Постанова № 138525600, 27.07.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/23810/26

Провадження № 3/127/4760/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2026 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., за участю прокурора Литвина С.С., розглянувши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи виключеним з 13.12.2025 з складу комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 11.03.2026 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та суду пояснив, що працював у Вінницькій філії, яка є правонаступником Вінницького міського центру зайнятості, на посаді члена комісії. 21.04.2025 року він звільнився із центру зайнятості та йому було повідомлено, що у нього виник обов`язок подати декларацію на момент звільнення, що він і зробив. У лютому місяці 2026 року, за допомогою засобів поштового зв`язку він отримав листа, у якому зазначалося про його виключення із членів ліквідаційної комісії у грудні 2025 року. Оскільки у 2025 році вже ним була подана одна декларація при звільненні, як працівника Вінницького міського центру зайнятості, друга така ж ним не могла бути поданою з технічних причин. На його звернення, відповідальні особи НАЗК дали відповідь, про необхідність подання щорічної декларації, що він і зробив. 21.01.2026 року він заходив як користувач до Єдиного державного реєстру декларацій, оскільки йому було відомо про обов`язок подати щорічну декларацію.

Прокурор Литвин С.С. у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку прокурора, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та підтверджена сукупністю доказів, що містяться в справі.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 451 від 03.07.2026 року, ОСОБА_1 , будучи виключеним з 13.12.2025 з складу комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 11.03.2026 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно Положення про Вінницький міський центр зайнятості, затвердженого наказом Вінницького обласного центру зайнятості № 306 від 03.09.2018 року, Вінницький міський центр занятості є неприбутковою державною установою, підпорядкованою та підзвітною Вінницькому обласному центру занятості.

Міський центр занятості є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, кутові штампи та печатки із зображенням Державного герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом згідно з ЄДРПОУ, інші печатки та штампи (за потреби).

Відповідно до наказу № 3905 від 18.10.2022 Міністерства економіки України «Про реорганізацію Вінницького міського центру зайнятості» реорганізований базовий центр занятості - Вінницький міський центр занятості (ЄДРПОУ 42433672) шляхом його приєднання до Вінницького обласного центру зайнятості, та ліквідації самої юридичної особи Вінницький міський центр занятості (ЄРДПОУ 42433672). Визначено склад комісії із реорганізації.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 15.02.2023 року, у зв`язку із змінами в організації праці, які пов`язані з припиненням Козятинської міськрайонної філії Вінницького обласного центру зайнятості шляхом її ліквідації та утворенням Козятинського управління Хмільницької філії Вінницького обласного центру зайнятості, просить перевести його на посаду провідного інженера з комп`ютерних систем Вінницької філії Вінницького обласного центру зайнятості на період увільнення від роботи у зв`язку із призовом на військову службу та час загальної мобілізації працівника ОСОБА_2 з 20.02.2023 року.

Наказом директора Вінницького обласного центру зайнятості № 166-к Від 16.02.2023 року переведено ОСОБА_1 з 20.02.2023 року на посаду провідного інженера з комп`ютерних систем Вінницької філії Вінницького обласного центру зайнятості на період увільнення від роботи у зв`язку із призовом на військову службу та час загальної мобілізації працівника ОСОБА_2 .

Наказом Мінекономіки № 19504 від 02.08.2024 року внесено зміни до складу комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості, утвореної наказом Міністерства економіки України від 18.10.2022 року № 3905. В оновлений склад комісії із реорганізації увійшов ОСОБА_1 .

Того ж дня, 02.08.2024 року ОСОБА_1 ознайомився із попередженням про спеціальні обмеження то вимоги Закону України «Про запобігання корупції» для посадових осіб юридичної особи публічного права.

27.12.2024 року ОСОБА_1 ознайомився із обов`язком подачі щорічної декларації за 2024 звітній період 0 з 01.01.2025 по 31.03.2025 включно та подачі декларації при звільненні.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 18.04.2025 року, останній просив звільнити його 21.04.2025 року за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпПУ.

Як вбачається із наказу в.о. директора Вінницького обласного центру зайнятості від 18.04.2025 року № 198-к, ОСОБА_1 звільнено з посади провідного інженера з комп`ютерних систем Вінницької філії Вінницького обласного центру зайнятості 21.04.2025 року.

Відповідно до наказу Мінекономіки від 13.12.2025 року № 3082, внесено до наказу Міністерства економіки України від 18.10.2022 року № 3905 «Про реорганізацію Вінницького міського центру зайнятості» (зі змінами) такі зміни: вивести зі складу комісії ОСОБА_1 .

Окрім цього, відповідно до наказу № 19504 від 02.08.2024 Міністерства економіки України «Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості» до складу відповідної комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості та членом комісії включено ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу № 3082 від 13.12.2025 Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України «Про внесення змін до наказу Мінекономіки України від 18.10.2022 № 3905», ОСОБА_3 виведено зі складу комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості.

06.01.2026 року засобами поштового зв`язку «Укрпошта» ОСОБА_1 був надісланий лист із додатками про інформування щодо обов`язку подати декларацію. Вказаний лист із додатками був отриманий ОСОБА_1 09.01.2026 року, про що свідчить його розписка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до пп. а. п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, члени Ради нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, які не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, посадові особи та інспектори Інспекції із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, члени Ради Аудиторської палати України, посадові особи Аудиторської палати України та працівники комітету з контролю якості аудиторських послуг Аудиторської палати України та комітетів з контролю якості аудиторських послуг професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, Голова, заступники Голови, інші члени Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, крім обраних з числа здобувачів вищої освіти та представників всеукраїнських об`єднань організацій роботодавців, а також посадові особи секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, Голова, заступники Голови, члени Національної комісії з питань психічного здоров`я, які здійснюють свої повноваження на постійній основі.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно пп.«а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи членом комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості з 02.08.2024 по 13.12.2025 року являвся посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто за період із 01.01.2025 року по 13.12.2025 року до 23:59 год. 12.01.2026 року.

З роздруківок з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, вбачається, що ОСОБА_1 , як член комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості подав декларацію «При звільнені» 11.03.2026 року о 12:38 год.

Жодних поважних причин пропуску вказаного строку ОСОБА_1 не вказано, доказів їх існування суду не надано. Підтверджень факту того, що у лютому 2026 року ОСОБА_1 дізнався про його виключення із членів комісії з реорганізації Вінницького міського центру зайнятості останній суду не надав. Також останнім не було надано доказів, які б підтверджували наявність технічних перешкод для подання декларації «При звільненні» вчасно. Лист із додатками про інформування щодо обов`язку подати декларацію від 05.01.2026 року ОСОБА_1 отримав 09.01.2026 року, а не як він стверджує у лютому, про що свідчить його розписка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Наданий ним конверт до відправлення датований 07.01.2026 роком, що також спростовує його версію.

Таким чином, ОСОБА_1 , який являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, лише 11.03.2026 о 12:38 год., подав до Реєстру НАЗК електронну декларацію особи «При звільненні», яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Одночасно цим стростовано пояснення ОСОБА_1 , що він технічно не міг подати другу декларацію після звільнення. Подання такої декларації взагалі підтведжує, що жодних перешкод з технічної сторони не існувало.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд приймає до уваги обставини справи та особу порушника, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Зважаючи на вищевказані обставини, суд дійшов висновку про те, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: