Ухвала суду № 138546190, 28.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2513/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/2513/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2025, вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка виявилася у непроведенні з 25.08.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення його пенсії, у розмірі 10846,37 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 25.08.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення його пенсії, у розмірі 10846,37 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 25.08.2024, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 01.08.2025.

Виконавчий лист у справі №440/2513/25 виданий 28.08.2025.

30.03.2026 судом зареєстровано заяву адвоката Хомича І.О. від 27.03.2026, за змістом якої той просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати звіт про виконання вказаного рішення в порядку ч. 4 ст. 3821 КАС України. Заявник зазначає, що після виконання судового рішення у справі розмір пенсії позивача за віком має становити з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж 25 930,07 грн (56 440,71 (заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) х 0,45583 (коефіцієнт страхового стажу) + 202,70 грн (доплата за понаднормовий стаж). При цьому, пунктом 10 постанови КМ від 24.02.2023 №168 встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1 - 7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн. Пунктом 3 постанови КМ від 24.02.2024 №185 встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1 - 7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн. Таким чином при обрахунку пенсії позивача на виконання вищевказаного рішення слідує наступне: 10 846,37 (середній заробіток за 3 попередні роки) х 4,02672 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації) х 0,45583 (коефіцієнт стажу) = 19 908,51. 19 908,51 х 1,197 = 23 830,49 (тобто розмір збільшення за рахунок індексації на 2023 рік складає 3921,98 грн). 23 830,49 х 1,0796 = 25 727,40 (тобто розмір збільшення за рахунок індексації на 2024 рік складає 1896,91 грн). Виходячи з цього, розмір пенсії позивача має становити 23 111,21 грн (10 846,37 х 4,02672 х 0,45583 + 1500,00 грн (розмір індексації на 2023 рік: 1,197 але не більше 1500,00 грн) + 1500,00 грн (розмір індексації на 2024 рік: 1,0796 але не більше 1500,00 грн) + 202,70 (доплата за понаднормовий стаж)). В той же час при обрахунку пенсії позивача на виконання рішення суду пенсійним органом застосовано обмеження в індексації з 01.03.2024 в сумі 3819,88 грн, що не відповідає дійсності, адже в даному випадку обмеження при застосуванні збільшення за рахунок індексації 2023 року має складати 2421,98 грн (3921,98 1500,00), а за рахунок індексації 2024 року 396,91 грн (1896,91 1500,00). Це стало наслідком того, що відповідач обраховує розмір пенсії позивача без дотримання приписів пункту 10 постанови №168 та пункту 3 постанови №185, трактуючи їх за власним бажанням. Враховуючи викладене, представник позивача стверджує, що дотепер рішення суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25 належно не виконане.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 за заявою представника позивача зобов`язано Головне управління подати до суду звіт про виконання рішення суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25.

09.07.2026 до суду надійшов звіт Головного управління про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25, в якому представник відповідача зазначає, що рішення суду виконане шляхом проведення з 25.08.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення його пенсії, у розмірі 10846,37 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, а також здійснено перерахунок та виплату пенсії починаючи з 25.08.2024. На виконання рішення суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25, що набрало законної сили 01.08.2025, ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсійних коштів за період з 25.08.2024 по 31.07.2026 в сумі 50989,38 грн. Заборгованість обліковано в Головному управлінні в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за номером справи та датою набрання рішення законної сили. Починаючи з 01.01.2026 видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюється за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Враховуючи вищевикладене, перерахунок та виплата пенсії на виконання рішення суду проводиться згідно чинного законодавства. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету. Відповідно до довідки ГУПФ від 06.07.2026 №10163/05-16 про розрахунок пенсійних виплат за період з 25.08.2024 по 31.10.2025 станом на 06.07.2025 частина нарахованих коштів виплачена у розмірі 21357,07 грн, залишок невиплачених коштів складає 29632,31 грн.

З огляду на це представник стверджує, що з боку відповідача вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тож з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено. Крім того, з доводів заявника та протоколів перерахунку видно, що до розміру пенсії застсоовано обмеження, обраховано невірно.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем не виплачено заборгованість з виплати пенсії. Крім того, відповідачем невірно обраховано розмір пенсії, оскільки застосовано обмеження в індексації на суму 3819,88 грн, що не відповідає дійсності, адже обмеження при застосуванні збільшення за рахунок індексації 2023 року має складати 2421,98 грн (3921,98 - 1500,00 грн), а за рахунок індексації 2024 року - 396,91 грн (1896,91 - 1500,00).

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №440/2513/25 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун