Ухвала суду № 138570560, 28.07.2026, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/1785/16-ц

Провадження № 4-с/286/5/26

У Х В А Л А

28.07.2026 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області а складі головуючого судді Вачко В.І.,

з секретарем судового засідання Щипською І.О.,

за участю представника Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Карпенкова С.М. (в режимі відеоконференції),

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Данцова Романа Максимовича про накладення штрафу, заінтересовані особи: 1.Коростенський відділ державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м.Київ), 2. ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який є боржником у виконавчому провадженні № 52728215 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 19.10.2016 Овруцьким районним судом Житомирської області у справі № 286/1785/16-ц, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 07.07.2016 до досягнення дитиною повноліття, 02.01.2026 звернувся до суду із скаргою, яка надійшла на адресу суду 07.01.2026, в якій просить поновити строк для подання скарги на постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) Донцова Романа Максимовича про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215; прийняти дану скаргу до розгляду; визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Донцова Романа Максимовича при винесенні постанови про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215; скасувати постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Донцова Романа Максимовича про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215.

Скарга зокрема мотивована тим, що розділом ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, визначено чіткий порядок щомісячного розрахунку заборгованості та обов`язок виконавця повідомляти про розрахунок сторін виконавчого провадження, а саме виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Частиною 14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок (черговість) накладення штрафу на боржника за несплату аліментів. Проте, на заяву скаржника про надання копій всіх довідок-розрахунків заборгованості, починаючи з вересня 2018 року, та копій супровідних листів і витягів з журналу вихідної кореспонденції, які б підтверджували факти щомісячного обрахунку заборгованості та доведення її розміру до скаржника, як до боржника у даному виконавчому провадженні, йому не було надано жодної довідки-розрахунку заборгованості і жодного документу, які б підтверджували факт доведення йому заборгованості, як до боржника у виконавчому провадженні. З серпня 2018 року, коли державному виконавцю було надано повноваження нараховувати штрафи за наявності заборгованості зі сплати аліментів до дня винесення постанови про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215 пройшло більше семи років. При цьому ніяких дій щодо накладення штрафу на боржника за прострочення сплати аліментів за один рік чи за два роки державним виконавцем не було вчинено. З наведеного можна дійти висновку про неправомірність притягнення боржника до відповідальності за порушення, яке передбачено абз.3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», а саме відповідальність боржника у вигляді штрафу у розмірі 50% від заборгованості зі сплати аліментів, яка склалась у період часу з вересня 2018 року по 28.02.2025, що є підставою для визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 23.02.2026 ОСОБА_1 відмовлено в поновленні строку звернення до суду зі скаргою на постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Донцова Романа Максимовича про накладення штрафу; скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Донцова Романа Максимовича про накладення штрафу, повернуто без розгляду.

Постановою Житомирського апеляційного суду від 02.04.2026 ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 23.02.2026 скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 15.05.2026 прийнято скаргу та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 16.07.2026

Заінтересована особа 1 Коростенський ВДВС у Коростенському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі представника Карпенкова С.М. подав відзив, в якому просить відмовити у задоволенні скарги, мотивуючи зокрема тим, що відповідно до ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначає порядок накладення штрафу на боржника за наявності заборгованості зі сплати аліментів. На момент фактичного виявлення несплати аліментів боржником з жовтня 2019 року по березень 2025 року, державним виконавцем застосовано норму Закону, щодо накладення штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Де сума заборгованості на 01.03.2025 відповідно до розрахунку від 01.07.2025, який направлявся боржнику 29.07.2025 за № 23.9-23/66917 становить 219695,63 грн., що у відповідності до суми накладення штрафу становить 109847,82 грн. (50% від суми боргу). Трактування боржника про невідповідність застосування державним виконавцем норм даної статті не відповідає дійсності.

В судове засідання належно повідомлені учасники - заявник (боржник), стягувач, державний виконавець не прибули. Скаржник (боржник) подав заяву про розгляд справи без його участі, у якій просить скаргу задоволити.

У відповідності до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи 1 - представник органу ДВС скаргу не визнав, просив у її задоволенні відмовити, з мотивів наведених у відзиві.

В судовому засіданні 16.07.2026 оголошувалась перерва до 28.07.2026.

Відтак, розглянувши доводи скарги та заперечення на неї, заслухавши думку представника органу ДВС, дослідивши та оцінивши наявні докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.10.2016 постановою державного виконавця Коростенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Мороз Юлією Олександрівною відкрито виконавче провадження № 52728215 з примусового виконання виконавчого листа № 286/1785/16-ц, виданого Овруцьким районним судом Житомирської області від 19.10.2016 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліментів в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 07.07.2016 до досягнення дитиною повноліття.

З вересня 2018 року у боржника ОСОБА_1 станом на 28.02.2025 утворилася заборгованість зі сплати аліментів 219695,63 грн., сукупний розмір якої перевищує розмір суми відповідної плати за три роки.

11.03.2025 постановою старшого державного виконавця Коростенського від ділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данцовим Романом Максимовичем у межах виконавчого провадження № 52728215, керуючись ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, накладено штраф на боржника ОСОБА_1 на користь стягувача ОСОБА_5 у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 109847,82 грн.

Вказана постанова направлялась боржнику листом державного виконавця Коростенського ВДВС Данцова Р.М. від 11.03.2026 № 18147.

Відповідно до листа в.о. начальника Коростенського ВДВС Карпенка С. від 20.08.2025 № 23.9/23/72879 повідомлено боржнику ОСОБА_1 , що у зв`язку із виявленою несплатою аліментів боржником з жовтня 2019 по березень 2025 року, державним виконавцем застосовано норму закону щодо накладення штрафу за наявності заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує розмір суми

26.08.2025 боржник надіслав на адресу Коростенського ВДВС заяву про видачу копії постанови про накладення штрафу, що стверджується копією квитанції АТ Укрпошта від 26.08.2026.

Листом державного виконавця Коростенського ВДВС Данцова Р.М. від 04.09.2025 повторно надіслано на адресу боржника копію постанови про накладення штрафу від 11.03.2025.

Водночас боржник ОСОБА_1 є військовослужбовцем і з 2024 року проходить дійсну військову службу.

Не погоджуючись із постановою про накладення штрафу від 11.03.2025, боржник 02.01.2026 подав в суд скаргу.

Враховуючи висновки, викладені в постанові Житомирського апеляційного суду від 02.04.2026, суд вважає, що строк для подання скарги на постанову про накладення штрафу від 11.03.2025 поновлено.

Щодо дій державного виконавця та правомірності оскаржуваної постанови суд зазначає наступне.

Як вбачається з наявних у справі копій матеріалів виконавчого провадження, наданих заінтересованою особою 1 на вимогу ухвали суду, державних виконавцем у межах виконавчого провадження № 52728215 було сформовано Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів боржника ОСОБА_1 ,. а саме станом на 01.07.2025 та станом на 10.07.2026. Так, згідно з розрахунком розрахунку заборгованості зі сплати аліментів боржника ОСОБА_1 , сформованого державним виконавцем Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м.Київ) Данцовим Р.М. у виконавчому провадженні № 52728215 станом на 01.07.2025 року, розмір заборгованості з моменту відкриття провадження за період з липня 2016 року по березень 2025 року склав 219695,63 грн. З вказаного розрахунку також вбачається, що нараховані боржнику аліментні платежі у період з жовтня 2019 року по березень 2025 року взагалі ним не сплачувалися; проте у зв`язку із частковою сплатою у березні - 243,99 грн., у травні - 77198,21 грн., у червні - 95123,36 грн., сукупний розмір заборгованості по аліментах станом на 01.07.2025 року зменшився до суми 60784,07 грн.

Розділом ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, встановлено особливості виконання рішень про стягнення аліментів.

Зокрема пунктом 4 розділу ХVІ вказаної Інструкції встановлено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Згідно з пунктом 7 розділу ХVІ вказаної Інструкції, у разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів (далі - довідка) (додаток 16), яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Якщо сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання є меншим, ніж сума відповідних платежів за три місяці, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець письмово повідомляє стягувача про відмову у видачі довідки та надає йому розрахунок заборгованості.

В матеріалах справи відсутні докази того, що боржнику у період до березня 2025 року направлявся розрахунок заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно з п.8 розділу ХVІ вказаної Інструкції, виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону. Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу І цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу. Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.

Частиною 14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік. Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Виходячи із наведених норм права та враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що оскаржувана постанова від 11.03.2026 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 109847,82 грн. винесена державним виконавцем без дотримання встановленого Законом порядку і є передчасною. Тому її слід визнати неправомірною та скасувати.

Таким чином, керуючись ст.ст.260, 261, 353, 447-451 Цивільного процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити.

Визнати неправомірними дії та скасувати постанову старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данцова Романа Максимовича про накладення штрафу від 11.03.2025 № 52728215.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні, набирає законної сили негайно після її проголошення у разі явки в судове засідання учасників справи, у разі неявки всіх учасників справи ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали складено і підписано 28.07.2026.

Суддя В. І. Вачко