Ухвала суду № 138610563, 28.07.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про задоволення скарги

28.07.2026 Справа № 904/5591/25

За скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги", м.Дніпро на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця

за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", м.Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги", м.Дніпро

про стягнення 6 414 123,70 грн

Суддя Кеся Н.Б.

Секретар судового засідання Мороз В.В.

Представники:

Від Позивача (Скаржник) - представник не з`явився

Від Відповідача (Скаржник) - Вольвач Є.А., довіреність ДЕП №20251231009

Від ВДВС - представник не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

29.01.2026 року рішенням Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/5591/25 позов Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" (49001, м.Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 4 Д, код ЄДРПОУ 42086719) на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м.Київ, вул.Симона Петлюри, буд. 25, код ЄДРПОУ 00100227) 3% річних у розмірі 1217905,52 грн, інфляційні втрати у розмірі 5196218,18 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 76969,49 грн. Розстрочено виконання рішення по справі №904/5591/25 щомісячними рівними платежами в частині 3% річних у розмірі 1217905,52 грн та інфляційних втрат у розмірі 5196218,18 грн строком на 1 рік з дня ухвалення такого рішення.

08.04.2026 року постановою Центрального апеляційного господарського суду рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 20.01.2026 у справі № 904/5591/25 залишено без змін.

30.04.2026 на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 29.01.2026, яке набрало законної сили 08.04.2026, видано наказ про примусове виконання.

16.07.2026 року через підсистему "Електронний суд" Товариство з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" звернулося до суду зі скаргою, в якій просить суд:

визнати протиправними дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни щодо вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 81429192 шляхом винесення 07.07.2026 постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

скасувати постанову заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192;

скасувати постанову заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192.

В обґрунтування скарги Скаржник посилається на таке:

08.07.2026 при ознайомленні з реєстром боржників та автоматизованою системою виконавчого провадження, ТОВ "Донецькі енергетичні послуги" виявлено, що у Першому Правобережному відділі державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 81429192;

07.07.2026 заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріною Альбертівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 81429192 (ідентифікатор для доступу 4Е4ББВЕД69Д0) з примусового виконання наказу № 904/5591/25 виданого 30.04.2026 Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ТОВ "Донецькі енергетичні послуги" на користь ПАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго" 3% річних у розмірі 1217905,52 грн, інфляційні втрати у розмірі 5196218,18 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 76969,49 грн. Того ж дня державним виконавцем в межах виконавчого провадження №81429192 винесено постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Боржником по виконавчому провадженню є ТОВ "Донецькі енергетичні послуги", а стягувачем ПАТ "Національна енергетична компанія "УКРЕНЕРГО";

так, Скаржник зазначає, що під дію мораторію підпадає залишок суми до сплати 3% річних та інфляційних втрат у розмірі 6 414 123,70 грн, відповідно до наказу № 904/5591/25 виданого 30.04.2026 Господарським судом Дніпропетровської області, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 81429192. Позивач вважає вчинення виконавчих дій, що полягали у винесенні постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження такими, що порушують права Позивача та винесені всупереч діючим нормам Закону України "Про виконавче провадження";

також Скаржник вважає протиправними дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни, які полягали у винесенні 07.07.2026 постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 81429192:

пунктом 105 Розділу ХІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону №1404-VIII визначено, що тимчасово, на час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-IX зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень (у тому числі накладення арешту на майно та грошові кошти) у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання чи іншого розміру процентів, встановлених договором або законом, сум неустойки (штрафу, пені) за прострочення виконання грошових зобов`язань, сплата яких передбачена договорами, за грошовими зобов`язаннями суб`єктів господарювання, що виникли у період з 24 лютого 2022 року по 1 вересня 2024 року, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на її офіційному веб-сайті, зокрема, відносно постачальників універсальних послуг перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі;

на виконання вимог Закону, Скаржником 04.05.2026 скеровано до Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України листа щодо справи № 904/5591/25, яким повідомлялося останнього про внесення зазначеної справи до Переліку учасників ринку електричної енергії, щодо яких виконавче провадження підлягає зупиненню відповідно до пункту 105 розділу XIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (підтвердження направлення листа додається до скарги);

отже, Перший Правобережний відділ державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на момент відкриття виконавчого провадження володів інформацією, що ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» включено до переліку учасників ринку електричної енергії;

ТОВ «Донецькі енергетичні послуги», як учасника ринку електричної енергії включено до переліку учасників ринку електричної енергії, визначений пунктом 105 Розділу ХІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження";

таким чином, Скаржник вважає, що заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівною всупереч нормам чинного законодавства України вчинено виконавчу дію, а саме після відкриття виконавчого провадження винесено постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, чим порушено пункт 105 Розділу ХІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", яким встановлено, що зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

крім того, відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби, а відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів;

станом на день звернення з даною скаргою, сума, яка залишилася до сплати відповідно до наказу Господарського суду Дніпропетровської області не підлягає примусовому стягненню. У зв`язку з цим, винесення постанови про стягнення виконавчого збору є передчасною та такою, що безпідставно покладає на боржника додатковий фінансовий тягар.

17.07.2026 ухвалою суд призначив розгляд скарги в судовому засіданні на 28.07.2026 о 10:00 год.

20.07.2026 через підсистему "Електронний суд" представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" Вольвач Євген Анатолійович подав заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

20.07.2026 року ухвалою суд заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги", Вольвача Євгена Анатолійовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнив.

Представники Позивача та ВДВС в судове засідання 28.07.2026 не з`явились, про дату та час розгляду скарги поваідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (зв.арк.с. 231, арк.с. 232).

Зважаючи на встановлені обставини, суд керується наступним.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (п. 1 ч.2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно додатку до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05 серпня 2016 року № 2432/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2016 року за №1126/29256 визначено перелік виконавчих дій та строки їх вчинення, зокрема щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору.

Отже, згідно діючого законодавства України, винесення постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження відноситься до переліку виконавчих дій, що вчиняються державним виконавцем.

Пунктом 105 Розділу ХІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що тимчасово, на час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень (у тому числі накладення арешту на майно та грошові кошти) у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання чи іншого розміру процентів, встановлених договором або законом, сум неустойки (штрафу, пені) за прострочення виконання грошових зобов`язань, сплата яких передбачена договорами, за грошовими зобов`язаннями суб`єктів господарювання, що виникли у період з 24 лютого 2022 року по 1 вересня 2024 року, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на її офіційному веб-сайті, зокрема, відносно постачальників універсальних послуг перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі.

Тож, судом встановлено, що Боржником у виконавчому провадженні ВП № 81429192 є ТОВ "Донецькі енергетичні послуги" (яке є постачальником універсальних послуг та учасником ринку електричної енергії), а стягувачем - ПАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго" (оператор системи передачі). Предметом стягнення за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 30.04.2026 у справі № 904/5591/25 є саме 3% річних (у розмірі 1 217 905,52 грн) та інфляційні втрати (у розмірі 5 196 218,18 грн), що підпадають під пряму заборону (мораторій), встановлену пунктом 105 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження". Отже, Закон прямо забороняє вчиняти виконавчі дії та заходи примусового виконання щодо стягнення зазначених сум з відповідної категорії суб`єктів на період дії воєнного стану. Державний виконавець, відкриваючи виконавче провадження та вчиняючи подальші дії щодо стягнення коштів та нарахування виконавчого збору за таким наказом, порушив вимоги чинного законодавства.

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованою скаргу щодо визнання протиправними дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни щодо вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №81429192 шляхом винесення 07.07.2026 постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, у зв`язку з цим постанова заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192 та постанова заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192 підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 232-236, 339-345 ГПК України, Законом України "Про виконавче провадження", господарський суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" на дії (бездіяльність) державного виконавця задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни щодо вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 81429192 шляхом винесення 07.07.2026 постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Скасувати постанову заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192.

Скасувати постанову заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Наріне Альбертівни про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 у виконавчому провадженні № 81429192.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття - 28.07.2029 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в десятиденний строк у порядку, встановленому статтями 254-259 ГПК України.

Суддя Н.Б. Кеся