Ухвала суду № 138616372, 29.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8089/20

УХВАЛА

29 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 26.10.2020 року (суддя Іванов Е.А.) позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахування пенсій №11 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №11 від 06.03.2020 року про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Визнано протиправним та скасовано рішення управлінням застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ №26 від 13.08.2020 року про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Одеського апеляційного суду від 04.03.2020 року №06-21/246/2020, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

26.11.2020 року вищенаведене рішення набрало законної сили.

Ухвалою суду від 30.03.2021 року (суддя Іванов Е.А.) задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зобов`язано ГУ ПФУ подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 26.10.2020 року по справі №420/8089/20 у 60-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

На виконання ухвал суду ГУ ПФУ подавались звіти про виконання рішення суду у прийнятті яких судом неодноразово було відмовлено відповідними ухвалами та встановлювались нові строки для подання звіту.

Ухвалою суду від 20.10.2025 року (суддя Іванов Е.А.), залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 року, відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ. Зобов`язано ГУ ПФУ надати до суду у 90-то денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 26.10.2020 року по справі №420/8089/20.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року (суддя ОСОБА_2 ) відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу.

19.01.2026 року до суду надійшов звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 26.10.2020 року (вх. №6795/26).

Ухвалою суду від 08.04.2026 року (суддя ОСОБА_2 ) задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні та за допомогою відеоконференції. Призначено розгляд звіту ГУ ПФУ (з урахуванням чергової щорічної відпустки) на 01 травня 2026 року о 14 год. 00 хв. Задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів. Витребувано докази.

Розпорядженням керівника апарату призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №420/8089/20 у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді у відставку.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2026 року заяву передано на розгляд судді Катаєвій Е.В.

Ухвалою суду від 18.05.2026 року прийнято до розгляду звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 26.10.2020 року у справі №420/8089/20. Встановлено ОСОБА_1 строк до 26.05.2026 року для надання письмових пояснень щодо поданого звіту.

Ухвалою суду від 05.06.2026 року відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20. Встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20 до 06.07.2026 року. Зобов`язано ГУ ПФУ у строк до 06.07.2026 року надати до суду: - відомості (з відповідними доказами: дата набрання законної сили рішення, дата здійснення перерахунку пенсії за рішенням суду, дата внесення в реєстр виконання судових рішень, дата виплати заборгованості) щодо виконання судових рішень в частині виплати заборгованості, з датою набрання законної сили з 01.11.2020 року по 01.12.2020 року, а також по справах №420/7042/19, №420/7145/20; - витяги з реєстру щодо рішення суду №420/8089/20 станом на час виконання рішення суду, станом на 01.01 кожного наступного року.

Станом на 10.07.2026 року до суду ГУ ПФУ звіт не поданий, жодних заяв, клопотань через систему «Електронний суд» ЄСІТС суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ не подано та не зареєстровано.

Ухвалою суду від 10.07.2026 року встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20 до 10.08.2026 року.

Зобов`язано ГУ ПФУ у строк до 10.08.2026 року надати до суду: - відомості (з відповідними доказами: дата набрання законної сили рішення, дата здійснення перерахунку пенсії за рішенням суду, дата внесення в реєстр виконання судових рішень, дата виплати заборгованості) щодо виконання судових рішень в частині виплати заборгованості, з датою набрання законної сили з 01.11.2020 року по 01.12.2020 року, а також по справах №420/7042/19, №420/7145/20; - витяги з реєстру щодо рішення суду №420/8089/20 станом на час виконання рішення суду, станом на 01.01 кожного наступного року.

Накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 66560 грн, в рівних частках штраф стягнуто на користь ОСОБА_1 та Державного бюджету України.

Ухвала суду від 10.07.2026 року про накладення штрафу оскаржена ГУ ПФУ до суду апеляційної інстанції.

Водночас після прийняття судом ухвали від 10.07.2026 року - 14.07.2026 року (під час перебування головуючого судді у відпустці) до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 по справі №420/8089/20 (вхід. №79050/26) на виконання ухвали суду від 05.06.2026.

Представник Сидоренко І.П. подав до суду заперечення на поданий звіт.

Звіт ГУ ПФУ (вхід. №79050/26 від 14.07.2026) про виконання рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження та вважає необхідним відмовити у його прийнятті, виходячи з наступного.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Звіт ГУ ПФУ (вхід. №79050/26 від 14.07.2026) поданий на виконання ухвали суду від 05.06.2026 року, якою встановлено ГУ ПФУ строк для подання звіту - до 06.07.2026 року.

Копія ухвали суду від 05.06.2026 року доставлена в електронний кабінет ГУ ПФУ 06.06.2026 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, сформованою відповідальним працівником.

Проте звіт ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року по справі №420/8089/20 надійшов до суду 14.07.2026 засобами поштового зв`язку, тобто з пропуском встановленого судом в ухвалі від 05.06.2026 року строку. Зі змісту звіту вбачається, що він поданий саме на виконання ухвали суду від 05.06.2026 року.

Проте за наслідками неподання звіту до 06.07.2026 року судом прийнята ухвала від 10.07.2026 року.

Подання до суду звіту та відповідних відомостей після спливу встановленого строку (встановлений ухвалою суду від 05.06.2026 року до 06.07.2026 року), підтверджується наданими ГУ ПФУ доказами, а саме копією конверта, яким ГУ ПФУ направлялись документи до Одеського окружного адміністративного суду. Вказаний конверт містить відбиток Укрпошти із зазначенням дати 11.07.26.

Будь-які заяви, клопотання щодо поважності причин пропуску строку подання звіту в автоматизованій системі діловодства Одеського окружного адміністративного суду відсутні.

Оскільки станом на 10.07.2026 року в автоматизованій системі діловодства Одеського окружного адміністративного суду були відсутні відомості щодо подання ГУ ПФУ звіту, жодних заяв, клопотань щодо неможливості надання звіту та витребуваних відомостей у встановлений судом строк з поважних причин, та/або продовження строку на подання звіту не надходило, ухвалою суду від 10.07.2026 року встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту до 10.08.2026 року та накладено штраф на керівника суб`єкта владних повноважень у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 4 ст.18 КАС України встановлено, що Єдина судова інформаційно-комунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу. ГУ ПФУ відповідно до вимог ч.6 ст.18 КАС України має зареєстрований електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

Водночас, ГУ ПФУ не наведено жодних обставин щодо неможливості подання звіту через систему «Електронний суд» ЄСІТС, не надано доказів щодо некоректної роботи системи чи тимчасових збоїв у її роботі, що в свою чергу унеможливлювало б подання такого звіту у встановлений строк через систему «Електронний суд» або подання інших заяв, клопотань щодо дотримання строку подання звіту.

Отже звіт ГУ ПФУ від 14.07.2026 року за вхід. №79050/26 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року поданий на виконання ухвали суду від 05.06.2026 року, після спливу встановленого строку (06.07.2026 року), після прийняття судом ухвали суду від 10.07.2026 року за наслідками не подання звіту до 06.07.2026 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ має подати до суду звіт про виконання рішення суду на виконання ухвали суду від 10.07.2026 року, якою встановлено новий строк для подання звіту до 10.08.2026 року.

Водночас, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту (ч.1 ст.382-3 КАС України).

Тобто КАСУ не передбачає прийняття судом інших видів рішень та не наділяє суд дискреційними повноваженнями щодо обрання інших варіантів заходів у разі подання звіту, окрім як розглянути звіт та прийняти рішення за результатами його розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає, що у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 по справі №420/8089/20 (вхід. №79050/26), який поданий на виконання ухвали суду від 05.06.2026 року слід відмовити.

Також суд вважає за потрібне роз`яснити заявнику, що звіт про виконання рішення суду має бути поданий на виконання ухвали суду від 10.07.2026 року у встановлений у вказаній ухвалі строк.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382, 382-3, КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.07.2026 року за вхід. №79050/26 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №420/8089/20, поданого на виконання ухвали суду від 05.06.2026 року, якою встановлений строк на подання звіту до 06.07.2026 року.

Роз`яснити заявнику, що звіт про виконання рішення суду у справі № 420/8089/20 має бути поданий до суду на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 року у встановлений строк до 10.08.2026 року.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва