Ухвала суду № 138552025, 28.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

28 липня 2026 року Справа № 520/14051/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Супруна Ю.О., розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі №520/14051/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 до Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12, с-ще Високий, Харківський р-н, Харківська обл., 62459, код ЄДРПОУ 04396503), третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61165, код ЄДРПОУ 39792822) про визнання протиправним та нечинним пункт рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат, Надоля Євген Валентинович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Височанської селищної ради, Головного управління ДПС у Харківській області, треті особи: Державна податкова служба України, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття в частині пункту 1 рішення XLII сесії VIII скликання Височанської селищної ради від 02.07.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради».

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 15.05.2025 року №154637-2417-2023-UA63120030000035245 про визначення суми податкового зобов`язання у розмірі 83612,51 грн. земельного податку з фізичних осіб за 2025 рік щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6325155300:00:002:0115 розташована за адресою Харківська область, Харківський район, селище Бабаї, вулиця Командарма Шумілова, 23-А.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Височанської селищної ради, Головного управління ДПС у Харківській області, треті особи: Державна податкова служба України, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та нечинним пункт рішення, скасування податкового повідомлення-рішення повернуто позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 520/31213/25 скасовано. Справу №520/31213/25 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 відкрито спрощене провадження по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги (з урахуванням змісту ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 з питання виправлення описки), заявлені позивачем по адміністративній справі №520/31213/25 та виділено в окреме провадження позовні вимоги до Височанської селищної ради про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття в частині пункту 1 рішення XLII сесії VIII скликання Височанської селищної ради від 02.07.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 прийнято до розгляду адміністративну справу №520/14051/26 за позовом ОСОБА_1 до Височанської селищної ради, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття в частині пункту 1 рішення XLII сесії VIII скликання Височанської селищної ради від 02.07.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради».

З метою виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочато підготовче провадження та призначити підготовче засідання по адміністративній справі на 30 червня 2026 року о 11:00 год., у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

Представником позивача через систему "Електронний суд" 29.06.2026 подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якому просить суд: залучити до участі у справі №520/14051/26 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Головне управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, 46, код ЄДРПОУ: 43983495) та ДПС України (Львівська пл., 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ: 43005393, post@tax.gov.ua).

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що предметом спору у справі №520/14051/26 є оскарження пункту 1 рішення XLII сесії VIII скликання Височанської селищної ради від 02.07.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради», на підставі якого в подальшому формуються витяги з Державного земельного кадастру ( в яких міститься нормативна грошова оцінка земельної ділянки), та визначається розмір та сума податкового зобов`язання зі сплати земельного податку, а тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області та ДПС України.

Представником Державної податкової служби України 30.06.2026 через систему "Електронний суд" подано заяву за вх. № 01-26/78649/26, зі змісту якої просив клопотання сторони Позивача в частині залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ДПС України (Львівська пл., 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ: 43005393, post@tax.gov.ua) залишити без задоволення.

У зв`язку з неявкою відповідача та 3-ої особи, судове засідання було перенесено на 14.07.2026 о 11:00 год.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи від 14.07.2026 задоволено. Відкладено розгляд справи № 520/14051/26 на 28.07.2026 року о 15:00 год..

У судове засідання призначене на 28.07.2026 позивач не прибув. Подав до канцелярії заяву. Розгляд справи просив здійснювати у письмовому провадженні.

Представник відповідача та 3-ої особи у судове засідання призначене на 28.07.2026 не прибули про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином, подали клопотання про розгляд справи без участі.

Суд зазначає, що положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання представника позивача, заяву представника Державної податкової служби України, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 ст. 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише заінтересованість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така заінтересованість не є підставою для участі у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Отже, зазначені норми права вказують на те, що суд має право залучити третіх осіб до участі у справі, однак, умовою для вчинення такої процесуальної дії є висновок про те, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки таких осіб.

Так, обґрунтовуючи клопотання, представник позивача зазначає, що предметом спору у справі №520/14051/26 є оскарження пункту 1 рішення XLII сесії VIII скликання Височанської селищної ради від 02.07.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради», на підставі якого в подальшому формуються витяги з Державного земельного кадастру ( в яких міститься нормативна грошова оцінка земельної ділянки), та визначається розмір та сума податкового зобов`язання зі сплати земельного податку, а тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області та ДПС України.

Суд не погоджується з окресленою правовою позицією представника позивача, зважаючи на той факт, що законодавством передбачена процедура та порядок прийняття та направлення рішення про визначення ставки земельного податку до податкового органу.

Відтак, клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі №520/14051/26 задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями ст.ст. 49, 72, 77, 80, 243, 248, 250, 256, 287, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі №520/14051/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 до Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12, с-ще Високий, Харківський р-н, Харківська обл., 62459, код ЄДРПОУ 04396503), третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61165, код ЄДРПОУ 39792822) про визнання протиправним та нечинним пункт рішення- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 28.07.2026.

Суддя Ю. О. Супрун