Ухвала суду № 138619629, 29.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

29 липня 2026 р. справа № 520/22919/25

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у непроведенні перерахунку з 01.04.2019 пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ФХ-107565 від 07.08.2025, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення № ФХ-107565 від 07.08.2025 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 (дев`яносто шість) коп.

Судове рішення по справі набрало законної сили 23.12.2025.

29.01.2026 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/22919/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/22919/25.

12.02.2026 відповідачем подано до суду заперечення на подану заяву про встановлення судового контролю, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 по справі № 520/22919/25, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в січні 2026 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2026 в розмірі 317309,98 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень. Розмір пенсії за лютий 2026 року з урахуванням перерахунку становить 14122,65 грн., з якого до виплати - 9561,48 грн., а розмір поточного боргу за відповідний період, який обліковано в реєстрі судових рішень становить 4561 гривню 17 копійок. Виплату нарахованої різниці в пенсії на виконання зазначеного рішення суду та облікованого поточного боргу в загальній сумі 321871,15 грн. буде проведено відповідно до Порядку та в межах виділених коштів за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету. З огляду на вищенаведене, відповідач вважає, що у спірних правовідносинах він діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 по справі № 520/22919/25 в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі.

13.05.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 по справі №520/22919/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в січні 2026 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2026 в розмірі 317309,98 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень. Погашення заборгованості за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. Виплату нарахованої різниці в пенсії на виконання зазначеного рішення суду буде проведено відповідно до Порядку №821. З лютого 2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 3163 гривні. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 07.05.2026 за вих № 2000-0510-5/79846 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 329418 гривень 29 копійок. Отже, відповідач вважає, що ним вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежиш від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать: проведені перерахунки пенсії, нарахування доплати, виплати поточної заборгованості на виконання рішення суду, направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.05.2026 вх.№01-26/53248/26 про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25 в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі.

21.07.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 по справі №520/22919/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в січні 2026 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2026 в розмірі 317309,98 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень. З лютого 2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 №821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 5111 гривень. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 17.07.2026 за вих. № 2000-0510-5/124902 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 327470 гривень 29 копійок. Головним управлінням було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать: проведені перерахунки пенсії, нарахування доплати, виплати поточної заборгованості на виконання рішення суду, направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі. Залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку, за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Заперечень на поданий звіт від представника позивача до суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Період знаходження судді у відпустці зумовили розгляд поданого звіту 18.05.2026.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту звіту та наданих до нього документів вбачається, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 по справі №520/22919/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в січні 2026 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2026 в розмірі 317309,98 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень.

Розмір пенсії з лютого 2026 року з урахуванням перерахунку становить 14122,65 грн., з якого до виплати 9561,48 грн., а поточний борг за період за лютий поточного року в розмірі 4561,17 грн. обліковано в Реєстрі судових рішень.

Розмір пенсії з березня 2026 року становить 15831,49 грн., з якого до виплати 10476,42 грн., а поточний облікований борг за березень та квітень - 10710 гривень 14 копійок.

З лютого 2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 5111 гривні.

Отже, з урахуванням зазначеного, відповідачем не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду в частині виплати позивачу нарахованої суми пенсії (доплати) за період з 01.04.2019 по 31.01.2026 у повному обсязі.

Відповідачем у поданому звіті зазначено, що виплата нарахованих коштів на виконання судових рішень буде провадитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

З цього приводу суд зазначає, що станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок № 821) та рішення суду у даній справі виконувалось відповідно до зазначеного Порядку.

Натомість, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Отже, з 08.06.2026 року постанова КМУ № 821 втратила чинність та більше не може бути застосована, у тому числі, при виконанні судового рішення про перерахунок та виплату пенсії позивача у справі №520/22919/25.

Проте, судове рішення у даній справі виконано не у повному обсязі.

Водночас, суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплату загальнодержавному рівні.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі головним управлінням 17.07.2026 року за вих. № 2000-0510-5/124902 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 327470 гривень 29 копійок.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі №560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

У даному випадку, відповідачем вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, в тому числі направлено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але, враховуючи невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у даній справі в частині виплати нарахованої різниці в пенсії, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.07.2026 року вх.№01-26/91901/26 про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі № 520/22919/25 в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко