Ухвала суду № 138615061, 30.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

30 липня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/4576/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30 січня 2020 року по 20 серпня 2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2020 року за ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01 січня 2021 року по 20 серпня 2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2021 року за ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06 лютого 2019 року до 20 серпня 2021 року із застосуванням положень абз.4 та абз.6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06 лютого 2019 року до 20 серпня 2021 року із застосуванням положень абз.4 та абз.6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 р. у справі №340/4576/25 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору в даній справи є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30 січня 2020 року по 20 серпня 2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2020 року за ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 р. у справі №340/4576/25 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 20 серпня 2021 року грошового забезпечення без застосування належної розрахункової величини для визначення посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року 2102 гривні, за період з 01 січня 2021 року по 20 серпня 2021 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року 2270 гривень (а.с.47-50).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 р. зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі №340/4576/25 у строк три місяці з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.62-63).

20.07.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 р. у справі №340/4576/25 (а.с.66-70). У звіті зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є бюджетною установою і повністю фінансується за рахунок коштів державного бюджету через Департамент фінансів Міноборони (м. Київ), територіально відокремлений від центрального апарату Міністерства оборони України, через тривалу процедуру отримання коштів, не вбачалось можливим, з об`єктивних та незалежних від ІНФОРМАЦІЯ_3 причин та дій, по причині відсутності бюджетних коштів, а тому такий майновий стан перешкоджає виконати рішення суду негайно після набрання рішенням законної сили. Після набрання законної сили рішенням суду, особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було здійснено відповідні розрахунки та подано заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення на виконання рішення суду до вищого фінансового органу. Тобто, з моменту отримання рішення суду, яке набрало законної сили, посадовими особами негайно було включено до основної заявки-розрахунку на майбутній місяць потребу у коштах для виконання судового рішення по справі №340/4576/25. Зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та не залежать від ІНФОРМАЦІЯ_5 , зазначено про заходи, які вживаються для виконання судового рішення. Додатково повідомлено, що в умовах воєнного стану та поточної ситуації в країні, більшість фінансових ресурсів державного бюджету спрямовані на забезпечення потреб Збройних Сил України та інших оборонних і гуманітарних потреб. Зважаючи на це, існують значні затримки навіть при виплаті грошового забезпечення військовослужбовцям, що ускладнює своєчасне виконання фінансових зобов`язань перед іншими органами та фізичними особами.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2026 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 р. у справі №340/4576/25 (а.с.87-88).

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, суд враховує, що відповідачем доведено існування обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, при цьому відповідачем вживаються заходи задля виконання судового рішення, однак безпосереднє виконання залежить від надходження бюджетних асигнувань від бюджетного розпорядника вищого рівня.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання рішення суду, однак враховуючи, що рішення суду залишається не виконаним за наявності обґрунтованих підстав, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 р. у справі №340/4576/25 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт, поданий до суду 20 липня 2026 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі №340/4576/25 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 30 липня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