Рішення № 138586193, 28.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/6068/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Фізичної особи ОСОБА_1 , в якому просить: стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) податковий борг у міжнародних правовідносинах, що виник перед Словацькою Республікою, в сумі 23 618 194,32 грн. та перерахувати на банківський рахунок за такими реквізитами: міжнародний номер банківського рахунку (IBAN): НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код банку (BIC): SPSRSKBA; назва банку: Statna pokladnica; назва власника рахунку: Financne riaditelstvo SR/ Фінансовий директорат Словацької Республіки; адреса власника рахунку: Lazovna 63, Banska Bystrica призначення платежу при перерахуванні коштів: SK_UA_282025.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за відповідачем обліковується несплачений податковий борг в міжнародних правовідносинах перед бюджетом іноземної держави - Словацької Республіки у розмірі 460 827,53 Євро (EUR), що становить 23 618 194,32 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем відзив на позов подано не було.

Про відкриття провадження у справі відповідач був повідомлений належним чином за адресою вказаною в Єдиному державному демографічному реєстрі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як слідує з матеріалів справи за відповідачем обліковується несплачений податковий борг в міжнародних правовідносинах перед бюджетом іноземної держави - Словацької Республіки у розмірі 460 827,53 Євро (EUR).

Так, стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах регулюється нормами Податкового кодексу України та положеннями Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 25.01.1988, затверджену Законом України № 677-VI від 17.12.2008 року (далі - Конвенція).

Згідно з частиною 1 статтею 1 Конвенції, сторони з урахуванням положень глави IV надають одна одній адміністративну допомогу в податкових справах. Така допомога може включати у відповідних випадках заходи, яких уживають судові органи.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що така адміністративна допомога передбачає, в тому числі: b) допомогу в стягненні податків, зокрема заходи зі збереження суми податків.

Відповідно до частини першої та другої статті 11 Конвенції, на прохання запитуючої держави запитувана держава з урахуванням положень статей 14 й 15 вживає необхідних заходів для стягнення податкової заборгованості, належної до сплати першій державі, ніби ця заборгованість, виникла в запитуваній державі. Положення пункту 1 застосовуються лише до податкової заборгованості, яка є предметом документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі, та, якщо відповідні Сторони не домовилися про інше, яка не оспорюється.

Згідно статті 13 Конвенції, до прохання про надання адміністративної допомоги згідно із цим розділом додаються: а) заява про те, що заборгованість стосується податку, до якого застосовується ця Конвенція, та, у випадку стягнення, про те, що з урахуванням пункту 2 статті 11 заборгованість не оспорюється або не може оспорюватися; b) офіційна копія документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі; с) будь-який інший документ, необхідний для здійснення стягнення чи заходів зі збереження суми податків.

Частиною 1 статті 14 Конвенції встановлено, що питання стосовно будь-якого періоду, після закінчення якого заборгованість не може примусово стягуватися, регулюються законодавством запитуючої держави. У проханні про надання допомоги наводиться конкретна інформація про цей період.

Статтею 18 Конвенції визначено, що у проханні про надання допомоги зазначається у відповідних випадках: а) орган або установа, які ініціювали прохання, подане уповноваженим органом; b) прізвище, адреса та будь-які інші відомості, що допомагають ідентифікувати особу, стосовно якої подається прохання; d) у випадку прохання про надання допомоги в стягненні податку чи здійсненні заходів зі збереження суми податку - характер податкової заборгованості, структура податкової заборгованості й майно, за рахунок якого податкова заборгованість може бути стягнена.

Положеннями п. 104.1. ст. 104 ПК України визначено, що надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах, за міжнародними договорами України, здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням визначених цією статтею особливостей.

Визначення «податкового боргу в міжнародних правовідносинах» наведено в підпункті 14.1.154. пункту 14.1 статті 14 ПК України, відповідно до якого податковий борг в міжнародних правовідносинах - грошове зобов`язання з урахуванням штрафних санкцій, пені за їх наявності та витрат, пов`язаних з його стягненням, несплачене в установлений строк, що на підставі відповідного документа іноземної держави є предметом стягнення, яке може бути звернуто відповідно до міжнародного договору України.

Відповідно до підпункту 14.1.53. пункту 14.1 статті 14 ПК України, документ іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах - рішення компетентного органу іноземної держави про нарахування податкового боргу до бюджету такої держави, що на запит зазначеного компетентного органу відповідно до міжнародного договору України підлягає виконанню на території України.

Так, на підставі статті 11 Конвенції, Фінансовий директорат Словацької Республіки як запитуючий орган звернувся до Державної податкової служби України (далі - ДПС) як до запитуваного органу із листом від 13.11.2025 року вих. № 583089/2025 та запитом № SK_UA_Vymahanie282025_rrrrrrrrrrrr_20251029_c_RR від 13.11.2025 (далі - Запит) про стягнення податкової заборгованості з акцизного податку на тютюнові вироби з ОСОБА_1 в сумі 460 827,53 Євро (основна сума).

В свою чергу, ДПС листом від 02.02.2026 за № 2217/7/99-00-13-02-02-07 направила вказаний Запит з додатками для виконання до Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Згідно з Запиту та доданих до нього документів, встановлено, сума за основною вимогою у розмірі 460 827,53 Євро з акцизного податку на тютюнові вироби сформована на підставі Рішення про нарахування податку від 04.07.2025 року № 680044310/2025. Примусове виконання можливе з 24.10.2025 року. Датою закінчення строку давності є 31.12.2045 року. Зазначена сума податкової заборгованості досі є несплаченою.

Пунктом 104.2. ст. 104 ПК України встановлено, що контролюючий орган після отримання документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах, у тридцятиденний строк визначає відповідність такого документа міжнародним договорам України. У разі невідповідності такого документа повертає його компетентному органу іноземної держави. Якщо зазначений документ визнано таким, що відповідає міжнародним договорам України, контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах у порядку, передбаченому статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 14.1.158. пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах - письмове повідомлення контролюючого органу про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену документом іноземної держави, за яким здійснюється погашення такої суми грошового зобов`язання відповідно до міжнародного договору України.

Головне управління з урахуванням наведених положень статтей 11, 17 Конвенції, статті 104 ПК України (щодо надсилання платнику податків податкового повідомлення в міжнародних правовідносинах), статті 105 ПК України (щодо права на оскарження рішення про визначення податкового боргу в міжнародних правовідносинах), статті 107 ПК України (здійснення заходів щодо примусового стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах платника податку у судовому порядку), з дотриманням вимог статті 42 ПК України (надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення) направило 11.02.2026 року на податкову адресу ОСОБА_2 лист повідомлення № 1510/6/25-01-13-07-09 від 09.02.2026 року разом з листом із Запитом та неофіційним перекладом документів. Зазначене поштове відправлення повернулося до контролюючого органу у зв`язку з закінченням встановленого терміну зберігання.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному п. 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Керуючись п. 42.5 ст. 42 ПК України, в якому зазначено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Відповідно до вимог пункту 105.1. статті 105 ПК України, у разі якщо платник податків вважає, що податковий борг в міжнародних правовідносинах, визначений контролюючим органом на підставі документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу, не відповідає дійсності, такий платник податків має право протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення в міжнародних правовідносинах про визначення податкового боргу в міжнародних правовідносинах, подати через контролюючий орган компетентному органу іноземної держави скаргу про перегляд такого рішення.

Так, відповідач своїм правом, передбаченим статтею 105 ПК України, не скористався.

Пунктом 104.3. статті 104 встановлено, що податковий борг в міжнародних правовідносинах перераховується у гривні за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, визначеним Національним банком України на день надсилання такому платнику податків податкового повідомлення.

Згідно з пунктом 107.1. статті 107 ПК України, контролюючий орган самостійно перераховує у гривні суму податкового боргу в міжнародних правовідносинах та здійснює заходи щодо стягнення суми податкового боргу платника податку не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податку і збору в іноземній державі, зазначеного у документі компетентного органу іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах. Граничний строк стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах визначається відповідно до пункту 102.4 статті 102 цього Кодексу, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Так, станом на 11.02.2026 (день надсилання платнику податків податкового повідомлення), відповідно до офіційного курсу валют, визначеного Національним банком України, і розміщеного на офіційному сайті Міністерства фінансів України (minfin.com.ua в розділі «Архів валютних курсів») та на сайті Верховної Ради України (повідомлення Національного банку України https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/n0059500-26#Text) від 11.02.2026, встановлено, посилання що 1 Євро еквівалентний 51,2517 гривні.

Таким чином податкова заборгованість у розмірі 460 827,53 Євро з акцизного податку на тютюнові вироби, сформована на підставі Рішення про нарахування податку від 04.07.2025 року № 680044310/2025, станом на 11.02.2026 у перерахунку у гривні за офіційним курсом гривні до євро, визначеним Національним банком України, у гривнях становить 23 618 194,32 грн (460 827,53 EUR*51,2517).

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернігівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Чернігівській області до Фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 податковий борг у міжнародних правовідносинах, що виник перед Словацькою Республікою, в сумі 23 618 194,32 грн та перерахувати на банківський рахунок за такими реквізитами: міжнародний номер банківського рахунку (IBAN): НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код банку (BIC): SPSRSKBA; назва банку: Statna pokladnica; назва власника рахунку: Financne riaditelstvo SR/ Фінансовий директорат Словацької Республіки; адреса власника рахунку: Lazovna 63, Banska Bystrica призначення платежу при перерахуванні коштів: SK_UA_282025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124.

Відповідач: Фізична особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 28.07.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО