Постанова № 13860220, 10.02.2011, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/2-а-1198/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ                     УКРАЇНИ

"10" лютого 2011 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючої судді Шмадченко С.І. при секретарі Бурдіної Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова щодо перерахунку її пенсії;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та виплатити суму недотриманої пенсії внаслідок неправильного перерахунку пенсії з 1.06.2009 р.по день ухвалення постанови.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона з 25 травня 2005 року отримує пенсію за віком. Відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України „ Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" вона має право на проведення перерахунку пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу.

У червні 2009 року вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України Київського району міста Харкова з заявою про перерахунок пенсії, який було зроблено з порушенням Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідач при перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197 грн.91 коп..

Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова своїм листом відмовило їй у здійсненні перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, посилаючись при цьому на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039 та пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, згідно до яких при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у сумі 1197,91 грн.

Позивачка вважає, що наслідком порушення законодавства з боку відповідача є недоотримання пенсії у повному, встановленому законом розмірі, що є також порушенням її конституційного права на пенсію, на її законодавчо визначений розмір та достатній життєвий рівень її життя.

У судове засідання позивачка не з’явилася, у своєму позові вказала справу розглянути за її відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про явку в судове засідання повідомлявся належнім чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного:

Позивачка ОСОБА_1 є працюючою пенсіонеркою і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунку та виплати пенсії передбачений Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 1 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України до 28.12.2007 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України до 28.12.2007 року перерахунок пенсії здійснювався із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України до 28.12.2007 року для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" було змінено та встановлено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Також Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" бзац 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" було змінено та встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії повинен був керуватися статтями 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України, що діяла до 28.12.2007 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка 10.06.2009 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем було проведено перерахунок призначеної позивачки пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2007 рік.

Суд вважає, що перерахунок пенсії позивачки повинен проводитися з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за 2008 рік, що відповідає ст..40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України (09.07.03 №1058-1У), що діяла до 28.12.2007 року.

Посилання відповідача в запереченнях проти позову щодо застосування перерахунку пенсії відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 суд вважає необґрунтованим, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з приорітетності законів над нормативно-правовими актами, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, повинен був керуватися положеннями Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону до 28.12.2007 року, а не Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, оскільки Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" має вищу юридичну силу, а Кабінету Міністрів України законодавцем не надано права змінювати положення вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншим законом. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення свого права позивачка дізналася у грудні 2010 року, а 04 січня 2011 року звернулася до відповідача про перерахунок пенсії

Відповідно до частини 2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з частиною 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З урахуванням вказаних норм Закону без обмеження будь-яким строком мають виплачуватися лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи те, що позивачка у червні 2009 року отримала перераховану пенсію з показника заробітної плати за 2007 рік, тому суд, застосовуючи шестимісячний строк звернення з заявою до адміністративного суду, позовні вимоги в частині недотриманої пенсії і зобов’язує відповідача з 04.01.2011 року по 10.02.2011 р.здійснити перерахунок пенсії позивачки з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2008 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11,99,100,158, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, статтями 8,11,19,64,65,69,84,97-99 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова(код ЄДРПОУ 22682017, юридична адреса: 61002, м. Харків, вул. Демченко, 6/8) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.0.2011р. по 10.02.2010 р. відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя