Ухвала суду № 138551488, 28.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

28 липня 2026 р. Справа № 520/4481/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за заявою представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098, код ЄДРПОУ 07905262) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22 позов ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" щодо не проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 20.06.2020 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 20.06.2020, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 11.08.2022.

Від представника позивача 14.07.2026 надійшла до суду заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України, в якій останній просить суд:

- установити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 520/4481/22;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 520/4481/22.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 520/4481/22, яке набрало законної сили 11.08.2022, відповідачем станом на день звернення до суду не виконано. Заявник вказує, що незважаючи на вжиті ним заходи щодо отримання інформації про виконання рішення суду, у тому числі направлення адвокатських запитів та звернення до органу державної виконавчої служби, фактичного виконання судового рішення не відбулося. У зв`язку з тривалим невиконанням рішення суду заявник просить встановити судовий контроль за його виконанням та зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі. Витребувано від Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" інформацію щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22. Витребувані докази зобов`язано надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Від відповідача до суду надійшла інформація щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22, до якої долучено копії заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та виконання рішень судів за відповідним напрямом видатків. З наданих відповідачем документів вбачається, що останнім вчинялися організаційні заходи, спрямовані на забезпечення виконання рішення суду, зокрема шляхом формування та направлення заявок-розрахунків для отримання необхідного фінансування. Разом з тим, надані документи не містять відомостей про фактичне виконання рішення суду, проведення перерахунку грошового забезпечення позивача та виплату належних йому сум.

Розглянувши заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані відповідачем пояснення щодо виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про встановлення судового контролю у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зазначає, що з аналізу наведеного вище вбачається, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд зазначає, що правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст.382 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

У той же час, такі повноваження суду повинні бути реалізовані з урахуванням ст.129-1 Конституції України, і ці повноваження надані суду з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд повинен з`ясувати, чи виконано судове рішення, причини, які призвели до невиконання такого рішення та чи є вони об`єктивними, а також оцінити ризики, які можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд прийшов до висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом. Тобто зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 зазначив, що, зокрема ст. 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 640/3719/18 та від 11 червня 2020 року у справі №640/13988/19.

Як убачається з поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, підставою для її подання заявник визначає тривале невиконання Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22, яке набрало законної сили 11.08.2022. Заявник зазначає, що станом на день звернення до суду рішення суду фактично не виконано, оскільки перерахунок грошового забезпечення та виплата належних позивачу сум не здійснені.

У свою чергу, на виконання ухвали суду про витребування інформації щодо виконання рішення суду відповідачем надано документи, зокрема заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та виконання рішень судів. Разом з тим, надані документи не містять відомостей про фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22, а саме про здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача та виплату визначених судовим рішенням сум.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю в повному обсязі не виконано.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

У зв`язку з викладеним, враховуючи, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22 станом на час розгляду заяви не виконано в повному обсязі, а подані відповідачем документи свідчать лише про вжиття організаційних заходів щодо отримання бюджетного фінансування та не підтверджують фактичного виконання рішення суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням зазначеного рішення.

З огляду на наведене, з метою забезпечення належного та своєчасного виконання судового рішення, суд вважає за необхідне зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22.

Керуючись ст.ст.4, 229, 248, 293, 294, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву представника позивача про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098, код ЄДРПОУ 07905262) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №520/4481/22.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 28 липня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