Ухвала суду № 138583429, 29.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1061/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 по справі №440/1061/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.06.2026 від позивача до суду надійшла заява, у якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року для перерахунку пенсії з 01.02.2026 року на виконання рішення ПОАС у справі № 440/1061/26;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області станом на 01.01.2026 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ з врахуванням положень постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 року (в розмірі 3328 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт для тарифного розряду за аналогічною посадою та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення/ надбавок, доплат, підвищень, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу умовах режимних обмежень) та премії, визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року в розмірі 3 328 грн. для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2026 року та надати суду докази виконання рішення суду відповідно до покладених судом зобов`язань.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.06.2026 заяву передано судді Алєксєєвій Н.Ю.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2026 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 року по справі № 440/1061/26 повернуто скаржнику.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 23.07.2026.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 по справі №440/1061/26 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 по справі №440/1061/26 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 для перерахунку його пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328,00грн.), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2026, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 пенсії ОСОБА_1 .

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 по справі №440/1061/26 ІНФОРМАЦІЯ_4 28.05.2026 видано довідку №ФП63458/7765 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026.

Заявник у своїй заяві наполягає, що відповідач, виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026, склав довідку, в якій перерахував станом на 01.01.2026 - посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткову надбавку за вислугу років, однак розмір надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень та премія розраховані виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2018.

Оцінюючи доводи заявника суд враховує, що хоча в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/1061/26 не вказано чітких розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, однак зобов`язано відповідача підготувати довідку про розмір грошового забезпечення щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

При цьому, вищевказаним рішенням не зобов`язано відповідача обраховувати надбавку за особливості проходження служби та премію виходячи із розміру грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018.

У свою чергу, надання довідки від 28.05.2026 №ФП63458/7765 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 із такими складовими не може свідчити про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/1061/26 у повному обсязі, з огляду на те, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії прямо залежать від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років.

Так, наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 1 Розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Розмір надбавки військовослужбовцям режимно-секретних органів, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості»,- 60 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно»,- 50 відсотків;відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно»,- 30 відсотків.

Згідно пункту 2 Розділу XVI Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Таким чином, у разі збільшення розмірів основних видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно змінюються і розміри додаткових видів грошового забезпечення, які обраховуються виходячи з розмірів змінених основних видів грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, розмір додаткових видів грошового забезпечення повинен бути обчислений в спосіб, визначений нормами чинного законодавства.

Стосовно посилань представника ІНФОРМАЦІЯ_1 на лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423/6682 від 13.10.2023, суд зазначає, що з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Крім того, пунктом 4 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 врегульовано порядок розрахунку посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, а не додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/1061/26.

У зв`язку із тим, що під час розгляду заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновків щодо протиправності дій відповідача, а тому в останнього залишився обов`язок виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/1061/26 без будь-яких додаткових зобов`язань.

Таким чином заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду постановити окрему ухвалу.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву ОСОБА_1 у справі №440/1061/26 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 у справі №440/1061/26 щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018.

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва