Рішення № 138577020, 29.07.2026, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 149/1676/26

Провадження №2/149/1201/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

29.07.2026 р. м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Гончарук-Аліфанової О. Ю.,

при секретарі Дигасеві І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Війтівецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області про зобов`язання забезпечити житлом,

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2026 року ОСОБА_1 звернулась до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Війтівецької сільської ради про зобов`язання забезпечити житлом.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Війтівецької сільської ради в позачерговій черзі як дитина - сирота, позбавлена батьківського піклування. Свого житла у власності позивач не має. Згідно листа Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації від 26 серпня 2025 року, для отримання актуальної інформації з питань, що стосуються перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку), як особи з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, позивачу рекомендовано звертатись до органів місцевого самоврядування за місцем походження або проживання. На звернення позивача щодо виплати грошової компенсації Війтівецька сільська рада електронним листом від 02 травня 2025 року повідомила, що позивач має право на одержання грошової компенсації згідно закону, її внесено до позачергової черги на отримання компенсації за № 1 осіб, які підлягають забезпеченню житлом, однак у Війтівецькій сільській раді відсутнє фінансування на виплату грошової компенсації до кінця поточного року. Листом від 27 квітня 2026 року Війтівецька сільська рада проінформувала позивача про те, що у 2025 році до бюджету Війтівецької сільської ради не надходила субвенція з державного бюджету місцевому бюджету на придбання житла та на виплату грошової компенсації для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, на 2026 рік дана субвенція не передбачена та відповідно станом на 27 квітня 2026 року субвенція не надходила. Таким чином, з часу взяття позивача на облік як особи, що потребує позачергового забезпечення житлом, Війтівецька сільська рада не вчинила дій, передбачених законом, для забезпечення її житлом. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною, просила зобов`язати Війтівецьку сільську раду забезпечити її житлом, яке відповідає санітарним та технічним вимогам. Також позивач просила стягнути із відповідача на її користь понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 18 травня 2026 року у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 07 липня 2026 року у справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляду справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити, проти заочного розгляду справи не заперечувала.

Представник відповідача заяв, клопотань, відзиву не надав, причини неявки до суду не повідомив.

За одночасного існування умов, визначених ч. 1 ст. 280 ЦПК України, судом ухвалено проводити заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з розпорядженням Хмільницької районної державної адміністрації № 6 від 11 січня 2011 року Про надання статусу дитини, позбавленої батьківського піклування неповнолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с. 8).

Відповідно до довідки Війтівецької сільської ради № 432-П/01-14 від 09 грудня 2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Війтівецької сільської ради в позачерговій черзі, як дитина - сирота, позбавлена батьківського піклування (а.с. 9).

Із додатку № 2 до рішення Війтівецької сільської ради № 6 від 22 січня 2025 року (список № 2 осіб, які користуються правом одержання жилих приміщень в порядку позачергової черги) вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на першому місці у черзі на одержання жилого приміщення в позачерговому порядку (а.с. 11).

Як слідує із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 09 жовтня 2025 року, ОСОБА_1 житлового приміщення на праві приватної власності не має (а.с. 10).

Відповідно до листа Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної військової адміністрації від 26 серпня 2025 року № 06.1-11-3283, для отримання актуальної інформації з питань, що стосуються перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку), як особи з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 рекомендовано звертатись до органів місцевого самоврядування за місцем походження або проживання (а.с. 12-13).

На звернення позивача щодо виплати грошової компенсації Війтівецька сільська рада електронним листом повідомила ОСОБА_1 , що вона має право на одержання грошової компенсації для придбання житлового приміщення, згідно закону. ОСОБА_1 внесено до позачергової черги на отримання компенсації за № 1 осіб, які підлягають забезпеченню житлом, однак у Війтівецькій сільській раді відсутнє фінансування на виплату грошової компенсації до кінця поточного року (а.с. 15).

