Ухвала суду № 138547036, 28.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення

28 липня 2026 року Справа № 480/5610/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року по справі № 480/5610/24 було адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати з 20.03.2024 року пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2024, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування обмеження в індексації пенсії з 01.03.2023 року (5 972,93 грн.) під час проведення з 01.03.2024 перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без зменшення розміру пенсії на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік (5 972,93 грн.) та з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24 - змінено, виклавши абзаци 2 та 3 резолютивної частини в такій редакції:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати з 21.03.2024 пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 21.03.2024, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24 залишено без змін.

16.07.2026 через систему "Електронний суд" від Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №480/5610/24, визначивши: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 127952,16 грн.

Заява обґрунтовується тим, що на адресу відділу надійшов лист від ГУ ПФУ в Сумській області, в якому зазначено, що перерахунок пенсії здійснено, виплата заборгованості буде забезпечена у разі надходження коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Такі обставини позбавляють державного виконавця можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду.

Крім того, даною ухвалою було витребувано у Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції додаткові обґрунтування щодо суми зазначеної у заяві про зміну порядку і способу виконання рішення суду у розмірі 127952,16 грн., із наданням відповідних доказів.

Проте, вимоги суду не виконано, додаткових доказів не надано.

Представники сторін та державний виконавець в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Державний виконавець у заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, просив розгляд заяви провести без його участі.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №480/5610/24 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №480/5610/24, зміненим постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025, було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 21.03.2024, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачу видано виконавчий лист, який пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №480/5610/24.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (боржник) повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що сума нарахованої доплати пенсії за період з 21.03.2024 по 28.02.2026 складає 137569,51 грн. Починаючи з жовтня 2025 року видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету з Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", а саме: в межах затверджених на цю мету бюджетних призначень та пропорційно виділеним на зазначені цілі коштам. Так, ОСОБА_1 із загальної суми нарахованих на виконання рішення суду коштів було виплачено у грудні 2025 р. -1521,55 грн., у лютому 2026 р.-6390,80 грн., у березні 2026р. -853,00 грн., та у квітні 2026 р. - 852,00 грн.

Тобто фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24 було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області частково.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, для застосування правил зазначеної норми мають існувати обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

При цьому відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом раніше встановленими.

Відтак лише за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи його змісту.

Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.06.2019 у справі № 800/203/17.

Проте суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24, набрало законної сили 08.10.2025 року. При цьому відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, сума нарахованої доплати пенсії за період з 21.03.2024 по 28.02.2026 складає 137569,51 грн. ОСОБА_1 із загальної суми нарахованих на виконання рішення суду коштів було виплачено у грудні 2025 р. -1521,55 грн., у лютому 2026 р.-6390,80 грн., у березні 2026р. -853,00 грн., та у квітні 2026 р. - 852,00 грн.

Тобто фактично, сума заборгованості 127952,16 грн., зазначена у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, включає не лише суму заборгованості, яка виникла на виконання вище зазначеного рішення суду за період 21.03.2024 до дня набрання рішення суду законної сили, а й включає заборгованість, яка виникла пізніше. Отже при поданні до суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державним виконавцем не з`ясовано суму заборгованості, яка виникла саме на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24.

При цьому з доданих до заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення документів не можливо встановити, яка сума заборгованості виникла саме на виконання зазначеного рішення суду, а яка пізніше.

Судом вживалися заходи щодо витребування необхідних доказів. Проте вимоги суду не виконано, витребувані докази суду не надано.

Відтак враховуючи викладене та оскільки в матеріалах справи відсутні відповідні докази, що зазначена у заяві про зміну порядку і способу виконання рішення суду сума у розмірі 127952,16 грн., на дату подання даної заяви, є саме сумою заборгованості на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24 за період з 21.03.2024 року по день набрання даного рішення законної сили та не включає суму заборгованості, яка виникла після набрання зазначеним рішенням законної сили, суд доходить висновку, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду подана передчасно без з`ясування державним виконавцем всіх фактичних даних щодо виконання рішення суду та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 31.10.2024 у справі № 480/5610/24 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек