Ухвала суду № 138542961, 27.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧІВ

27 липня 2026 року Справа № 280/5735/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають в незарахуванні, при розгляді заяви ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08 квітня 2024 року - про призначення пенсії по інвалідності наступних періодів: - з 01 вересня 1990 року по 25 червня 1996 року - навчання в Запорізькому державному медичному університеті на спеціальності «лікувальна справа»; - з 01 серпня 1996 року по 28 липня 1997 року - проходження інтернатури на посаді лікарі-інтерна у Запорізькій обласній клінічній лікарні; - з 01 вересня 1997 року по 31 серпня 1999 року - навчання в клінічній ординатурі кафедри госпітальної терапії 2 Запорізького державного медичного університету; - з 01 грудня 1999 року по 23 листопада 2000 року - навчання в аспірантурі Запорізького державного медичного університету;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) наступні періоди: - з 01 вересня 1990 року по 25 червня 1996 року - навчання в Запорізькому державному медичному університеті на спеціальності «лікувальна справа»; - з 01 серпня 1996 року по 28 липня 1997 року - проходження інтернатури на посаді лікарі-інтерна у Запорізькій обласній клінічній лікарні; - з 01 вересня 1997 року по 31 серпня 1999 року - навчання в клінічній ординатурі кафедри госпітальної терапії 2 Запорізького державного медичного університету; - з 01 грудня 1999 року по 23 листопада 2000 року - навчання в аспірантурі Запорізького державного медичного університету;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням зарахованого стажу, починаючи з 18 березня 2024 року до 30 квітня 2026 року та виплатити заборгованість, що виникла внаслідок недоплати пенсії.

Ухвалою суді від 15 червня 2026 року вищезазначену адміністративну справу прийнято до провадження суддею Запорізького окружного адміністративного суду Татариновим Д.В. в порядку статті 262 КАС України.

Від представника ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив, у якому останній повідомляє, що згідно із даними, наявними в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи «Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «ІКІС ПФУ», заява позивача від 08 квітня 2024 року щодо призначення пенсії по інвалідності в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківський області. Вказує, що у разі задоволення позову не зможе виконати рішення суду, оскільки питання щодо призначення пенсії позивачу з урахуванням принципу екстериторіальності належало до компетенції іншого органу пенсійного фонду, який має бути залучений у якості співвідповідача по справі.

09 липня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшли додаткові пояснення, у яких останнє зазначає, що 08 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058- VI. Вказана заява про призначення пенсії в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. За результатами розгляду документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 18 березня 2024 року. Тобто, при призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківськім області страховий стаж ОСОБА_1 було обчислено у загальній сумі 33 роки 1 місяць 21 день. У подальшому ОСОБА_1 звернувся із заявою від 10 травня 2026 року про перерахунок призначеної пенсії. За принципом екстериторіальності заява позивача від 10 травня 2026 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10 травня 2025 року, а саме: У рішенні зазначено: група інвалідності, причина - Третя група, Загальне захворювання серія та номер МСЕК - №52/26/671 дата встановлення інвалідності 04 березня 2026 року період встановлення інвалідності з 04 березня 2026 року по 31 березня 2027 року. Вказує, що при здійсненні перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області страховий стаж ОСОБА_1 було обчислено у загальному розмірі 41 рік 11 місяців 15 днів, про що свідчить розрахунок стажу доданий до даних пояснень. Отже, станом на 01 травня 2026 року розмір пенсії з надбавками складає 6370,76 грн. Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області заховано до загального страхового стажу оспорюванні періоди, а саме: 01 вересня 1990 року по 25 червня 1996 року; з 01 серпня 1996 року по 28 липня 1997 року; з 01 вересня 1997 року по 31 серпня 1999 року, але не зараховано період навчання в аспірантурі Запорізького державного медичного університету з 01 грудня 1999 року по 23 листопада 2000 року. Враховуючи наведену інформацію, звертає увагу суду, що наразі існує необхідність для залучення Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області у якості співвідповідача по справі.

10 липня 2026 року від позивача на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з урахуванням доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, викладених у відзиві на позов.

23 липня 2026 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання у якому вказує, що не вбачає підстав для залучення Головного управління в Донецькій області у якості співвідповідача по справі.

Суд, розглянувши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, судом встановлено, що позивачем у справі до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заявлено вимоги як щодо зарахування стажу, так і щодо перерахунку та виплати пенсії.

Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до Порядку № 22-1, зокрема розділу 1, звернення за призначенням (перерахунком) пенсії оформляється заявою.

Пунктом 1.8. Порядку № 22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням/перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, ... вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, … може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Приймання, оформлення і розгляд документів врегульований розділом IV вище згаданого Порядку, згідно з пунктами 4.1, 4.3 якого орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою та за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/ перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу

Відтак, у спірному випадку дії зобов`язального характеру щодо зарахування до страхового стажу позивача періодів навчання, проходження інтернатури та ординатури можуть бути покладені виключно на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як органи, якими приймались рішення щодо призначення/зарахування стажу/перерахунок пенсії позивача за спірний в межах розгляду даної справи період з 18 березня 2024 року по 30 квітня 2026 року, які у якості відповідачів по справі не визначені.

При цьому, питання щодо виплати позивачу пенсії з урахуванням Порядку № 22-1 та у разі задоволення позову належать до компетенції органу пенсійного фонду за місцем реєстрації та проживання позивача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке вже визначене позивачем у якості відповідач по справі.

Враховуючи наведене, з огляду на те, що зарахування стажу та перерахунок пенсії у разі задоволення вимог щодо пенсії, здійснюватиметься Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, які у якості відповідачів по справі не заявлені, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі в якості співвідповідачів.

Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/5735/26 у якості співвідповідачів:

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області (ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, Держпром, 3 під, 2 пов, м. Харків, харківська область, 61022);

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, місто Слов`янськ, Донецька обл. 84122; адреса для листування: вул. Надії Алексєєнко, буд. 106, м. Дніпро, 49008; ЄДРПОУ 13486010).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Татаринов