Ухвала суду № 138611888, 30.07.2026, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

30 липня 2026 року м. Чернігів справа № 927/575/25

Суддя Шморгун В. В., розглянувши матеріали позовної заяви б/н від 05.06.2025

За позовом: Чернігівської окружної прокуратури,

вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, в інтересах держави в особі

позивача: Чернігівської обласної ради,

код ЄДРПОУ 25618741, проспект Миру, 43, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області,

код ЄДРПОУ 04412509, вул. Шевченка, 50, смт Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552

Предмет спору: про витребування земельних ділянок з незаконного володіння, ціна позову 227 623,49 грн

ВСТАНОВИВ:

Чернігівська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради звернулась до суду з позовом до Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, в якому прокурор просить витребувати з незаконного володіння Михайло-Коцюбинської селищної ради на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради земельні ділянки загальною площею 25,5728 га, що є частинами земельної ділянки з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003 в межах 75 поворотних точок за наступними координатами:

- Х 5692514.46 Y 3375969.08, Х 5692452.60 Y 3375960.24, Х 5692440.49 Y 3375976.00, Х 5692432.71 Y 3375945.26, Х 5692430.04 Y 3375918.25, Х 5692466.28 Y 3375802.58, Х 5692591.12 Y 3375787.24, Х 5692570.78 Y 3375803.43, Х 5692577.31 Y 3375871.70, Х 5692622.43 Y 3375946.00, Х 5692676.04 Y 3375933.22, Х 5692716.09 Y 3375840.60, Х 5692749.62 Y 3375841.49, Х 5692757.63 Y 3375910.96, Х 5692675.90 Y 3375990.56, Х 5692550.25 Y 3376014.92, Х 5692531.56 Y 3376038.37, Х 5692543.13 Y 3376122.38, Х 5692494.18 Y 3376243.20, Х 5692437.45 Y 3376112.23, Х 5692444.58 Y 3376091.60, Х 5692445.46 Y 3376094.77, Х 5692508.80 Y 3376099.30, Х 5692522.83 Y 3376040.33, площею 4,9723 га;

- Х 5691146.33 Y 3376150.17, Х 5691083.43 Y 3376181.25, Х 5691071.76 Y 3376242.15, Х 5691099.94 Y 3376431.04, Х 5691031.48 Y 3376332.60, Х 5690997.11 Y 3376243.62, Х 5691001.80 Y 3376046.39, Х 5691147.32 Y 3375936.00, Х 5691251.56 Y 3375926.57, Х 5691264.92 Y 3376296.44, Х 5691316.31 Y 3376294.83, Х 5691336.21 Y 3376177.37, Х 5691356.66 Y 3376132.64, Х 5691369.54 Y 3376014.38, Х 5691396.53 Y 3375913.46, Х 5691487.98 Y 3375905.19, Х 5691395.42 Y 3376135.24, Х 5691427.00 Y 3376161.48, Х 5691442.74 Y 3376102.08, Х 5691476.50 Y 3376026.89, Х 5691411.35 Y 3376555.60, Х 5691410.54 Y 3376428.78, Х 5691420.31 Y 3376296.35, Х 5691358.77 Y 3376290.05, Х 5691345.35 Y 3376400.17, Х 5691268.42 Y 3376393.32, Х 5691216.47 Y 3376450.47, Х 5691186.73 Y 3376393.99, площею 13,8413 га;

- Х 5691666.31 Y 3375854.18, Х 5691494.93 Y 3375985.84, Х 5691537.37 Y 3375891.31, Х 5691584.64 Y 3375884.92, Х 5691689.99 Y 3375812.56, площею 0,6177 га;

- Х 5691880.33 Y 3377326.04, Х 5691639.36 Y 3377065.39, Х 5691625.25 Y 3377073.58, Х 5691621.47 Y 3377064.71, Х 5691590.39 Y 3376991.97, Х 5691687.34 Y 3377028.19, Х 5691751.94 Y 3377008.94, Х 5691766.48 Y 3377004.61, Х 5691880.20 Y 3377067.16, Х 5691884.75 Y 3377037.96, Х 5691922.99 Y 3377081.14, Х 5692056.17 Y 3377115.45, Х 5692079.62 Y 3377160.53, Х 5691860.22 Y 3377128.11, Х 5691881.14 Y 3377193.43, Х 5692045.39 Y 3377307.72, Х 5692030.64 Y 3377324.71, Х 5691894.63 Y 3377280.89, площею 6,1415 га.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 14.12.2020 №47-ОТГ на підставі акта приймання-передачі від 14.12.2020 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області передало відповідачу у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3995,7939 га, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003 площею 144,0149 га. Проте вказана земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером 7425584900:06:000:1006, яка перебуває у комунальній власності територіальних громад, сіл, селищ і міст Чернігівської області та в постійному користуванні ДП Чернігіврайагролісгосп. Оскільки відповідач неправомірно набув власності на спірну земельну ділянку, прокурор просить витребувати її із чужого незаконного володіння.

У зв`язку з недодержанням прокурором вимог, викладених у ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою суду від 11.06.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено прокурору десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, шляхом подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України:

- експертно-грошової оцінки спірного майна земельних ділянок, чинної на дату подання позовної заяви;

- доказів внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі вартості спірного майна відповідно до його експертно-грошової оцінки;

- доказів сплати (доплати) судового збору, виходячи із вартості спірної земельної ділянки, визначеної на підставі експертно-грошової оцінки земельної ділянки.

Докази направлення іншим учасникам справи вказаних документів необхідно було надати суду у встановлений судом десятиденний строк.

Також ухвалою суду від 11.06.2025 зобов`язано прокурора внести кошти в розмірі вартості спірного майна на депозитний рахунок суду, а також надати повну інформацію щодо винної у незаконній передачі спірного майна особи для її залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою суду від 21.07.2026 позовну заяву з доданими до неї документами повернуто прокурору на підставі ч. 4 ст. 174 ГПК України.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2026 ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.07.2026 у справі №927/575/25 скасовано, матеріали справи №927/575/25 повернуто Господарському суду Чернігівської області для продовження розгляду.

Прийнята постанова Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2026 у справі №927/575/25 мотивована тим, що прокурор у цій справі пред`явив позов про витребування нерухомого майна у недобросовісного набувача (останнього набувача), тому приписи ч. 5 ст. 390 ЦК України, ч. 6 ст. 164, ч. 4 ст. 174 ГПК України у такому випадку не підлягають застосуванню при вирішенні питання про прийняття позову до розгляду; питання про добросовісність / недобросовісність набувачів судом може бути вирішене лише за результатами дослідження доказів у справі на стадії ухвалення судового рішення. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28.01.2026 у справі № 922/2555/21, до розгляду якої зупинялось провадження у даній справі. На даний час спірна несформована земельна ділянка лісогосподарського призначення зареєстрована за відповідачем Михайло-Коцюбинською селищною радою, у зв`язку з чим Чернігівська обласна рада і прокурор позбавлені можливості, відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні забезпечити доступ суб`єкта оціночної діяльності до спірної земельної ділянки.

Супровідним листом №927/575/25/09.1-04.4/4287/26 від 20.07.2026 справа №927/575/25 повернута за належністю до Господарського суду Чернігівської області.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано для розгляду судді Шморгуна В.В.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).

Приймаючи до уваги те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003, площею 144,0149 га перебуває у постійному користуванні Чернігівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства Чернігіврайагролісгосп, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ №370089 від 01.03.2005, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Чернігівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство Чернігіврайагролісгосп (вул. Шевченка, буд. 119, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 05389161).

Щодо нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки суд зазначає таке.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлюються Законом України Про судовий збір.

За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру встановлена ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір).

Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік установлено з 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.

Ціна позову визначається: у позовах про визнання права власності на майно або його витребування вартістю майна (п. 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України).

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці.

За доводами прокурора, викладеними у позовній заяві, земельна ділянка лісогосподарського призначення, яка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003 не сформована як об?єкт цивільних прав, відповідно до вимог ст. 79 Земельного кодексу України, встановити її вартість неможливо, відповідно до усереднених показників нормативної грошової оцінки земель на одиницю площі, зокрема, для земель лісогосподарського призначення застосовано вартість в розмірі 8901 грн за 1 га, тому попередній (орієнтовний) розмір судового збору за подання даної позовної заяви через підсистему Електронний суд, з урахуванням приписів ч.3 ст. 4 Закону України Про судовий збір, становить 2731,48 грн, який сплачено прокурором.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про оцінку земель експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них, крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Частиною 3 ст. 15 Закону України Про оцінку земель визначено, що підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду.

Згідно з ч. 2 ст. 11 вказаного Закону замовниками оцінки майна можуть бути особи, яким зазначене майно належить на законних підставах або у яких майно перебуває на законних підставах, страховики, Моторне (транспортне) страхове бюро України, а також ті, які замовляють оцінку майна за дорученням зазначених осіб. Замовники оцінки повинні забезпечити доступ суб`єкта оціночної діяльності до майна, що підлягає оцінці на законних підставах, отримання ним необхідної та достовірної інформації про зазначене майно для проведення його оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час спірна земельна ділянка зареєстрована за відповідачем Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області та перебуває у користуванні Чернігівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства Чернігіврайагролісгосп, тому Чернігівська обласна рада і прокурор позбавлені можливості, відповідно до вимог ч.2 ст. 11 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні забезпечити доступ суб`єкта оціночної діяльності до спірної земельної ділянки.

Таким чином, Чернігівська окружна прокуратура не може бути суб?єктом звернення та замовником оцінки майна, відповідно до Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні, зокрема з підстав, що спірна земельна ділянка не належить та не перебуває у користуванні окружної прокуратури, а замовники оцінки повинні забезпечити доступ суб`єкта оціночної діяльності до майна, що підлягає оцінці.

Згідно з ч.2 ст. 163 ГПК України якщо визначена позивачем ціна позову вочевидь не відповідає дійсній вартості спірного майна або на момент пред`явлення позову встановити точну його ціну неможливо, розмір судового збору попередньо визначає суд з наступним стягненням недоплаченого або з поверненням переплаченого судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом при розгляді справи.

За таких обставин, з огляду на приписи ст. 163 ГПК України, виникає необхідність призначення (проведення) експертної оцінки на підставі судового рішення, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.

Враховуючи вищевикладене, прокурору необхідно надати пропозиції щодо призначення судом проведення (здійснення) експертної оцінки спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003, площею 25,5728 га, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.

Керуючись ст. 50, 162-164, 176, 233-235 Господарського процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 25 серпня 2026 року об 11:00год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру, 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 306.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Чернігівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство Чернігіврайагролісгосп (вул. Шевченка, буд. 119, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 05389161).

5. Зобов?язати Чернігівську окружну прокуратуру до підготовчого засідання надати пропозиції щодо призначення судом проведення (здійснення) експертної оцінки спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7425584900:06:000:4003, площею 25,5728 га, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов.

Докази направлення відзиву іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням такого відзиву.

7. Встановити прокурору та позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на відзив.

Докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням такої відповіді на відзив.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, заперечень на відповідь на відзив.

Докази направлення заперечень на відповідь на відзив іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням таких заперечень.

9. Встановити третій особі Чернігівському районному дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству Чернігіврайагролісгосп:

- п?ятиденний строк з дня ухвали суду для подання до суду та іншим учасникам справи з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, письмових пояснень щодо позову з доданими до них документами. Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом п`ятиденний строк.

- п?ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, пояснень на відзив.

Докази направлення таких пояснень іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням пояснень.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до приписів ч. 5-8 ст.6 та ч. 5,6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, п. 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами ЄСІТС, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами ЄСІТС, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

10. Повідомити сторін про особливості розгляду справи та порядок дій учасників судового процесу під час сигналу Повітряна тривога:

- після надходження сигналу Повітряна тривога розгляд справ, призначених до розгляду у відкритому судовому засіданні, може не здійснюватися. У такому випадку у судовому засіданні може бути оголошена перерва;

- розгляд справ відбудеться через 20 хвилин після відбою тривоги у порядку черговості відповідно до переліку справ, призначених до розгляду у відкритому судовому засіданні. У разі, якщо повітряна тривога триватиме після 15:00 год, судові справи будуть зняті з розгляду. Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою;

- якщо за об`єктивних обставин учасник справи не може прибути в судове засідання після відбою тривоги, необхідно подати клопотання про відкладення судового засідання з наведенням поважних причин або про проведення відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - https://cn.arbitr.gov.ua/sud5028.

Суддя В. В. Шморгун