Ухвала суду № 138582307, 27.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/15583/25

У Х В А Л А

27 липня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та щодо зменшення розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 у тому числі після перерахунку на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 без обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у непроведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 на підставі довідки, виданої Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 13.01.2026 у справі № 380/15583/25 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №380/15583/25 за позовом ОСОБА_1 .

01.06.2026 позивач подав заяву про визнання протиправними рішень, дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України відповідачем у справі №380/15583/25 на виконання рішення суду та про зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду, у якій просив:

- визнати протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 щодо: зменшення відсоткового розміру пенсії після перерахунку з 77% до 70%; зменшення розміру грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92; застосування понижуючих коефіцієнтів та зменшення розміру належної до виплати після перерахунку пенсії; розрахунку заборгованості з виплати пенсії після перерахунку з 01.01.2025; застосування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25, що призведе до фактичного невиконання судового рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

Ухвалою суду від 15.06.2026 заяву в частині визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 залишено без задоволення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

17.07.2026 на адресу суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25. Відповідач стверджує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2026 з урахуванням довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92 без обмеження максимальним розміром. Станом на 01.01.2025 (на дату перерахунку) в обрахунок пенсії включено: основний розмір пенсії (70%) 68250,00 грн; індексація 2023 (68250*0,1970) 1500,00 грн; індексація 2024 (69750*0,0796) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) становить 71250,00 грн. Розмір пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром визначеним ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» становить 33568,20 грн.

Станом на 01.04.2026 (на час перерахунку пенсії) в обрахунок пенсії включено: основний розмір пенсії (70%) 68250,00 грн; індексація 2023 (68250*0,1970) 1500,00 грн; індексація 2024 (69750*0,0796) 1500,00 грн; індексація 2025 (71250*0,1150) 1500,00 грн; індексація 2026 (72750*0,1210) 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) становить 75345,00 грн. Розмір пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» становить 36189,00 грн.

Крім того відповідач констатує, що предметом розгляду у справі №380/15583/25 був перерахунок пенсії з 01.01.2025 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92 та без обмеження максимальним розміром. Отже, застосування до пенсії ОСОБА_1 понижуючих коефіцієнтів передбачених постановою №1 та постановою №1778 та виплата пенсії без обмеження максимальним розміром з врахуванням сум індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» не були предметом спору у справі №380/15583/25. Отже, період починаючи з 01.01.2025 без застосування постанов №1, №1778 та з врахуванням постанов №209, №236 є новими спірними правовідносинами, тому не може охоплюватись предметом судового контролю за виконанням рішення суду у справі №380/15583/25, оскільки не були предметом розгляду у цій справі.

Відповідач наголошує, що у справі №380/15583/25 не оскаржувались дії Головного управління щодо відсоткового обрахунку розміру пенсії, оскільки на час звернення в суд ОСОБА_1 отримував пенсію в розмірі 77% грошового забезпечення. Окрім цього, судом не покладено зобов`язання щодо виплати пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92.

Стосовно виплати заборгованості на виконання рішення суду, відповідач зазначає, що сума нарахованої доплати з 01.01.2025 до 31.03.2026 становить 69838,80 грн, з них, 51206,05 грн відкладена (ретроспективна) заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) та 18632,75 грн поточна заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026). Вказує, що в 2026 році частково виплачено нараховану заборгованість по рішенню суду у справі №380/15583/25, зокрема, поточну заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) в розмірі- 4575,00 грн та відкладену заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) заборгованість в розмірі 536 грн.

24.07.2026 позивач подав заяву, у якій просить відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25. В обґрунтуванні заяви вказує, що відповідач обрахував розмір пенсійної виплати, застосувавши понижуючі коефіцієнти, установлені постановою №1778. Крім того наголошує, що під час виконання рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області, зокрема виплати позивачу пенсії застосувало постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», яка скасована.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 381-1 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За приписами абз. ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд зазначає, що виконанням судового рішення є вчинення суб`єктом владних повноважень дій у повній відповідності до резолютивної частини рішення суду, яке набрало законної сили.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 відповідача зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Отже, резолютивною частиною рішення суду на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок пенсії, а й здійснити виплату сум, належних позивачу за результатами такого перерахунку.

Як встановлено з наданих до матеріалів справи доказів, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 14.05.2025 №92.

Зі змісту перерахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що:

з 01.01.2025 підсумок пенсії (з надбавками) з урахуванням пониження суми 71250,00 грн згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025 становить 33568,20 грн;

з 01.04.2026 підсумок пенсії (з надбавками) становить 75345,00 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 71250, з урахуванням пониження суми згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025 до виплати призначено пенсію у розмірі 36189,00 грн.

З доданого перерахунку пенсії з 01.04.2026, підставою для здійснення якого є рішення суду, вбачається, що відповідачем застосовано обмеження пенсії максимальним розміром, що свідчить про часткове невиконання рішення суду.

Крім того, згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1301008670 позивачу нараховану доплату пенсії за період з 01.01.2025 до 31.03.2026 в сумі 69838,80 грн.

Судом встановлено, що у 2026 році ОСОБА_1 частково виплачено нараховану заборгованість по рішенню суду у справі №380/15583/25, зокрема, поточну заборгованість (за період з 05.12.2025 по 31.03.2026) в розмірі- 4575,00 грн та відкладену заборгованість (за період з 05.12.2025 по 31.03.2026) заборгованість в розмірі 536 грн, що підтверджується додатковими відомостями.

Стосовно заперечень позивача, викладених у заяві з питань судового контролю за виконанням рішення у справі, суд звертає увагу, що застосування до пенсійної виплати понижуючих сум відповідно до постанов №1, №1778 та обрахування основного розміру пенсії у розмірі 77% сум грошового забезпечення не було предметом розгляду у межах адміністративної справи №380/15583/25.

Таким чином, наданими відповідачем доказами підтверджується, що відповідачем частково вчинено дії, спрямовані на виконання рішення суду, а саме: здійснено перерахунок пенсії позивачу, визначено загальну суму коштів, нарахованих на виконання рішення суду та проведено часткову виплату коштів.

Водночас обмеження пенсії максимальним розміром, а також наявність залишку невиплачених коштів на виконання рішення суду свідчить про те, що вчинені відповідачем дії, спрямовані на виконання судового рішення, не призвели до його повного виконання, а тому відсутні правові та фактичні підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи, що рішення суду у справі №380/15583/25 відповідачем не виконано в повному обсязі, суд дійшов до висновку про відмову в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 та встановлення нового строку для подання такого звіту, а саме 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 відмовити.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк - 30 (тридцять) днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна