Постанова № 138595908, 27.07.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 27.07.2026Справа № 554/8830/26 Провадження № 3/554/1027/2026

Справа № 554/8929/26

Провадження № 3/554/1032/2026

Справа № 554/10245/26

Провадження № 3/554/1167/2026

Справа № 554/11132/26

Провадження № 3/554/1271/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року м. Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Лизенко А. В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління ДПС у Полтавській області, а також від Північно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Миргород, громадянина України, керівника Дочірнього підприємства Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України (код ЄДРПОУ 32017261, місцезнаходження: вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 22-А, м. Полтава), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , протягом року притягався до адміністративної відповідальності 13 травня 2026 року постановою судді Шевченківського районного суду міста Полтави за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП у виді штрафу в розмірі 85,00 грн,

за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 41, ч. 1, ч. 2 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Керівник ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України (код ЄДРПОУ 32017261) ОСОБА_1 допустив порушення порядку ведення податкового обліку, а саме не подано платіжне доручення на перерахування належної до сплати суми податкового зобов`язання за податковою декларацією з ПДВ за березень 2026 року в розмірі 146470,00 грн, з граничним терміном сплати 30 квітня 2026 року, чим порушив вимоги, передбачені п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-2 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 5179/12/16-31-04-06-06 від 02 червня 2026 року).

Також керівник (директор) ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України (код ЄДРПОУ 32017261) ОСОБА_1 05 червня 2026 року, приблизно о 15:00 год, на вказаному підприємстві за адресою: вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 22а, м. Полтава порушив вимоги ч. 1 ст. 10 Закону України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану в частині невиплати працівникам заробітної плати на умовах, визначених трудовим договором, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № ПНС/ПЛ/12574/383/П/ПТ від 08 червня 2026 року).

Крім того, керівник ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України (код ЄДРПОУ 32017261) ОСОБА_1 допустив порушення порядку ведення податкового обліку, а саме не подано платіжне доручення на перерахування належної до сплати суми податкового зобов`язання за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2026 року в розмірі 174968,00 грн, з граничним терміном сплати 01 червня 2026 року, чим порушив вимоги, передбачені п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України , будучи протягом року притягнутим до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП згідно з постановою судді від 13 травня 2026 року у справі № 554/5804/26, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 163-2 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 6156/12/16-31-04-06-06 від 02 липня 2026 року).

Врешті-решт, керівник ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України (код ЄДРПОУ 32017261) ОСОБА_1 допустив порушення порядку ведення податкового обліку, а саме не подано платіжне доручення на перерахування належної до сплати суми податкового зобов`язання за податковою декларацією з ПДВ за травень 2026 року в розмірі 92671,00 грн, з граничним терміном сплати 30 червня 2026 року, чим порушив вимоги, передбачені п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України , будучи протягом року притягнутим до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП згідно з постановою судді від 13 травня 2026 року у справі № 554/5804/26, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 163-2 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 6786/12/16-31-04-06-06 від 21 липня 2026 року).

ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі, клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надійшло. За таких обставин, суддя вважає, що неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду цієї справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та надані докази, суддя дійшов до таких висновків.

Справу розглянуто в порядку ст. 36 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Частиною 1 статті 163-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Водночас частина 2 статті 163-2 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за те ж порушення.

Суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 163-2 КУпАП, повністю підтверджується такими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 5179/12/16-31-04-06-06 від 02 червня 2026 року, протоколом про адміністративне правопорушення № 6156/12/16-31-04-06-06 від 02 липня 2026 року, протоколом про адміністративне правопорушення № 6786/12/16-31-04-06-06 від 21 липня 2026 року, що відповідають вимогам ст. 256 КУпАП та якими зафіксовано дату, місце та обставини вчинення правопорушень, та ці протоколи не містять зауважень особи щодо їх змісту; актом про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України за податковою декларацією з ПДВ за березень 2026 року № 7576/16-31-04-06-08/32017261 від 02 червня 2026 року; актом про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2026 року № 9830/16-31-04-06-05/32017261 від 02 липня 2026 року; актом про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України за податковою декларацією з ПДВ за травень 2026 року № 11224/16-31-04-06-05/32017261 від 21 липня 2026 року; витягом з інтегрованої картки платника ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України щодо ПДВ за період з 31.12.2025 по 30.06.2026; ідентифікаційними даними про ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України, з яких вбачається, що головним керівником підприємства є ОСОБА_1 ; постановою судді Шевченківського районного суду міста Полтави від 13 травня 2026 року у справі № 554/5804/26 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, відповідно до якої підтверджується факт накладення на особу протягом року адміністративного стягнення за вчинення аналогічного правопорушення; актом про неявку посадових осіб для ознайомлення і підписання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідним листуванням; а також дослідженими матеріалами справи у їх сукупності.

Також суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, поза розумним сумнівом, підтверджується такими доказами.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення № ПНС/ПЛ/12574/383/П/ПТ від 08 червня 2026 року, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зафіксовано, щозгідно Звіту про заборгованість з оплати праці № 3-борг станом на 01 травня 2026 року сума заборгованості із виплати заробітної плати по Дочірньому підприємству Полтавський облавтодор відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України» (з урахуванням філій) становить 19074,8 тис. грн, з неї утворена у попередні роки 16460,4 тис. грн.

Кількість працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату 372 особи.

Відповідно до виписки з журналу-ордеру за рахунком 661 (заробітна плата) головної книги підприємства кредитове сальдо станом на 01.06.2026 становить 3943761,73 грн (обласний аппарат). Згідно з довідкою, за підписом головного бухгалтера, станом на 05.06.2026 заборгованість із виплати заробтіної плати працівникам за період березень-грудень 2025 року та квітень-травень 2026 року становить 3943,8 тис. грн, в тому числі за: березень 2025 року 273,6 тис. грн, квітень 2025 року 321,4 тис. грн, травень 2025 року 370,8 тис. грн, червень 2025 року 281,2 тис. грн, липень 2025 року 306,8 тис. грн, серпень 2025 року 479,5 тис. грн, вересень 2025 року 296,7 тис. грн, жовтень 2025 року - 922,9 тис. грн, листопад 2025 року 93,0 тис. грн, грудень 2025 року 87,5 тис. грн, квітень 2026 року 188,5 тис. грн, травень 2026 року 321,9 тис. грн.

В тому числі значиться заборгованість із виплати заробітної плати 11 звільненим працівникам: ОСОБА_2 79,7 тис. грн, ОСОБА_3 50,2 тис. грн, ОСОБА_4 37,4 тис. грн, ОСОБА_5 91,8 тис. грн, ОСОБА_6 16,9 тис. грн, ОСОБА_7 7,3 тис. грн, ОСОБА_8 5,8 тис. грн, ОСОБА_9 72,6 тис. грн, ОСОБА_10 5,8 тис. грн, ОСОБА_11 5,8 тис. грн, ОСОБА_12 5,8 тис. грн.

Відповідно до розрахункових відомостей працівникам підприємства до виплати належить: за вересень 2025 року 296762,76 грн, за жовтень 2025 року 922927,86 грн, за листопад 2025 року 92994,22 грн, за грудень 2025 року 87477,45 грн, за січень 2026 року 261654,74 грн, за лютий 2026 року 83082,28 грн, за березень 2026 року 311589,86 грн, за квітень 2026 року 315741,34 грн, за травень 2026 року 314646,32 грн.

Заробітну плату за квітень 2026 року (частину) на загальну суму 126985,29 грн працівникам виплачено (перераховано на зарплатні картки) 22.05.2026 (платіжні інструкції № 264, № 265, № 267, № 268, № 269, № 270, № 271, № 272, № 273, № 274, № 275, № 276, № 277, № 278, № 279, № 280, № 281, № 282, № 283, № 284, № 285, № 286 від 21.05.2026 з відмітками банку) ат виписка банку за період з 01.05.2026 по 31.05.2026.

Заробітну плату за частину квітня та за травень 2026 року на момент проведення перевірки (05.06.2026) працівникам підприємства не виплачено (документів, які б підтверджували факт виплати під час проведення перевірки не надано).

Як керівник ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України ОСОБА_1 зобов`язаний дотримуватися вимог Кодексу законів про працю України та Закону України Про оплату праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата має виплачуватися працівникам регулярно в робочі дні не рідше двох разів на місяць, з проміжком часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Вказані норми встановлюють імперативний обов`язок роботодавця щодо своєчасної та повної виплати заробітної плати, а їх недотримання є порушенням трудових прав працівників і гарантій їхнього соціального захисту.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану у період дії воєнного стану не допускається звуження змісту та обсягу прав працівників, визначених законодавством про працю, а норми трудового законодавства, що не суперечать цьому Закону, підлягають обов`язковому застосуванню всіма роботодавцями.

Таким чином, дія спеціального закону не скасовує обов`язку роботодавця дотримуватися загальних гарантій щодо строків і порядку оплати праці, встановлених КЗпП України та Законом України Про оплату праці.

Однак у даному випадку, за даними протоколу про адміністративне правопорушення № ПНС/ПЛ/12574/383/П/ПТ від 08 червня 2026 року, а також матеріалів Акта № ПНС/ПЛ/12574/383 від 05 червня 2026 року, складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю), встановлено, що у ДП Полтавський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України станом на 01 травня 2026 року існувала заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 19074,8 тис. грн, з неї утворена у попередні роки 16460,4 тис. грн., в тому числі, заборгованість із виплати заробітної плати 11 звільненим працівникам. Крім того, заробітна плата за вищевказані періоди виплачена працівникам не в повному обсязі, що свідчить про порушення встановлених строків та порядку її виплати.

Такі дії суперечать вимогам зазначених норм трудового законодавства та Закону України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану.

Отже, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи зазначене, з метою виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню ним нових правопорушень, суддя вважає необхідним та достатнім накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 163-2, ч. 2 ст. 163-2 КУпАП), зокрема, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України Про судовий збір у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день винесення постанови становить 665,60 грн.

Матеріали справи не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 належить до категорії осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, так само будь-яких відомостей про те, що він звільнений від сплати судового збору, а відтак, з нього необхідно стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 41, ч. 1, ч. 2 ст. 163-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок в дохід держави (стягувач: Північно-східне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, код ЄДРПОУ 44730367, місцезнаходження: вул. Матвійчука Юліана, буд. 119, м. Полтава, 36014).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами:

Стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795.

Реквізити для зарахування судового збору до державного бюджету:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106; Призначення платежу: *;101; Судовий збір, стягнутий на користь держави, за рішенням №».

Строк пред`явлення постанови до виконання в частині стягнення судового збору: протягом трьох місяців.

Роз`яснити особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі у сумі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. В. Лизенко