоні транспортної забудови (вулична мережа) в межах червоних ліній. Землі вуличної мережі не можуть бути відчужені в тому числі на аукціоні.

Земельна ділянка кадастровий номер земельної ділянки: 4610600000:01:068:0283, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , не винесена у натурі на місцевості, відсутні межові знаки.

Зазначає, що Дрогобицька міська рада, прийнявши вказані вище рішення грубо порушила діюче містобудівне та земельне законодавство, його право як співвласника земельної ділянки та житлового будинку по АДРЕСА_1 , створила йому перешкоди як власнику, фактично позбавивши у незаконний спосіб доступу заїзду, проходу до будинку та земельної ділянки шляхом формування земельної ділянки розміром 0,0799кв.м., в яку ввійшли заїзд до його земельної ділянки та будинку, землі вуличної мережі, охоронна зона навколо магістрального трубопроводу. Ці землі відповідно до містобудівної документації не належать до земель громадської та житлової забудови. Крім того вважає, що спірна земельна ділянка площею 779 кв.м., кадастровий номер земельної ділянки: 4610600000:01:068:0283, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 фактично включає в себе 0,0251 кв.м землі транспортної інфраструктури тобто обслуговування транспортної інфраструктури, відтак не підлягала продажу на земельних торгах, це землі не призначені для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; по цій ділянці проходить єдиний можливий заїзд та прохід до будинку та земельної ділянки АДРЕСА_1 . І оскільки спірна земельна ділянка була сформована Дрогобицькою міською радою для продажу на аукціоні електронних земельних торгах, незаконно, відповідно, договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.12.2024 року є недійсний правочин, який не відповідає вимогам закону. Цим правочином порушуються його права як власника земельної ділянки та житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Таким чиним змушений звернутися до суду за захистом порушеного права, як співвласника будинку та земельної ділянки, шляхом визнання недійсними вказаних вище рішень Дрогобицької міської ради, договору купівлі-продажу земельної ділянки на аукціоні; скасування державної реєстрації в ДЗК та речового права спірної земельної ділянки, відтак просить усунути йому перешкоди у користуванні земельною ділянкою кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 та житловим будинком, що розташовані по АДРЕСА_1 шляхом визнання недійсними та скасування рішення Дрогобицької міської ради №1953 від 02 листопада 2023 року, яким включено до переліку земельних ділянок, які підлягають продажу на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону) та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 779 кв.м. на АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; від 21.12.2023 року №2117 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 779 кв.м., що розташована: АДРЕСА_2 та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону), рішення від 25.01.2024 року № 2167 Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку, включення до переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги окремими лотами, встановлення стартової ціни та продаж земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0779 га, що розташована: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: 4610600000:01:068:0283 на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону); визнати недійним договір купівлі продажу земельної ділянки на аукціоні від 12.12.2024 року, за яким Дрогобицька міська рада продала ТОВ «Універсальна бурильна техніка» земельну ділянку площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283, по АДРЕСА_1 та скасувати державну реєстрацію в державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав земельної ділянки площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283, по АДРЕСА_3 .

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2024 року відкрито провадження по даній справі.

11.12.2024 року від представника Дрогобицької міської Ради Ластов`як Б.В. надійшов відзив на позовну заяву, де останній просить у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що власником як житлового будинку так і земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362 за адресою АДРЕСА_1 , є саме ОСОБА_2 , а ОСОБА_1 є неналежним позивачем у даній справі, оскільки право останнього жодним чином не могло бути порушене в рамках даної справи в силу його відсутності, а основними засадами цивільного судочинства є саме захист порушеного, невизнаного або оспорюваного права. Останнім також долучено до матеріалів справи План зонування території м. Дрогобич, фрагмент вулиці Северина Наливайка та Схему влаштування внутрішньоквартальної дороги, розробленої відповідно до Схеми забудови земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362, якою визначено розташування об`єкту та окреслено під`їзди до будівлі, що спростовує безпідставні доводи позивача про відсутність іншого проїзду до вказаної земельної ділянки та будинку.

Дрогобицька міська рада вказує, що зазначений позивачем заїзд із майданчиком для повороту великогабаритних транспортних засобів з покриттям дорожньої бруківки влаштований самовільно, без наявності відповідних обов`язкових дозволів та законних підстав на таке влаштування. Так, комісією, створеною Розпорядженням міського голови №151-р від 01.03.2024 року, було здійснено виїзне засідання з обстеження земельної ділянки комунальної власності несільськогосподарського призначення з кадастровим номером - 4610600000:01:068:0283, за результатами якого встановлено, що через земельну ділянку комунальної власності влаштовано 2 (два) заїзди для транспортних засобів до інших земельних ділянок (один заїзд закладений бруківкою, а інший вапняком), знято трав`яний шар ґрунту, наявні насипи з глини.

Згідно Довідки начальника відділу містобудування та архітектури, головного архітектора міста Дрогобич від 13.03.2024 року №65 відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Дрогобицької міської ради не надавав жодних дозволів на влаштування заїзду з вул. Северина Наливайка до індивідуального житлового будинку №29.

Крім цього, зазначив, що позивачем не долучено до матеріалів справи будівельного паспорта та схеми намірів забудови земельної ділянки №4610600000:01:068:0362, не долучено жодних допустимих та достовірних доказів про те, що позивач був наділений правом облаштовувати за власні кошти проїзд до власної земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362. не надано жодних доказів на підтвердження своїх доводів, що така частина земельної ділянки є землею загального користування, вважає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх прав у даних правовідносинах, так як не зрозуміло яким саме чином скасування державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності несільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 зможе вплинути на викладені обставини позовної заяви, та яким саме чином таке скасування забезпечить припинення заявлених позивачем порушень його законних прав та інтересів, оскільки, позивачем не долучено жодних достовірних, належних та допустимих доказів на підтвердження дійсної наявності законних прав користування чи володіння частиною спірної земельної ділянки.

21.05.2025 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка " Петрінець Б.Р. надійшов відзив на позовну заяву, де останній просить у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що вимоги позивача з урахуванням заяви про зміну предмету позову є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Зазначає, що у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження того, що право позивача порушене. Зокрема, у справі відсутні докази, що підтверджують право власності, чи користування позивача на земельну ділянку кадастровий номер 4610600000:01:068:0362, а також відсутні докази на підтвердження права позивача на влаштування заїзду, частина якого на його думку, протиправно була включена у спірну земельну ділянку. Не підтверджуються належними та допустимими доказами твердження позивача, що внаслідок формування та державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 фактично перекрито єдиний доступ до житлового будинку та земельної ділянки кадастровий номер 4610600000:01:068:0362. Крім того, зазначає, що будівельний паспорт на забудову земельної ділянки площею 0,08 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 містить ескізні наміри забудови, згідно якої заїзд до земельної ділянки площею 0,08 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 передбачений із запроектованої внутрішньоквартальної дороги, яку позивач, чи інші особи мають право використовувати для доступу до земельної ділянки кадастровий номер 4610600000:01:068:0362, що свідчить про відсутність перешкод в доступі до вказаної земельної ділянки. Вказує, що будівельним паспортом та містобудівною документацією не передбачений заїзд до земельної ділянки площею 0,08 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 безпосередньо із дороги по АДРЕСА_1 , а заїзд передбачений із внутрішньоквартальної дороги з виїздом на вулицю Наливайка.

Власник земельної ділянки площею 0,08 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0362, або інша особа (в тому числі позивач) здійснила самовільне влаштування заїзду на земельну ділянку кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 із вулиці Наливайка через землі територіальної громади, що свідчить про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування, тобто, самовільне зайняття земельної ділянки. Набуття Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсальна бурильна техніка» права власності на земельну ділянку кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 ніяким чином не обмежує позивача у праві володіння та користування земельною ділянкою кадастровий номер 4610600000:01:068:0362. Фактично, всі доводи позивача зводяться до наявності недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідача, однак ним не доведено, яким чином це порушує його право. Відтак, позивач не надав доказів на підтвердження набуття ним права користування земельною ділянкою для заїзду у встановленому законом порядку, зокрема, встановлення землевпорядними організаціями меж цієї ділянки заїзду в натурі (на місцевості) та одержання документа, що посвідчує це право, за відсутності яких використання земельної ділянки забороняється. З огляду на відсутність доказів на підтвердження того, що право позивача порушено, вважає, що є підстави для відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним та скасування рішень Дрогобицької міської ради. Відповідно, відсутні і підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12 грудня 2024 року, оскільки вказана вимога фактично є похідною від вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Дрогобицької міської ради.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, хоч належним чином був повідомлений про день та час слухання справи.

Представник позивача адвокат Шемеляк А.Т. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала посилаючись на обставини викладені у позовній заяві. Просить позов задоволити.

Представник відповідача Дрогобицької міської Ради Ластов`як Б.В., у судовому засіданні позовні вимоги заперечив, посилаючись на долучений до матеріалів справи відзив на позовну заяву. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ТОВ "Універсальна бурильна компанія" адвокат Петрінець Б.Р., у судовому засіданні позовні вимоги заперечив, посилаючись на долучений до матеріалів справи відзив на позовну заяву. Просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України вбачається, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , яка є дружиною позивача, на праві власності належить земельна ділянка площею 0,08 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0362 за адресою АДРЕСА_1 та житловий будинок, розміщений на цій земельній ділянці, що підтверджується копіями витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Рішенням Дрогобицької міської ради №1953 від 02 листопада 2023 року включено до переліку земельних ділянок, які підлягають продажу на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону) та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 779 кв.м. на АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-5600869452023 від 14.12.2023 відділом №7 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 16.11.2023 зареєстровано земельну ділянку площею 0.0779 га кадастровий номер 4610600000:01:068:0283, вид цільового призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішенням Дрогобицької міської ради від 21.12.2023 року №2117 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 779 кв.м., що розташована: АДРЕСА_2 , розроблений 16.11.2023 ФОП ОСОБА_3 та надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону).

25 січня 2024 року Дрогобицька міська рада ухвалила рішення № 2167 Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку, включення до переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги окремими лотами, встановлення стартової ціни та продаж земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0779 га, що розташована: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: 4610600000:01:068:0283 на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону).

12 грудня 2024 року між Дрогобицькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсальна бурильна техніка» укладено договір купівлі продажу земельної ділянки на аукціоні, за яким Дрогобицька міська рада продала ТОВ «Універсальна бурильна техніка» земельну ділянку площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 по АДРЕСА_1 .

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №407898087 від 12.12.2024 право власності на земельну ділянку площею 0,0779 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0283 по АДРЕСА_1 зареєстровано за ТОВ «Універсальна бурильна техніка».

Власниками будинку АДРЕСА_1 влаштовано заїзд з вулиці Северина Наливайка навпроти власного будинку. Цей заїзд проходить через спірну земельну ділянку кадастровий номер 4610600000:01:068:0283.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом частини першої статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає

права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Таким чином, правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення (можливого порушення), невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, зокрема, у визначені законом способи, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

Частиною першою статті 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно п. п. "г", "е" ч. 1ст. 91 ЗК України власники земельних ділянок зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

Відповідно до статті 103 Земельного кодексу України власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо).

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Аналогічна норма міститься в Земельному кодексі України, а саме - власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Тлумачення наведених норм земельного законодавства дає підстави для висновку про те, що в разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про усунення перешкод у розпоряджанні власністю (негаторний позов).

Підставою для подання позову про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою є створення іншою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Характерною ознакою цього позову є протиправне вчинення перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.

Відповідно до роз`яснень, наданих у п.11 постанови Пленуму Верховного суду України від 18 грудня 2009 року N 14 "Про судове рішення у цивільній справі", оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частини перша та друга статті 3 ЦПК), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи залучений у справі відповідач є відповідальним за це.

Згідно з частинами першою-третьою статті 12, частинами першою п`ятою, шостою статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивач стверджує, що заїзд, влаштований із вулиці Наливайка, є єдиним можливим способом доступу до належних йому земельної ділянки та житлового будинку, а тому формування спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 фактично позбавляє його можливості проїзду та проходу до будинку АДРЕСА_1 .

Суд критично оцінює наведені доводи, оскільки вони не підтверджуються належними та допустимими доказами і спростовуються матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.07.2023 Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Дрогобицької міської ради ОСОБА_2 видано будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,08 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0362, для нового будівництва індивідуального житлового будинку та навісу на АДРЕСА_2 . Будівельний паспорт зареєстрований в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за № BP01:9486-1268-3890-8180 та містить, зокрема, схему намірів забудови земельної ділянки.

Згідно статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. Порядок видачі будівельного паспорта визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №101 від 05.07.2011 року затверджено Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (надалі Порядок №101).

Згідно з пунктом 1.3 Порядку № 101 параметри забудови визначаються з урахуванням будівельних норм, що встановлюють вимоги до планування та забудови територій, а також установлених або визначених у передбаченому законом порядку режимів використання відповідних територій та об`єктів.

Пунктом 1.4 Порядку № 101 передбачено, що розроблення будівельного паспорта здійснюється відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку № 101 будівельний паспорт видається уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів із дня надходження відповідної заяви.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 101 у схемі забудови земельної ділянки визначаються, зокрема, місце розташування запланованих об`єктів будівництва, червоні лінії, лінії регулювання забудови, під`їзди до будівель і споруд, відстані від об`єкта будівництва до вулиць (доріг), меж земельної ділянки, суміжних будівель і споруд, а також місця підключення до інженерних мереж (за наявності).

Із будівельного паспорта, а саме зі схеми намірів забудови земельної ділянки, вбачається, що під`їзд до земельної ділянки площею 0,08 га, кадастровий номер 4610600000:01:068:0362, передбачений із дороги, яка прилягає до межі цієї земельної ділянки та призначена також для забезпечення доступу до інших суміжних земельних ділянок. На зазначеній схемі відображено під`їзди до будівель і споруд, червоні лінії дороги та лінії регулювання забудови.

Наведене також узгоджується зі Схемою влаштування внутрішньоквартальної дороги з виїздом на вул. Наливайка, погодженою Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Дрогобицької міської ради.

Отже, власник земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362, реалізовуючи право на забудову шляхом отримання будівельного паспорта, був обізнаний із визначеними містобудівною документацією параметрами забудови, у тому числі щодо існування внутрішньоквартальної дороги, визначеного місця під`їзду до земельної ділянки та розташованих на ній будівель, а також щодо проходження червоних ліній і ліній регулювання забудови.

Матеріали справи не містять відомостей про оскарження чи скасування зазначеного будівельного паспорта в установленому законом порядку, а тому він є чинним та підлягає врахуванню судом як належний доказ.

Разом із тим, як встановлено судом, фактично доступ до будинку АДРЕСА_1 через запроектовану внутрішньоквартальну дорогу та земельні ділянки територіальної громади, які не були передані у власність чи користування.

При цьому матеріали справи не містять жодного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, яким би надавався дозвіл на влаштування такого заїзду. За відсутності відповідного правовстановлюючого рішення суд дійшов висновку, що зазначений заїзд був облаштований самовільно, в спосіб, що суперечить схемі намірів забудови згідно будівельного паспорта.

Згідно з Висновком судової інженерно-технічної експертизи № 25-25Е від 15.12.2025, складеним судовим експертом Качайлом Богданом Володимировичем, встановлено, що запроектована дорога (проїзд), відображена на Схемі влаштування внутрішньоквартальної дороги та погоджена відповідно до схеми забудови земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362, передбачена з вулиці Лук`яненка до будинку АДРЕСА_1 . Водночас фактично ця дорога перекрита суміжним землекористувачем, у зв`язку із чим безпосередній під`їзд до будинку відсутній. Крім того, за будинком АДРЕСА_1 на місці запроектованої дороги розташована земельна ділянка з кадастровим номером 4610600000:01:068:0174, яка також унеможливлює наскрізний проїзд до АДРЕСА_1 .

Разом із тим експертом встановлено, що відповідно до Плану зонування території м. Дрогобича з відображеною топографічною підосновою М 1:5000, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 15.10.2020 № 2642, окремий під`їзд (заїзд) до земельних ділянок зазначеного кварталу, у тому числі до земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362 та житлового будинку АДРЕСА_1 , не передбачений.

Експертом також зазначено, що запроектована внутрішньоквартальна дорога відображена у проекті тимчасової споруди (огорожі) приватизованої земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

Щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 експертом встановлено, що вона сформована на підставі містобудівної документації «Коригування плану зонування території м. Дрогобича», затвердженої рішенням Дрогобицької міської ради від 15.10.2020 № 2642. Земельна ділянка розташована в межах охоронної зони електричних мереж, площа якої становить 0,0516 га. Об`єкти будівництва та зелені насадження на земельній ділянці відсутні, а порушень вимог містобудівної документації чи земельного законодавства при її формуванні експертом не встановлено.

Крім того, експертом встановлено, що межа земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 проходить уздовж червоної лінії АДРЕСА_1 , а відтак вона не розташована в межах зони транспортної інфраструктури цієї вулиці.

Вказані обставини підтвердив в судовому засіданні судовий експерт ОСОБА_4 .

Оцінюючи зазначений висновок експерта в сукупності з іншими доказами у справі, суд доходить висновку, що земельна ділянка з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 сформована відповідно до чинної містобудівної документації, не розміщується в межах зони транспортної інфраструктури вул. Наливайка та не накладається на запроектовану внутрішньоквартальну дорогу, якою відповідно до будівельного паспорта передбачався під`їзд до будинковолодіння АДРЕСА_1 .

Натомість спірна земельна ділянка частково охоплює самовільно влаштований заїзд безпосередньо з вул. Наливайка до земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362, який не передбачений містобудівною документацією та був влаштований без відповідного рішення компетентного органу. Сам по собі факт існування самовільно влаштованого заїзду не може свідчити про наявність у позивача права вимагати збереження такого способу доступу чи бути підставою для визнання незаконним формування спірної земельної ділянки.

При цьому сам факт того, що запроектована внутрішньоквартальна дорога станом на час проведення експертизи фактично перекрита іншими земельними ділянками чи діями третіх осіб, не свідчить про порушення прав позивача саме внаслідок формування земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283. Такі обставини перебувають поза межами предмета цього спору та не можуть бути покладені в основу висновку про незаконність оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.11.2023 у справі № 513/879/19-ц зазначено, що для задоволення негаторного позову позивач повинен надати належні та допустимі докази існування перешкод у здійсненні права користування майном. Відсутність таких доказів є підставою для відмови в задоволенні позову.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі № 467/1496/16-ц, у якій зазначено, що позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню лише за умови, якщо позивач доведе наявність у нього відповідного речового права та факт його порушення конкретними діями відповідача.

У даній справі таких обставин судом не встановлено. Матеріалами справи не підтверджено, що саме формування земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0283 спричинило неможливість доступу до будинку АДРЕСА_1 чи земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362. Навпаки, досліджені докази свідчать, що спірна земельна ділянка не перешкоджає реалізації передбаченого містобудівною документацією способу доступу до будинковолодіння, а існуючі перешкоди пов`язані з іншими обставинами, які не є предметом розгляду у цій справі. Фактично, всі доводи позивача зводяться до наявності недоліків технічної документації відповідача, однак ним не доведено, яким чином це порушує його право.

Окремо суд звертає увагу, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:068:0362 та житлового будинку, розташованого на цій земельній ділянці, є ОСОБА_2 дружина позивача.

Разом із тим сам по собі факт перебування сторін у шлюбі не є достатнім для безумовного висновку про наявність у позивача права спільної сумісної власності на зазначене нерухоме майно.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б давали суду можливість встановити правовий режим майна, зокрема підстави його набуття, джерело коштів для його придбання чи інші обставини, що мають значення для вирішення питання про належність цього майна до об`єктів права спільної сумісної власності подружжя.

За відсутності таких доказів суд позбавлений можливості дійти висновку, що позивач є співвласником земельної ділянки та житлового будинку в силу положень статей 60, 61 Сімейного кодексу України.

За таких обставин суд доходить висновку, що позивач не довів факту порушення його прав саме діями відповідачів, а відтак правові підстави для задоволення позову про визнання недійсними та скасування оспорюваних рішень Дрогобицької міської ради відсутні.

Також суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки на аукціоні від 12.12.2024 року та скасування державної реєстрації в державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав земельної ділянки, оскільки вказані вимоги фактично є похідними від вимоги про визнання незаконними та скасування зазначених рішень Дрогобицької міської ради.

Відповідно до правової позиції, яка міститься в постанові КГС ВС від 29 серпня 2023 року у справі № 910/5958/20, відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові. А у разі з`ясування обставин відсутності порушеного права позивача, судам не потрібно вдаватись до оцінки спірного правочину на предмет його відповідності нормам закону.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, N 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Згідно ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, суд вважає необхідним судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до ч. 9 ст. 158 ЦПК України, випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Оскільки судом прийнято рішення про відмову у задоволенні позову, то заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2024 та від 04.04.2025, необхідно скасувати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 76, 81, 83, 89, 141, 247, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, -

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка " про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та житловим будинком шляхом скасування неправомірних рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації в ДЗК та ДРРП, відмовити.

Заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвал Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2024 та від 04.04.2025 скасувати.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуюча суддя Л.І. Гарасимків