Згідно з листом Війтівецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області від 27 квітня 2026 року № 130-П/-01-14-26, у 2025 році до бюджету Війтівецької сільської ради не надходила субвенція з державного бюджету місцевому бюджету на придбання житла та на виплату грошової компенсації для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа. На 2026 рік дана субвенція не передбачена та відповідно станом на 27 квітня 2026 року субвенція не надходила (а.с. 14).

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 4, частини першої статті 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань (частини перша, друга та п`ята статті 9 ЖК України).

Згідно з частиною першою статті 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом. Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України. Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам(частини четверта - шоста статті вказаного 33 Закону).

Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості (частина перша статті 43 ЖК України).

Перелік громадян, які мають право на позачергове отримання житлових приміщень, визначений статтею 46 ЖК України, зокрема, поза чергою жиле приміщення надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання жилого приміщення, за умови їх перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на момент досягнення 23-річного віку.

Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, визначений Правилами № 470, у підпункті 3 пункту 38 яких встановлено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

У пункті 47 Правил № 470 передбачено, що громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список (додаток N 6). Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується для загального відома. Громадяни виключаються з указаного списку, якщо вони були включені до нього необґрунтовано або втратили право позачергового одержання жилих приміщень. Виключення зі списку провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про включення громадянина до списку. При розгляді цього питання на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про виключення із списку громадяни у 15-денний строк повідомляються в письмовій формі із зазначенням підстав виключення.

Таким чином, матеріалами справи в їх сукупності підтверджується наявність усіх необхідних умов на підтвердження наявності у позивача права на житло у відповідності до вимог статті 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», зокрема: позивачка є особою, яка має право на отримання житла в позачерговому порядку, як дитина-сирота, що не має житла; перебуває в черзі осіб на позачергове отримання житла першою в списку; існує законодавчо встановлений строк, протягом якого позивачка повинна була бути забезпечена житлом, а саме протягом місяця після досягнення 18 років.

Як вбачається з матеріалів справи, сам відповідач не заперечує право позивача на першочергове забезпечення житловим приміщенням, однак, зазначає, що наразі позбавлений можливості надати житло, оскільки до бюджету Війтівецької сільської ради не надходила субвенція з державного бюджету місцевому бюджету на придбання житла та на виплату грошової компенсації для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Проте, тимчасова відсутність житла (субвенція з державного бюджету) не може бути підставою для відмови у надання житла, оскільки вимога про зобов`язання надання житла дитині-сироті ґрунтується на нормі закону, а відтак відповідач зобов`язаний відшукувати можливість забезпечення таким житлом.

Така позиція суду відповідає позиції ВС, викладеній у Постанові від 01 березня 2022 року у справі 187/210/20.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позову.

В силу ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, витрати на професійну правничу допомогу належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1-3 ст. 137 ЦПК України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Правнича допомога позивачеві у даній справі була надана адвокатом Свищем С. М. на підставі договору про надання правничої допомоги від 30 квітня 2026 року (а.с. 16). Відповідно до акту наданих послуг, рахунку та платіжної інструкції, витрати на правничу допомогу у даній справі становлять 4 000,00 грн.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір сумі 1 331,20 грн. та витрати на правничу допомогу 4 000,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 4, 12, 13, 76-81, 89, 95, 133, 137, 141, 229, 258, 259, 263-266, 268, 273, 280-282, 352-355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задоволити.

Зобов`язати Війтівецьку сільську раду Хмільницького району Вінницької області забезпечити ОСОБА_1 , як дитину, позбавлену батьківського піклування, житловим приміщенням в селі с. Війтівці Хмільницького району Вінницької області, яке має відповідати санітарним і технічним вимогам.

Стягнути з Війтівецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок та витрати на правову допомогу в розмірі 4 000 (чотири тисячі) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем або іншою особою до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Війтівецька сільська рада Хмільницького району Вінницької області, код ЄДРПОУ: 04331633, адреса: вул. Зої Космодем`янської, 8, с. Війтівці Хмільницького району Вінницької області.

Суддя: