Ухвала суду № 138616439, 30.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23702/25

УХВАЛА

30 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задовольнив, а саме вирішив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за період з 29.01.2020 до 20.10.2020 у повному обсязі, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за період з 29.01.2020 до 20.10.2020 у повному обсязі, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за період з 27.02.2022 до 19.05.2023 у повному обсязі, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за період з 27.02.2022 до 19.05.2023 у повному обсязі, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159.

Рішення суду набрало законної сили 17.12.2025.

05.02.2026 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій він просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25.

Ухвалою суду від 20.02.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25 задоволено частково; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25 у місячний строк з моменту отримання відповідної ухвали.

Ухвалою суду від 08.04.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено частково; у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/23702/25 відмовлено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25; витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за періоди з 29.01.2020 до 20.10.2020 та з 27.02.2022 до 19.05.2023 у повному обсязі, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2011 року № 159, який здійснений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25; у задоволенні решти вимог заяви ОСОБА_1 відмовлено.

07.07.2026 від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у вказаній справі.

В обґрунтування поданого звіту представник зазначив, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, виконує функції оборони держави, фінансується виключно з державного бюджету, здійснює оплату за наявності бюджетних асигнувань, та за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету. Військова частина НОМЕР_1 не здійснює прибуткової господарської діяльності, тому не має альтернативних джерел фінансування, кошти у спецфонді не передбачені. Кошти на сплату грошових коштів за рішенням суду по коду економічної класифікації 2800 майже не надходили, проте надходили лише грошові кошти за напрямком соціального забезпечення. Представник наголошує, що грошові кошти у вигляді заборгованості, які належать позивачу, не є власністю в/ч НОМЕР_1 , не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів, розпорядником нижчого рівня в/ч НОМЕР_1 . Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Щодо надання до суду витребуваних ухвалою суду від 08.04.2026 доказів, суд встановив наступне.

Так, на виконання зазначеної ухвали суду Військова частина НОМЕР_1 подала звіт, до якого долучено, зокрема, розрахунково-платіжну відомість № 59 від 03.02.2026, платіжну інструкцію № 184 від 03.02.2026 та банківські виписки.

Оцінивши надані відповідачем матеріали, суд дійшов висновку, що поданий звіт не підлягає прийняттю, а вимоги ухвали суду від 08.04.2026 в частині надання належного розрахунку компенсації відповідачем не виконано, з огляду на таке.

Згідно з приписами Порядку № 159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам. Нарахована сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, належний та достовірний розрахунок компенсації за Порядком № 159 вимагає обов`язкової помісячної деталізації із зазначенням:

- конкретної суми заборгованості за кожен місяць періодів затримки (з 29.01.2020 по 20.10.2020 та з 27.02.2022 по 19.05.2023);

- застосованого щомісячного індексу споживчих цін (індексу інфляції), розрахованого Держстатом України за час затримки;

- коефіцієнта приросту інфляції та математичного алгоритму обчислення суми компенсації окремо за кожен місяць.

Натомість додана відповідачем до звіту розрахунково-платіжна відомість № 59 від 03.02.2026 є виключно первинним бухгалтерським документом, який фіксує підсумкову суму до виплати (3602,46 грн нараховано; 2773,90 грн до виплати після утримання податків). Зазначена відомість відображає лише загальний сумарний результат за весь період, проте не містить жодної помісячної деталізації, базових сум заборгованості, інформації про застосовані індекси інфляції та алгоритм їх обчислення.

За таких обставин надана розрахунково-платіжна відомість № 59 не є належним розрахунком компенсації втрати частини доходів. З її змісту суд позбавлений можливості перевірити математичну та правову правильність, повноту і обґрунтованість здійсненого відповідачем нарахування компенсації на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025.

Посилання відповідача у звіті на відсутність достатнього бюджетного фінансування за КЕКВ 2800 та звернення до суду із заявою про роз`яснення судового рішення не звільняють суб`єкта владних повноважень від обов`язку надати суду деталізований та математично обґрунтований розрахунок витребуваних сум.

Враховуючи викладене, суд констатує, що Військова частина НОМЕР_1 не надала витребуваний ухвалою суду від 08.04.2026 розрахунок компенсації, що позбавляє суд перевірити його правильність та встановити факт виконання рішення суду у вказаній справі, у зв`язку з чим у задоволенні заяви про прийняття звіту слід відмовити, встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду та повторно витребувати належний помісячний розрахунок.

Керуючись ст. ст. 243, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/23702/25 відмовити.

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25.

3.Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчений розрахунок (довідку-розрахунок) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та інших виплат за періоди з 29.01.2020 до 20.10.2020 та з 27.02.2022 до 19.05.2023 у повному обсязі, здійснений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/23702/25 відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, з урахуванням висновків суду у вказаній ухвалі.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО