Ухвала суду № 138583498, 29.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/14989/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/14989/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 03.01.2006 по 13.07.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі ст, 60 «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 03.01.2006 по 13.07.2018 у Комунальному підприємстві Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.05.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 03.01.2006 по 13.07.2018, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат, без застосування при перерахунку та виплаті пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень».

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 03.01.2006 по 13.07.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 03.01.2006 по 13.07.2018 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.05.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 03.01.2006 по 13.07.2018, зарахованого до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат, без застосування при перерахунку та виплаті пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом трьох місяців з дня набрання законної сили рішення суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі №440/14989/25.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25 скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування при перерахунку та виплаті пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень". Прийнято в цій частині постанову, якою відмовити у задоволенні цієї частини позовних вимог ОСОБА_1 . В іншій частині задоволення позову рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.25 по справі № 440/14989/25 залишено без змін.

16.07.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду по справі № 440/14989/25.

У звіті відповідач зазначив, що опрацювання вищезазначеного судового рішення здійснювалось шляхом занесення періоду роботи заявниці в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення згідно з резолютивною частиною судового рішення з 03.01.2006 по 13.07.2018, внаслідок цього загальний стаж роботи заявниці з врахуванням періодів роботи, обрахованих в подвійному розмірі складає 66 років 03 місяці, що складає 795 місяців (страховий стаж 53 роки 09 місяців 13 днів). Коефіцієнт стажу розрахований відповідно до пункту 1 статті 25 Закону складає:(795/100*12)*1) = 0,66250. Розмір пенсії за віком з 01.05.2025 визначено відповідно до пункту 1 статті 27 Закону і складає 6174,11 грн.:7680,07*0,66250=5088,05, з урахуванням доплати за 46 років понаднормового стажу 1086,06 грн. (46х23,61). Розмір пенсії з надбавками склав 6174,11 грн., де: - 5088,05 (Сер.зб 7680,07*Кзб 0,66250) - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії відображається на рішенні про перерахунок пенсії в рядку - середньомісячний заробіток; - 0,66250 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (визначено відповідно до пункту 1 статті 25 Закону за формулою ((795/100*12)*1). До виконання судового рішення загальний страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами пенсійної справи, врахований по 05.11.2021, становив 53 років 09 місяців 05 днів. На виконання рішення суду страховий стаж з 03.01.2006 по 13.07.2018 враховано з урахуванням статті 60 (в подвійному розмірі), становить 25 років 22 дні . Страховий стаж, врахований з 11.03.1979 по 02.01.2006 та з 14.07.2018 по 05.11.2021 становить 41 рік 03 місяці 02 дні. Отже, загальний страховий стаж на виконання рішення суду з урахуванням періоду з 03.01.2006 по 13.07.2018 в подвійному розмірі складає 66 років 03 місяці. Судове рішення виконано межах зобов`язань, покладених на управління. Згідно статті 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25, ОСОБА_1 , проведено нарахування пенсійних виплат в сумі 19797,79 грн. Зазначена заборгованість облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення виплати на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі №440/14989/25 у порядку письмового провадження.

20.07.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника позивача на звіт.

У запереченнях зазначено, що відповідно до зобов`язань рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25, рішенням № 916010178036 від 10.04.2026 проведено перерахунок пенсії з 15.04.2025 з врахуванням до стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 31.03.2021 в подвійному розмірі відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Новий розмір пенсії з 15.04.2025 становить 7256,80 грн. У зв`язку з цим проведено нарахування пенсійних виплат за період з 15.04.2025 по 30.04.2026 в сумі 21 026,05 грн. Однак щодо виплати пенсійний орган посилається на положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яка набрала законної сили 17.07.2025, Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі постанова №821). Тобто, невиконання рішення нібито зумовлено набранням законної сили постановою №821. Звертає увагу суду, що вказана постанова була визнана протиправною та нечинною з 09.06.2026 (справа №320/51895/25, апеляційне оскарження). Вважає, що положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень не можуть бути застосовані.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило з 01.05.2025 перерахунок позивачу пенсію з урахуванням періоду з 03.01.2006 по 13.07.2018, зарахованого до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак заборгованість за період з 01.05.2025 по 31.07.2026 в розмірі 19797,79 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень" були чинними до набрання 08.06.2026 рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 законної сили.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнювали виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання.

Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/14989/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяС.О. Удовіченко