Рішення № 138614619, 30.07.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" липня 2026 р. справа № 300/989/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, заявник, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії згідно поданої заяви щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.05.2008 по 28.02.2014, оформлені листом ГУ ПФ України в Івано-Франківській області від 05.02.2025 за №2543-486/111-02/8-0900/26;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву та прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 01.05.2008 по 28.02.2014 з урахуванням отриманих за даний період доходів згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо незарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів трудової діяльності по Списку №1 з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоди трудової діяльності з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014 по списку №1.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач листом №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2026 повідомив позивача, що періоди роботи з 09.12.2008 по 03.05.2012 в ТзОВ "Карпатнафтохім", враховано згідно долученої довідки вибірки №36 від 03.05.2012, в якій вказані людино-дні за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку. В наданій довідці стаж по Списку №1 становить 1 рік 06 місяців 10 днів, даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.05.2010 по 10.11.2011, стаж з 01.04.2012 по 08.12.2013 в ТзОВ "Карпатнафтохім", враховано згідно долученої довідки-вибірки №49 від 04.03.2014, в якій вказані людино-дні за фактично відпрацьований стаж, згідно журналу обліку. Відповідно до наданої довідки стаж по Списку №1 становить 10 місяців 06 днів, даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.04.2012 по 06.02.2013. У врахуванні заробітної плати за вказані періоди відповідач відмовив, так як, перерахунок проводити недоцільно, оскільки, коефіцієнт заробітної плати в разі перерахунку з урахуванням зазначеного періоду зменшується і становив би 1,54035, а розмір пенсії обчислено від коефіцієнта заробітної плати - 1,82300. Позивач вважає, що основним документом, який підтверджує його стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці є трудова книжка, тому період роботи має бути зарахований в повністю згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.09.2005.

Також, на переконання позивача, зарахуванню підлягає заробітна плата за період з 01.05.2008 по 28.04.2014 відповідно до даних, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5). З наведених підстав просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.59-60).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало 27.03.2026 до суду відзив на позовну заяву. У відзиві представником відповідача зазначено, що ОСОБА_1 зараховано стаж роботи до пільгового стажу відповідно до наданої довідки-вибірки, в якій вказано людино-дні за фактично відпрацьований час, яка наявна в матеріалах пенсійної справи. Пенсійний фонд звертає увагу суду, що позивач звертався із зверненням від 08.01.2026 на яке надано відповідь листом за №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2025, повідомлено особливості зарахування пільгового стажу роботи, та, що коефіцієнт заробітної плати, в разі перерахунку з урахуванням зазначеного періоду, зменшиться і становитиме 1,54035, а розмір пенсії станом на час надання відповіді обчислено від коефіцієнта заробітної плати - 1,82300. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.64-78).

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію за вислугу років на пільгових умова за Списком №1 з 16.03.2008, що не є спірним.

Позивач 08.01.2025 звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою в які просив: зарахувати до стажу період трудової діяльності по Списку №1 з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014; зарахувати до розрахунку пенсії доходи з 01.05.2008 по 28.02.2014; здійснити перерахунок пенсії, згідно врахування періодів трудової діяльності по списку №1 з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014 та зарахування доходів, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) з 01.05.2008 по 28.02.2014 (а.с.71-76).

Листом за №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2025, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надало відповідь, та повідомило заявника, "Періоди роботи:

- з 09.12.2008 по 03.05.2012 в ТзОВ "Карпатнафтохім", довідка №36 від 03.05.2012, стаж враховано згідно долученої довідки-вибірки, в якій вказані людино-дня за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку. В наданій довідці стаж по Списку №1 становить 1 рік 06 місяців 10 днів, даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.05.2010 по 10.11.2011;

- з 01.04.2012 по 08.12.2013 в ТзОВ "Карпатнафтохім", довідка №49 від 04.03.2014, стаж враховано згідно долученої довідки вибірки, в якій вказані людино-дні за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку. Відповідно до наданої довідки стаж по списку №1 становить 10 місяців 06 днів, даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.04.2012 по 06.02.2013.

Інші довідки про періоди пільгового стажу в матеріалах електронної пенсійної справи відсутні.

Щодо врахування заробітної плати за період з 01.05.2008 по 28.02.2014 (відповідно до наявних відомостей в системі персоніфікованого обліку) до розрахунку заробітної плати повідомляємо, що коефіцієнт заробітної плати в разі перерахунку з урахуванням зазначеного періоду зменшується і становив би 1,54035, а розмір пенсії обчислено від коефіцієнта заробітної плати - 1,82300. Отже даний перерахунок проводити недоцільно.

З 01.01.2026 вам проведено автоматичний перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір вашої пенсії з 01.01.2026 становить 10 968,52 грн" (а.с.39-40).

Вважаючи, протиправними дії щодо не зарахування до пільгового стажу по Списку №1 періодів роботи з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014 з урахуванням отриманих за цей період доходів згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, з метою захисту порушеного права на соціальний захист, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд керується приписами Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також бере до уваги положення законів та підзаконних нормативно-правових актів у відповідних редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Водночас у пункті 5 рішення №8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом б частини 1 статті 13 Закону №1788-XII (в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, які рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/200 визнанні неконституційними) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Водночас, у цих правовідносинах не є спірним призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки вказана пенсія призначена ОСОБА_1 з 16.03.2008 (а.с.49).

Стосовно наявності підстав для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1 позивача періоду його роботи слюсарем-ремонтником за періоди з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014, суд зазначає таке.

Відповідно до листа за №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2026 гу ПФУ в Івано-Франківській області позивачу, серед іншого, зараховано періоди робити:

- з 01.05.2005 по 31.07.2007 робота в ТзОВ "Карпатнафтохім" згідно з довідкою №23 від 04.04.2008;

- з 01.08.2007 пор 24.04.2008 робота в ЗАТ "Лукор" згідно з довідкою №64 від 24.04.2008;

- з 25.04.2008 по 09.12.2008 робота в ЗАТ "Лукор"» згідно з довідкою №307 від 08.04.2010 (а.с.39-40).

Як свідчить вказаний лист, періоди роботи:

- з 09.12.2008 по 03.05.2012 в ТзОВ "Карпатнафтохім", довідка №36 від 03.05.2012, стаж враховано згідно долученої довідки-вибірки, в якій вказані людино-дня за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку. В наданій довідці стаж по Списку №1 становить 1 рік 06 місяців 10 днів.

Даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.05.2010 по 10.11.2011;

- з 01.04.2012 по 08.12.2013 в ТзОВ "Карпатнафтохім", довідка №49 від 04.03.2014, стаж враховано згідно долученої довідки вибірки, в якій вказані людино-дні за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку. Відповідно до наданої довідки стаж по списку №1 становить 10 місяців 06 днів.

Даний період в розрахунку стажу в матеріалах електронної пенсійної справи внесено з 01.04.2012 по 06.02.2013.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.09.2005, ОСОБА_1 , працював, зокрема:

- з 01.05.2005 по 31.07.2007 слюсарем-ремонтником (зайнятим на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування) цеху піролізу, компримуванні і поділу пірогазу, виробництва "Поліолефін" п`ятого розряду дільниці з обслуговування в експлуатації устаткування в ТзОВ "Карпатнафтохім";

- з 01.08.2007 прийнятий на роботу слюсарем-ремонтником зайнятим на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування) цеху піролізу, компримуванні і поділу пірогазу, виробництва "Поліолефін" п`ятого розряду дільниці з обслуговування в експлуатації устаткування цехів ТОВ "Карпатнафтохім" ремонтно-механічного управління, по переводу із ТОВ "Карпатнафтохім";

- з 01.02.2008 переведено слюсарем-ремонтником (зайнятим на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування) цеху піролізу, компримуванні і поділу пірогазу; цеху з виробництва вуглеводнів по п`ятому розряду дільниці з ремонту технологічного ремонту устаткування централізованого ремонту устаткування виробництва "Поліолефін" ТОВ "Карпатнафтохім" ремонтно-технологічного управління;

- з 01.02.2009 переведено слюсарем-ремонтником зайнятим на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування) цеху піролізу, компримуванні і поділу пірогазу; цеху з виробництва вуглеводнів по п`ятому розряду дільниці з ремонту технологічного ремонту устаткування централізованого ремонту устаткування виробництва "Поліолефін" ТОВ "Карпатнафтохім" ремонтно-технологічного управління;

- з 25.03.2009 виробництво "Поліолефін" ТОВ "Карпатнафтохім" переіменовано у виробництво етилену і поліетилену;

- з 26.11.2010 переведено слюсарем-ремонтником зайнятим на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування) цеху піролізу, компримуванні і поділу пірогазу; цеху з виробництва вуглеводнів по п`ятому розряду відділення чергових бригад з ремонту і обслуговування технологічного устаткування дільниці з ремонту і обслуговування устаткування виробництва етилену і поліетилену ТОВ "Карпатнафтохім" ремонтно-технологічного управління;

- з 30.12.2011 ЗАТ «Лукор» перейменовано у ПрАТ "Лукор";

- 28.02.2014 звільнено з роботи згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін (а.с.33-38).

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.09.2005, копія якої наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач: з 01.05.2005 по 28.02.2014 працював в ЗАТ "Лукор" та ТОВ "Карпатнафтохім".

Вказане також підтверджується довідкою-виборкою №36 від 03.05.2012 на ОСОБА_1 - слюсаря ремонтника зайнятого на ремонті профілактиці та бслуговаванні технологічного устаткування цеху піролізу, компримуванні в поділі пірогазу, цеху з виробництва вуглеводнів ТОВ "Карпатнафтохім" Списку №1 "Хімічне виробництво", з 09.12.2008 по 03.05.2014 (штат ЗАТ "Лукор"), вказано: робота в цеху піролізу, копримування і поділу пірогазу за 2009 рік - 45 л/дні; робота в цеху виробництва вуглеводнів та цеху піролізу, копримування і поділу пірогазу за 2010 рік - 161 л/дні; робота в цеху виробництва вуглеводнів та цеху піролізу, копримування і поділу пірогазу за 2011 рік - 154 л/дні; робота в цеху піролізу, копримування і поділу пірогазу за 2012 рік - 32 л/дні (а.с.16-17).

На підтвердження атестації робочого місця за Списком №1 позивач надав виписку з відомостей по спеціальному стажу (за наявності даних за період з 2010 року включно), зокрема за період з 2010 року по 2014 рік (а.с.45).

В спірному випадку трудова книжка серії НОМЕР_1 від 19.09.2005, містить відомості про період роботи позивача з 01.05.2005 по 28.02.2014 в ТОВ "Карпатнафтохім".

Така трудова книжка є належним та допустимим доказом вказаного періоду роботи позивача, оскільки містить інформацію стосовно періоду роботи в ТОВ "Карпатнафтохім", а саме: дати прийняття на роботу, найменування роботодавця, де працює позивач, а також зазначено на підставі яких наказів позивач прийнята на роботу та переведенаий на іншу посаду.

Судом встановлено, що згідно розрахунку стажу РС-право за № 926200137755 пенсійний орган із вказаного періоду роботи позивача в ТОВ Карпатнафтохім зарахував до страхового стажу лише частину з такого періоду, а саме: з 01.05.2010 по 10.11.2011, та з 07.02.2012 по 06.02.2013 (а.с.49).

Водночас решту частину періоду роботи з 10.12.2008 по 26.11.2009, з 01.12.2009 по 28.12.2009, з 01.01.2010 по 27.01.2010, з 01.02.2010 по 27.03.2010, з 01.04.2010 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012, з 07.02.2013 по 28.02.2014 пенсійний орган не зарахував до страхового стажу позивача з тих підстав, що у довідці-вибірки №36 від 03.05.2012 та довідці-вибірки №49 від 04.03.2014 вказано тільки людино-дні за фактично відпрацьований час, згідно журналу обліку.

Суд зауважує, в силу приписів пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи призначається працівникам за наявності трьох обов`язкових умов у сукупності:

- зайняття повний робочий день на відповідних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- атестація робочих місць;

- досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Однак, позивачем не надано довідки, які б засвідчували зайнятість позивача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 повний робочий день в спірні періоди з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014.

Такі відомості зазначаються саме в уточнюючій довідці, як це передбачено пунктом 20 Порядку №637.

Покликання позивача лише на записи у трудовій книжці в цьому випадку є недостатнім.

Будь-які інші докази на підтвердження зайнятості позивача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 повний робочий день в спірні в матеріалах справи відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що подібні правовідносини були предметом розгляду в справі № 280/281/17, в якій Верховний Суд у постанові від 02.12.2021 дійшов такого висновку:

"Відповідно до статті 1 Закону № 345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI, така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день".

Така ж позиція підтримана Верховним Судом у постанові від 06 липня 2023 року в справі № 200/5813/20-а.

Таким чином, у зарахуванні до стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 10.12.2008 по 26.04.2010, з 11.11.2011 по 31.03.2012 та з 07.02.2013 по 28.02.2014 у ТОВ "Карпатнафтохім", слід відмовити.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що він має право повторно звернутися до пенсійного фонду із відповідною заявою та з долученими до неї відповідними доказами на підтвердження роботи повний робочий день.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву та прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 01.05.2008 по 28.02.2014 з урахуванням отриманих за даний період доходів згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та виплатити, судом встановлено таке.

У листі за №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2026 відповідач повідомив позивача, що пенсію обчислено від страхового стажу 61 рік 9 місяців 4 дні (в тому числі робота Список №1 24 роки 1 місяць 26 днів, коефіцієнт стажу 0,61750) та заробітної плати, врахованої за попередній період з 01.08.1991 по 31.07.1993 (відповідно до даних довідок) та з 01.07.2000 по 30.04.2008 (згідно з даними персоніфікованого обліку), коефіцієнт заробітку 1,82300. Врахування заробітної плати за період з 01.05.2008 по 28.02.2014 (відповідно до наявних відомостей в системі персоніфікованого обліку) до розрахунку заробітної плати повідомляємо, що коефіцієнт заробітної плати в разі перерахунку з урахуванням зазначеного періоду зменшується і становив би 1,54035, а розмір пенсії обчислено від коефіцієнта заробітної плати - 1,82300. Отже даний перерахунок проводити недоцільно (а.с.39-40).

З розрахунку пенсії вбачається, що пенсійний фонд взяв заробіток для обчислення заробіток з 01.08.1991 по 01.12.2000, та з 01.01.2001 по 01.04.2008 (кількість місяців заробітної плати 154), до оптимізації індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 1,6686, після оптимізації виключено в межах 10% - 38 місяців, індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після оптимізації склав 1,82300 (а.с.51-57).

Цей спір зумовлений тим, що відповідач при перерахунку пенсії для обчислення розміру пенсії не врахував заробіток за період стажу, набутого після призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, а саме з 01.05.2008 по 28.02.2014.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з приписами частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

У свою чергу, механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати визначає Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року № 10-1 (далі - Порядок № 10-1).

Підпунктом 1 пункту 3 Порядку № 10-1 встановлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що законодавством встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. При цьому, показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

Так, за першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу, змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону №1058-IV: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на викладене, під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи (К).

При цьому, Верховний Суд у постановах від 01 листопада 2018 у справі №804/9874/14, від 13 червня 2019 у справі №265/84/16-а, від 29 липня 2020 у справі №264/7044/16-а, від 18 листопада 2020 у справі №522/1916/17, від 21 жовтня 2021 у справі №2-а-2430/11 зазначив, що перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону.

При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач у листі за №2543-486/111-02/8-0900/26 від 05.02.2026, за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії від 08.01.2026, з додаванням заробітної плати, отриманої після призначення пенсії, а саме з 01.05.2008 по 28.02.2014, пенсійний фонд виходив з того, позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно частини 4 статті 42 Закону № 1058 з урахуванням виключно набутого стажу (з 01.05.2008 по 28.02.2014), оскільки при застосуванні заробітної плати зменшується коефіцієнт заробітної плати, що відповідно призводить до зменшення пенсії.

Проте, суд звертає увагу на те, що оскільки згідно частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжував працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, відтак підстави для непроведення такого перерахунку з урахуванням заробітної плати, отриманої позивачем після призначення пенсії, а саме з 01.05.2008 по 28.02.2014 - відсутні.

При цьому, за правилами пункту 4 Прикінцевих Положень Закону № 1058-IV у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, не зважаючи на те, що після проведення відповідного перерахунку на підставі заяви позивача розмір пенсії можливо зменшиться, вказане не є підставою для непроведення такого перерахунку за бажанням самого пенсіонера на підставі відповідної заяви, з урахуванням положень частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV.

Щодо позовних вимог зобов`язального характеру, суд зазначає таке.

Згідно з Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи №(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Перерахунок та виплата пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу.

Зважаючи на встановлені обставини справи, норми чинного законодавства, з метою правильного та ефективного способу захисту порушеного права суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду, викладених у даному судовому рішенні.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до стаття 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволення позовних вимог.

Відтак, враховуючи, що позивач згідно з квитанцією № 1.543981729.1 від 23.02.2026 (а.с.1), підтвердив сплату судового збору у розмірі 1 331,20 грн, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір у розмірі 665,60 грн, що пропорційно задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з врахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.05.2008 по 28.02.2014, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) про перерахунок пенсії від 08.01.2026, із врахуванням заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.05.2008 по 28.02.2014, та з урахуванням висновків суду, викладених у даному судовому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) частину сплаченого судового збору у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідачу рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.