Рішення № 138544349, 27.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9058/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України до Одеської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України до Одеської митниці, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці щодо не складення висновку про повернення з державного бюджету надмірно сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю Шампань України до державного бюджету платежів на загальну суму 1 220 729, 78 (один мільйон двісті двадцять тисяч сімсот двадцять дев`ять) грн. 78 коп. під час митного оформлення ВМД №25UA50005000776200 від 25.09.2025, та неподання його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області;

зобов`язати Одеську митницю сформувати відповідний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю Шампань України сум митних платежів в розмірі 1 220 729 (один мільйон двісті двадцять тисяч сімсот двадцять дев`ять) грн. 78 коп. під час митного оформлення ВМД №25UA50005000776200 від 25.09.2025, та подати його на виконання.

В обґрунтування вимог позову зазначається, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України» (код ЄДРПОУ 00413143) є експортером та виробником товару "Насіння ріпаку « 00», ціле, неподрібнене, продовольче, генетично немодифіковане, вищого класу, врожаю 2025р., насипом " в кількості 525, 000 мт є власновирощеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Шампань України» з метою експортування за контрактом № 507/10411070 від 21.08.2025, додатковою угодою № 1 від 28.08.2025 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Шампань України» (Україна) та ADM International SARL (Швейцарія).

При цьому, своїм висновком Одеською регіональною торгово-промисловою палатою було підтверджено, що позивачем, за МД №25UA50005000776200 від 25.09.2025, було експортовано ріпак власного виробництва, що відповідно до закону, звільняє позивача від сплати експортного мита.

Позивач вказує, що керуючись Порядком 05.11.2025 звернувся до відповідача з заявою, щодо повернення коштів попередньої оплати з Єдиного казначейського рахунку Державної митної служби за № 05/11/2, а саме суми надмірно сплачених коштів у розмірі 1 220 729 (один мільйон двісті двадцять тисяч сімсот двадцять дев`ять) грн. 78 коп. (експортне мито) під час митного оформлення ВМД No25UA500050007762U0 від 25.09.2025. 12.11.2025 року Одеською митницею було складено лист № 7.10-4/15- 01/13/17321.

Надалі листом № 7.10-3/28-01-04/13/18169 від 01.12.2025 Одеська митниця повідомила про відмову у поверненні суми вивізного (експортного) мита оскільки вивезення позивачем сільськогосподарської продукції за межі митної території України здійснювалось на момент відсутності механізму документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарськими товаровиробниками при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції, це унеможливило практичне застосування положень Закону № 4536 в частині звільнення від сплати вивізного (експортного) мита.

Позивач не згоден з відмовою відповідача, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 06.04.2026 адміністративний позов залишено без руху, позивача повідомлено про необхідність у 5-денний строк усунути недоліки шляхом надання до суду доказів сплати судового збору.

Представником позивача подано заяву про усунення недоліків, до якої додана квитанція про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 15.04.2026 року прийнято адміністративний позов до провадження та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 27.07.2026 року у задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено.

Відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача зазначив, що за результатами митного оформлення митної декларації № 25UA500050007762U0 від 25.09.2025 кошти у сумі 1 220 729,78 грн перераховано до Державного бюджету. При цьому сплати коштів у сумі понад нарахованої за митною декларацією № 25UA500050007762U0 від 25.09.2025 не здійснювалося та, у відповідності до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, вивізне мито у сумі 1 220 729,78 грн не є надміру сплаченими митними платежами.

Представник відповідача у відзиві зазначає, що для цілей надання пільги зі сплати вивізного (експортного) мита (вивільнення зарезервованих коштів/повернення сплачених до бюджету сум вивізного (експортного) мита) експертні висновки подаються експортерами митним органам на кожну окрему партію сільськогосподарської продукції, що була фактично переміщена через митний кордон України після набрання чинності постановою № 1256.

Таким чином, на момент вивезення товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

Також, відповідач вказує, що суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

На підставі викладеного представник відповідача у задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України» зареєстроване 06.11.2000 року. Видами діяльності за КВЕД є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур 01.21 Вирощування винограду 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві 11.02 Виробництво виноградних вин 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

21.08.2025 року між ТОВ «Шампань України» та компанією «ADM International Sarl» укладено контракт на поставку № 507/10411070 щодо поставки товару насіння ріпаку « 00», генетично не модифікованого, продовольчого, вищого і 1-го класів, українського походження, врожаю 2025 р., насипом.

25.09.2025 року на виконання умов Контракту, ТОВ «Шампань України» подано до Одеської митниці митну декларацію типу ЕК 10 ДР № 25UA500050007762U0 щодо експорту насіння ріпаку (код УКТ ЗЕД 12051090 00), із сплатою вивізного мита у сумі 1 220 729,78 грн.

05.11.2025 року ТОВ «Шампань України» подано до Одеської митниці заяву, в якій просило керуючись п. 1 розділу ІІІ Наказу від 18.07.2017 № 643 здійснити повернення надміру сплаченої суми митних платежів 1 214350,58 грн.

12.11.2025 року Одеською митницею листом № 7.10-4/15-01/13/17321 надано відповідь, в якій зазначено, що:

« … За митною декларацією типу ЕК 10 ДР № 25UA500050007762U0 від 25.09.2025 здійснено митне оформлення товару «Насіння ріпаку…» за кодом 1205 10 90 00 згідно з УКТ ЗЕД вагою 525 000 кг із сплатою вивізного мита у сумі 1 220 729,78 грн (сума, яку вказано у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» від 05.11.2025 № 05/11/2, 1 214 350,58 грн).

У відповідності до положень статей 257, 266 Митного кодексу України митне оформлення товарів здійснено на підставі митної декларації, до якої декларантом самостійно внесені серед іншого відомості про нарахування митних та інших платежів, суми митних платежів, щодо способу і особливостей нарахування та сплати митних платежів. Також, у вказаній вище митній декларації декларантом самостійно зазначено ставку вивізного (експортного) мита у відповідності до статті 11 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (із змінами та доповненнями, внесеними зокрема Законом України від 16 липня 2025 року № 4536-ІХ).

При цьому зазначаємо, що застосування експертного висновку про походження товару, виданого експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, як документу, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 11 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур», здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2025 року № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», яка набрала чинності 05.10.2025.

Таким чином, у відповідності до частини першої статті 3 Митного кодексу України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовані виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

3a результатами митного оформлення митної декларації № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 кошти у сумі 1220 729,78 грн перераховано до Державного бюджету.

При цьому сплати коштів у сумі понад нарахованої за митною декларацією № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 не здійснювалося та, у відповідності до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, вивізне мито у сумі 1 220 729,78 грн не є надміру сплаченими митними платежами (грошовими зобов`язаннями)».

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частин 1-3 статті 301 Митного кодексу України (далі МК України) повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формуваннями реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України (далі ПК України) передбачено, що обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім поверненні надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річною оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Відповідно до пунктів 43.4-43.5 статті 43 ПК України платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 1 Розділу III Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643 (далі - Порядок № 643) повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення.

Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 МК України здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку № 643 у заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); 4) напрям перерахування суми коштів: на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на єдиний рахунок або на відповідний депозитний рахунок митниці Держмитслужби; на банківський рахунок (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплата) вносилися готівкою); для погашення грошового зобов`язання (податкового борту) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів.

До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених Митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Згідно з пунктом 5 Порядку № 643 підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у нього податкового боргу за допомогою засобів АСМО. Співробітник Підрозділу до Реєстру вносить дату сплати і реквізити, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код за ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ цього Порядку, якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку № 643 у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1-3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмову, у тому числі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби.

Алгоритм дій митного органу після отримання заяви платника податків визначено у пунктах 4-8 розділу III зазначеного Порядку повернення авансових платежів і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.

Після реєстрації в митному органі така заява платника податку передається на опрацювання до відповідного підрозділу митного, органу, який перевіряє факт перерахування платником податків суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу).

Виключний перелік підстав для відмови митного органу у наданні, такого висновку передбачений пунктом 11 розділу ІІІ Порядку повернення авансових платежів і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів. Такими підставами є: невиконання вимог пунктів 1-3 розділу ІІІ цього Порядку; надання недостовірних даних; наявність податкового боргу.

Отже, сукупний аналіз вищенаведених законодавчих норм дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів та подання платником податків відповідної заяви у довільній формі щодо такого повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.

Також, необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є факт ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених сум митних платежів.

Відповідно до частини першої статті 270 МК України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 278 МК України датою виникнення податкових зобов`язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України чи вивезення товарів з митної території України є дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов`язання митним органом у випадках, визначених цим Кодексом та законами України.

За змістом пункту 2 частини першої статті 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Відповідно до частини 5 статті 301 МК України визначено, що повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо:

1) законом передбачено повернення сум сплаченого мита при поміщенні товарів у митний режим реімпорту або у митний режим реекспорту відповідно до розділу V цього Кодексу, а також в інших випадках, визначених цим Кодексом;

2) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, здійснюється зміна раніше заявленого митного режиму, якщо суми митних платежів, належних до сплати при поміщенні товарів у новий митний режим, є меншими, ніж суми митних платежів, сплачених при поміщенні їх у попередній митний режим;

3) відновлюється режим найбільшого сприяння, вільної торгівлі;

4) митну декларацію змінено або визнано недійсною;

5) у товарах, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за її межі, виявлено дефекти або вони якимось іншим чином не відповідають погодженим специфікаціям, за умови, що ці товари не ремонтувалися і не використовувалися відповідно на території України та за її межами (крім операцій, необхідних для виявлення дефектів або невідповідності) і повертаються протягом строку, визначеного підпунктом «а» пункту 3 частини другої статті 78 цього Кодексу;

6) платником податків подано митному органу документи, які підтверджують наявність у нього на день подання митному органу митної декларації для митного оформлення права на звільнення від сплати митних платежів.

Відповідно до норм статті 4 МК України, до складу митних платежів, серед іншого, входить мито.

Відповідно до статті 273 МК України, вивізне мито встановлюється законом на українські товари, що вивозяться за межі митної території України.

Законом України від 10.09.1999 № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Закон № 1033-XIV) затверджено ставки вивізного (експортного) мита на окремі види олійних культур.

Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон № 4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), які набрали чинності 04.09.2025.

Зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Статтею 1-1 Закону № 1033-XIV (в редакції Закону № 4536-IX станом на 04.09.2025) передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита.

Термін "сільськогосподарський товаровиробник" вживається у значенні, наведеному в Податковому кодексі України.

Наказом Міністерства фінансів від 05.09.2025 №455 «Про внесення зміни до Класифікатора звільнень від сплати вивізного мита» доповнено Класифікатор звільнень від сплати вивізного мита, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011, новою позицією такого змісту: /11 / Сільськогосподарська продукція, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, власно вирощена сільськогосподарськими товаровиробниками, а також членами сільськогосподарських кооперативів / 063 / Закон України від 10 вересня 1999 року № 1033-XIV "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур", стаття 1-1.

Підпунктом 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що сільськогосподарський товаровиробник це юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Відповідно до положень пункту 291.4 статті 291 ПК України, суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема: четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Судом встановлено, що основним видом економічної діяльності ТОВ «Шампань України» (код ЄДРПОУ 00413143) за КВЕД є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції ТОВ «Шампань України» (код ЄДРПОУ 00413143) має статус активного виробника, унікальний номер виробника сільськогосподарської продукції та статус активного виробника сільськогосподарської продукції 2022-001430-FAR, дата реєстрації 15.08.2022.

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивач має у користуванні землі сільськогосподарського призначення, здійснює збір вирощеного врожаю.

Згідно експертного висновку про походження товару № UAD55100R02141 від 05.11.2025 року Одеської торгово-промислової палати, товар насіння ріпаку « 00», ціле, неподріблене, продовольче, генетично не модифіковане, вищого класу, врожаю 2025 р., написом, кількість товарів 525,000 мт., код згідно УКТ ЗЕД 1205109000.

На підставі наданих замовником документів встановлено, що товар "Насіння ріпаку « 00», ціле, неподрібнене, продовольче, генетично немодифіковане, вищого класу. врожаю 2025 р., насипом" було вирощено та зібрано на території України ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШАМПАНЬ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 00413143, адреса: 68454, Україна, Одеська обл., Болградський р-н, село Надеждівка, вулиця Центральна, будинок 75, на посівних площах: Одеської області, Болградського району, с. Надеждівка, в межах Арцизької ОТГ площа під посів 525,46 га, валовий збір 18 993,00 ц згідно Звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур 37-сг,

Одеської області, Білгород-Дністровського району, с. Струмок, в межах Татарбунарської ОТГ - площа під посів 252,12 га, валовий збір 5619,00 ц згідно Звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур 37-сг.

Партія товару згідно коносаменту №36 від 22.09.2025 "Насіння ріпаку « 00», ціле, неподрібнене, продовольче, генетично немодифіковане, вищого класу, врожаю 2025 р., насипом" (код згідно УКТЗЕД 1205109000) у кількості 525,000 мт є власно вирощеною ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШАМПАНЬ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 00413143 з метою експортування. Товар у кількості 525,000 мт відправлено згідно повідомлення про фактичне вивезення б/н від 23.09.2025 т/х "ZHENG HUI".

Встановлено, що критерії визначення країни походження виконуються і країною походження є: Україна.

Отже, з викладеного слідує, ТОВ «Шампань України`є сільськогосподарським товаровиробником, який в силу набрання чинності Законом № 4536-ІХ, звільнений від сплати вивізного (експертного) мита на поставлений товар.

