Ухвала суду № 138620272, 30.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14530/21

УХВАЛА

30 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 68784086 з виконання виконавчого листа № 560/14530/21, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350) на його процесуального правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3, код ЄДРПОУ 40329418).

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/14530/21 задоволено його позовні вимоги: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії. На виконання цього рішення видано виконавчий лист № 560/14530/21, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 68784086. Заявник змінив місце проживання та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, у зв`язку з чим його пенсійну справу передано на облік та обслуговування до цього управління, яке, на думку заявника, є єдиним уповноваженим органом на виконання судового рішення за рахунок коштів свого бюджету.

Ухвалою суду від 21.07.2026 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.07.2026 о 10:00 год.

30.07.2026 до суду надійшли пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в яких зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 560/14530/21, яке набрало законної сили 13.01.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» про розмір грошового забезпечення № 329 від 13.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії, сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 становить 176130,36 грн. В межах виділених бюджетних коштів заявнику здійснено часткові виплати: 31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн, 24.02.2026 - 103,00 грн.

Представник відповідача зазначила, що виплата решти заборгованості здійснюється в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням частин першої, другої статті 23 та пункту 8 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, а також з урахуванням того, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» визнано протиправною та нечинною, у зв`язку з чим утворилася прогалина в нормативному регулюванні механізму фінансування видатків на виплату ретроспективних судових рішень, а іншого чинного порядку на сьогодні не визначено. З цього приводу Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

Крім того, у поясненнях зазначено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.02.2026 № 2200-0307-9/14440 пенсійну справу ОСОБА_1 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у зв`язку з переїздом заявника на постійне місце проживання.

У судове засідання учасники справи не прибули, що за приписами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду заяви, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату та час її розгляду.

Положеннями частини четвертої статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною першою статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником; усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, застосування зазначених норм передбачає обов`язкову наявність факту вибуття сторони у матеріальних правовідносинах, тобто припинення існування цієї сторони як суб`єкта права (для юридичної особи - внаслідок її реорганізації чи ліквідації) або передання її прав та обов`язків іншій особі на підставі закону чи правочину. Саме по собі виникнення необхідності виконання судового рішення іншим суб`єктом без припинення чи реорганізації первісного боржника не є правонаступництвом у розумінні наведених норм.

Суд встановив, що боржником за виконавчим листом № 560/14530/21 є Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350) - юридична особа, яка станом на час розгляду цієї заяви не ліквідована та не реорганізована, продовжує свою діяльність та зберігає повну адміністративну компетенцію в межах Хмельницької області. Доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило своє існування як юридична особа або що його адміністративна компетенція щодо виконання спірного судового рішення передана (набута) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на підставі акта реорганізації, злиття, приєднання, поділу чи перетворення, матеріали справи не містять і заявником не надано.

Наведена заявником обставина стосовно зміни ним місця проживання та переведення його пенсійної справи на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області є внутрішньоорганізаційним питанням в межах єдиної системи органів Пенсійного фонду України, що не тягне за собою припинення чи передання адміністративної компетенції одного територіального органу Пенсійного фонду іншому в розумінні правонаступництва.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність передбачених частиною першою статті 379 та частиною першою статті 52 КАС України правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні ВП № 68784086, оскільки факт вибуття Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як сторони виконавчого провадження не встановлено, а перехід прав та обов`язків боржника до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в порядку правонаступництва не підтверджено належними та допустимими доказами.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №560/6275/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський