Рішення № 138611231, 29.07.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2026 рокум. Кропивницький Справа № 912/436/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Кропивницької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Девелопмент інвест-2"

про стягнення 1 789 034,31 грн,

за участю:

- секретаря судового засідання Рудченко І.О.;

- представника позивача Сидоренко А.В.,

у с т а н о в и в:

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ТА РІШЕННЯ

23.02.2026 Кропивницька міська рада звернулася з позовом до ТОВ "Девелопмент інвест-2" і просить стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001 у розмірі 1 789 034,31 грн.

Ухвалою від 26.02.2026 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. відкрив провадження у справі за позовом Кропивницької міської ради до ТОВ "Девелопмент інвест-2" про стягнення 1789034,31 грн за правилами загального позовного провадження та установив строки для подачі процесуальних заяв. Зокрема, до ТОВ "Девелопмент інвест-2" відзив на позов не подало.

07.04.2026 у справі здійснений повторний автоматизований розподіл у зв`язку з перебуванням судді Кабакової В.Г. на лікарняному. За наслідками розподілу суддею у справі визначений суддя Закурін М.К., який ухвалою від 07.04.2026 прийняв її до свого провадження.

Підготовче провадження Суд здійснив у засіданні 27.05.2026, за результатами якого постановив ухвалу про його закриття та призначив справу до розгляду по суті на 17.06.2026.

Безпосередньо справу по суті розглянув у засіданні, яке відбулося 17.06.2026 та 29.07.2026. Безпосередньо справу розглянув без участі представника ТОВ "Девелопмент інвест-2". Зокрема, ухвала про відкриття провадження у справі від 26.02.2026, ухвала про прийняття справи до свого провадження суддею Закуріним М.К. від 07.04.2026, ухвала про призначення судового засідання від 04.05.2026, а також ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті від 27.05.2026 та ухвала-повідомлення від 17.06.2026 повернулись до суду без вручення із відміткою про відсутність адресата, при тому, що вони направлялися за його адресою, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Поряд з цим Суд констатує, що ТОВ "Девелопмент інвест-2" не виконало свій обов`язок щодо реєстрації електронного кабінету відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України. Отже, Суд вжив належні заходи щодо повідомлення ТОВ "Девелопмент інвест-2" про заявлений до нього позов та його судовий розгляд.

АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

У якості обґрунтування власної позиції Кропивницька міська рада зазначила, що:

- 24.06.2019 ТОВ "Девелопмент інвест-2" на підставі договору купівлі-продажу набуло право власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Кропивницький, просп. Університетський, 22;

- вказана нерухомість розташована на земельній ділянці комунальної власності загальною площею 3,926 га (кадастровий номер 3510100000:19:235:0001);

- договір оренди зазначеної земельної ділянки між Кропивницькою міською радою та ТОВ "Девелопмент інвест-2" не укладався;

- починаючи з дати набуття права власності на будівлю, ТОВ "Девелопмент інвест-2" використовує земельну ділянку без оформлення документів на право користування;

- використання землі в Україні є платним, а оскільки ТОВ "Девелопмент інвест-2" не є власником або постійним землекористувачем ділянки, єдино можливою формою плати для нього є орендна плата;

- у зв`язку з відсутністю договірних відносин ТОВ "Девелопмент інвест-2" без достатньої правової підстави зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав сплатити за фактичне користування землею, чим завдав збитків міському бюджету;

- за період з 01.10.2022 по 30.09.2023 розмір безпідставно збережених коштів становить 1 789 034,31 грн;

- розрахунок заборгованості здійснено на підставі нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнтів індексації та встановленої річної ставки орендної плати у розмірі 3%;

- правовою підставою позову є положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України, що передбачають повернення майна, збереженого без достатньої правової підстави.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.02.2026 № 464438234, ТОВ "Девелопмент інвест-2" на праві приватної власності належить об`єкт незавершеного будівництва (комплекс нежитлових будівель 13% готовності), який знаходиться за адресою: м. Кропивницький, просп. Університетський, буд. 22 (а.с. 11).

Право власності на вказану нерухомість зареєстроване 24.06.2019 на підставі договору купівлі-продажу № 1239 від 24.06.2019.

Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 17.02.2026, вказаний об`єкт розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001 загальною площею 3,926 га за адресою: м. Кропивницький, просп. Університетський, 22. Зазначена земельна ділянка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради (а.с. 13).

На даний час договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001 між Кропивницькою міською радою та ТОВ "Девелопмент інвест-2" не укладався, у зв`язку з чим ТОВ "Девелопмент інвест-2" використовує землю без документів на право користування з 24 червня 2019 року по теперішній час.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-3500166362026 від 16.02.2026, нормативна грошова оцінка ділянки становить 78 368 171,80 грн (а.с. 12).

Коефіцієнти індексації нормативно-грошової оцінки земельних ділянок складають за 2022 рік 1,0, 2023 рік 1,051, 2024 рік 1,12, за 2025 пік 1,08 (а.с. 30).

Разом з тим, згідно з проведеним Кропивницькою міською радою розрахунком із застосуванням відповідних коефіцієнтів індексації, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки за 2022 рік становила 53 604 022,52 грн, а за 2023 рік - 61 644 625,90 грн (а.с. 5).

Згідно з рішенням Кіровоградської міської ради від 14.07.2015 № 4416 "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки", у п. 13.5.1. визначено річну ставку орендної плати у розмірі не менше 3 відсотків від нормативної грошової оцінки (а.с. 14-20).

За твердженнями Кропивницької міської ради, ТОВ "Девелопмент інвест-2" не уклало з нею договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться належне йому нерухоме майно, у зв`язку з чим використовує землю без належних правових підстав та має сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 1 789 034,31 грн за період з 01.10.2022 по 30.09.2023.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН ТА ПРАВОВИХ НОРМ

Щодо користування земельною ділянкою ТОВ "Девелопмент інвест-2"

Стаття 80 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) визначає, що суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Своєю чергою, стаття 116 ЗК України встановлює, що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками за рішеннями органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень шляхом передачі їх у користування.

Отож, правом на передачу земельних ділянок комунальної власності в оренду наділені відповідні органи місцевого самоврядування (міські ради), а набуття права користування ними виникає за наслідками відповідної передачі та укладення договору оренди.

Частина 1 статті 93 ЗК України та стаття 1 Закону України "Про оренду землі" встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За статтею 13 того ж Закону договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підпункт "в" частини 1 статті 96 ЗК України зобов`язує землекористувача своєчасно сплачувати орендну плату, а частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначає, що нею є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Обов`язок орендаря земельної ділянки своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку встановлений також статтею 25 Закону України "Про оренду землі".

З наведених правових положень слідує, що з моменту набуття особою права власності на нерухоме майно, яке розміщене на певній земельній ділянці, у неї з наступного дня виникає право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для такої особи з метою оформлення прав землекористування. При цьому невикористання нерухомого майна за його функціональним призначенням не впливає на сам факт користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт знаходяться, оскільки розміщення об`єктів нерухомості на земельній ділянці саме по собі становить користування нею.

У цьому контексті Суд установив, що ТОВ "Девелопмент інвест-2" володіє нерухомим майном - об`єктом незавершеного будівництва (комплексом нежитлових будівель 13% готовності), що знаходиться за адресою: просп. Університетський, 22, м. Кропивницький, Кіровоградська область, а саме на підставі договору купівлі-продажу від 24.06.2019 № 1239, що вказує на землекористування земельною ділянкою (кадастровий номер 3510100000:19:235:0001), на якій воно розміщене, але не сплачувало орендну плату за таке користування.

Відтак, з моменту набуття ТОВ "Девелопмент інвест-2" права власності на нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці, у нього з наступного дня виникло право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки, тобто Кропивницькою міською радою. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для нього з метою оформлення прав землекористування.

Наявний обов`язок на оформлення земельних правовідносин вказує на ініціативу у оформленні, яка повинна бути присутньою у ТОВ "Девелопмент інвест-2", у незалежності від відсутності ініціативи на укладення договору у Кропивницької міської ради.

У спорі Суд установив, що Кропивницької міська рада не передавала ТОВ "Девелопмент інвест-2" в оренду земельну ділянку, на якій знаходиться його нерухоме майно.

Отож, ТОВ "Девелопмент інвест-2" користувалося земельною ділянкою у спірний період (з 01.10.2022 по 30.09.2023), але не сплачувало орендну плату за таке користування.

Щодо розміру орендної плати

Плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, основою для визначення розміру орендної плати для земель комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель та розмір ставки орендної плати.

У цьому контексті Суд установив, що земельна ділянка з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001 відноситься до земель комунальної власності, на яких розташовано об`єкт незавершеного будівництва (комплекс нежитлових будівель), що слідує з відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Нормативно-грошова оцінка цієї земельної ділянки на 2022 рік становила 53 604 022,52 грн, а на 2023 рік - 61 644 625,90 грн, що підтверджується Витягом із технічної документації № НВ-3500166362026 від 16.02.2026 та здійсненим Кропивницькою міською радою розрахунком. У свою чергу, розмір річної ставки орендної плати щодо неї становить 3 %, що слідує з рішення Кіровоградської міської ради від № 4416 від 14.07.2015 "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки".

Щодо наслідків безоплатного користування земельною ділянкою

Частина друга статті 152 ЗК України встановлює право власника земельної ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відносини, які виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна регулюються главою 83 ЦК України. Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала; положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відтак, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Суд установив, що ТОВ "Девелопмент інвест-2" не уклав з Кропивницькою міською радою договір оренди земельної ділянки, а тому фактично безоплатно користувався нею. За наявності безоплатного користування земельною ділянкою він набув відповідну вартість (суму орендної плати, яку мало би сплатити при укладенні договору оренди) користування, а тому повинен сплатити її Кропивницькій міській раді, як власнику земельної ділянки.

На підставі викладеного Суд висновує, що ТОВ "Девелопмент інвест-2" у період з 01.10.2022 по 30.09.2023 користувався земельною ділянкою без укладення договору оренди. Вартість такого користування складає 1 789 034,31 грн, виходячи із розрахунку:

1) з 01.10.2022 по 31.12.2023 - 53 604 022,52 грн х 3% х 3 (місяці) : 12 (місяців у році) = 402 030,18 грн;

2) з 01.01.2023 по 30.09.2023 - 61 644 625,90 грн х 3% х 9 (місяців) : 12 (місяців у році) = 1 387 004,13 грн.

Відтак, вартість користування земельною ділянкою складає 1 789 034,31 грн, як сума чисел 402 030,18 грн + 1 387 004,13 грн.

При цьому Суд зазначає, що Кропивницька міська рада допустила арифметичну помилку при здійсненні розрахунку за період з 01.01.2023 по 30.09.2023, невірно визначивши загальну суму у розмірі 1 387 004,78 грн, тоді як за розрахунком суду вона становить 1 387 004,13 грн. Однак зазначена помилка не вплинула на загальний розмір позовних вимог, викладених у прохальній частині позову.

Водночас Суд ураховує, що у прохальній частині позову Кропивницька міська рада помилково зазначила кадастровий номер 3510100000:19:235:002 замість правильного 3510100000:19:235:0001. З огляду на фактичні обставини справи та наявні матеріали, які підтверджують, що спір стосується саме земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001, суд розглядає справу з урахуванням допущеної помилки.

У зв`язку з наведеним, у відповідності до частини 1 статті 1212 ЦК ТОВ "Девелопмент інвест-2" повинне повернути кошти у сумі 1 789 034,31 грн, які складають вартість користування земельною ділянкою, Кропивницькій міській раді, оскільки фактично воно їх зберегло у себе без достатньої правової підстави.

ВИСНОВКИ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням факту несплати ТОВ "Девелопмент інвест-2" 1 789 034,31 грн у добровільному порядку, доведеністю Кропивницькою міською радою власних вимог та не спростуванням їх ТОВ "Девелопмент інвест-2", Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати Кропивницької міської ради на сплату судового збору у сумі 21 468,41 грн, сплачені платіжною інструкцією № 121 від 19.02.2026, які згідно з приписами статті 129 ГПК України покладаються на ТОВ "Девелопмент інвест-2".

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Девелопмент інвест-2" (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 53; ідентифікаційний код 34351210) на користь Кропивницької міської ради (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41; ідентифікаційний код 26241020) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510100000:19:235:0001, яка знаходиться за адресою: просп. Університетський, буд. 22 у місті Кропивницькому, у розмірі 1789034,31 грн та 21468,41 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Скорочене рішення Суд проголосив 29.07.2026.

Повне рішення Суд склав 30.07.2026.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити Кропивницькій міській раді та ТОВ "Девелопмент інвест-2" в електронній формі до Електронних кабінетів.