Таким чином, в силу приписів законодавства з 04.09.2025 ТОВ «Шампань України» звільнений від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону 1033-XIV.

Згідно з підпунктом 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право користуватися податковими пільгами за наявності підстав у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом пунктів 30.1-30.4 ст. 30 ПК України податкова пільга передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Платник податків вправі відмовитися від використання податкової пільги (крім податкових пільг з податку на додану вартість) чи зупинити її використання на один або декілька податкових періодів, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Податкові пільги, не використані платником податків, не можуть бути перенесені на інші податкові періоди, зараховані в рахунок майбутніх платежів з податків та зборів або відшкодовані з бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що здійснюючи експорт товару з території України ТОВ «Шампань України», як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТ ЗЕД був звільненим від сплати вивізного (експортного) мита.

Однак, як встановлено судом, Одеською митницею відмовлено ТОВ «Шампань України» у поверненні надмірно сплаченого мита, оскільки на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським вирощеної товаровиробникам здійсненні при експорту власно сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон № 4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Вказані зміни набрали чинності 04.09.2025.

Тобто, станом на дату здійснення експорту товару з території України позивач ТОВ «Шампань України», як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТ ЗЕД, в силу приписів чинного законодавства був звільненим від сплати вивізного (експортного) мита.

03.10.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», якою установлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі - експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі - експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур.

Тобто, постановою №1256 визначено порядок підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту.

При цьому, ані Законом України, ані постановою КМУ не визначено жодних застережень щодо неможливості реалізації відповідним сільськогосподарським виробником права на отримання пільги зі сплати мита до прийняття КМУ рішення щодо визначення переліку документів, необхідних для підтвердження свого статусу сільськогосподарського виробника та отримання пільги зі сплати такого мита.

Між тим, реалізація права на пільгу, закріпленого в Законі, не може ставитися в залежність від наявності чи відсутності підзаконного регулювання та затвердженого механізму підтвердження походження товару, адже відсутність порядку реалізації права на звільнення від сплати вивізного мита не анулює саму пільгу.

При цьому, з аналізу приписів Порядку № 643 слідує, що у разі отримання заяви платника податків на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, оформленої у порядку, встановленому законодавством, митний орган зобов`язаний не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви до митниці сформувати електронний висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та надіслати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. При цьому митний орган наділений повноваженнями перевірити факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у заявника податкового боргу.

Як встановлено судом, позивач у встановленому законодавством порядку звернувся до Одеської митниці з відповідною заявою про повернення надмірно сплачених коштів, згідно митної декларації № 25UA50005000776200 від 25.09.2025, додавши до заяви відповідні документи.

Проте, відповідачем, суб`єктом владних повноважень, не надано жодних належним та допустимих доказів на підтвердження вчинення дій, передбачених Порядком № 643.

Відтак, зважаючи на викладене, оскільки відповідачем до суду доказів відсутності у позивача права на повернення надміру сплачених митних платежів не надано, суд вважає за доцільне позовні вимоги задовольнити шляхом:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці щодо не підготовки висновку про повернення з бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України надміру сплаченого до Державного бюджету України вивізного мита в сумі 1 214350,58 грн. за ВМД № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 року та не поданні відповідного висновку для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.

- зобов`язати Одеську митницю підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю Шампань України (код ЄДРПОУ 00413143), надмірно сплаченого до Державного бюджету України вивізного мита в сумі 1 214350,58 грн. за ВМД № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 року та подати його до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.

Згідно ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

ТОВ Шампань України при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 18310,94 грн.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що адміністративний позов підлягає задоволенню, на користь позивача з Одеської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань слід стягнути сплачений позивачем судовий збір в розмірі 18310,94 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України до Одеської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці щодо не підготовки висновку про повернення з бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України надміру сплаченого до Державного бюджету України вивізного мита в сумі 1 214350,58 грн. за ВМД № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 року та не поданні відповідного висновку для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.

Зобов`язати Одеську митницю підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю Шампань України (код ЄДРПОУ 00413143), надмірно сплаченого до Державного бюджету України вивізного мита в сумі 1 214350,58 грн. за ВМД № 25UA50005000776200 від 25.09.2025 року та подати його до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.

Стягнути з Одеської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України сплачений судовий збір у розмірі 18310,94 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю Шампань України (код ЄДРПОУ 00413143, адреса: вул. Центральна, буд. 75, с. Надія, Болградський район, Одеська область, 68454).

Відповідач: Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631, 65078, м.Одеса, вул. Івана та Юрія Липи, 21-а).

Суддя П.П.Марин