Рішення № 138509117, 27.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19258/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 17.06.2025 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.04.2025 №1432;

стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 969 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 23.06.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (ст.262 КАС України); витребувано у ГУПФ України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються предмету та підстав позову.

В обґрунтування вимог позову зазначено, що 12.07.2016 року позивачу було призначено інвалідність 3 групи. В подальшому, згідно до Витягу із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.01.2025 № ЦО 3940 позивачу скасовано інвалідність з 12.07.2016 та у зв`язку із цим рішенням від 10.04.2025 №1432 встановлена переплата пенсії за період з 12.07.2016 по 04.02.2025 у розмірі 630096,06 грн. З даним рішенням позивач не погоджується, а тому за захистом своїх прав звернулася до суду з даним позовом.

02.07.2025 року представник відповідача подав відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, та, зокрема, зазначає, що ОСОБА_1 з 04.08.2015 по 04.02.2025 отримувала пенсію по інвалідності за Законом №1058 згідно довідки з акта огляду МСЕК від 12.07.2016 серія 10ААВ №799379. Листом державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 24.03.2025 №539/01-16 Пенсійному фонду України надано інформацію про скасування рішень медико-соціальних експертних комісій за результатами перевірки обґрунтованості рішень функціонального стану особи експертними командами Центру оцінювання Так, згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науководослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 30.01.2025, ОСОБА_1 скасовано інвалідність з 12.07.2016. По пенсійній справі №951050839930, ОСОБА_1 , виникла переплата пенсії за період з 12.07.2016 по 04.02.2025 у сумі 630 096, 06 грн у зв`язку зі скасуванням інвалідності з 12.07.2016. У зв`язку з скасуванням інвалідності з 12.07.2016 згідно з Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.01.2025 утворилась переплата в розмірі 630096,06 грн., яка прийнята на облік в квітні 2025 року. З огляду на вищезазначене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1432 від 10.04.2025 є правомірним та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

04.07.2025 року відповідач на виконання ухвали суду від 23.06.2025 року подав до суду лист, в якому зазначив, що Головне управління позбавлене можливості надати матеріали, що містяться в паперовій пенсійній справі, оскільки пенсійна справа позивача на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області (а.с.37-38).

Розглянувши наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10), з 04.08.2015 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно:

- довідки з акта огляду МСЕК від 12.07.2016 серія 10ААВ №799379 ОСОБА_1 з 12.07.2016 року встановлено ІІ групу інвалідності, безстроково(а.с.28);

-витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України ОСОБА_1 зазначено, що дата, з 12.07.2016 року встановлено інвалідність; групу інвалідності не встановлена, не має підстав визнати особою з інвалідністю; дата прийняття 30.01.2025 року; номер рішення ЦО 3940(а.с.27).

Листом державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 24.03.2025 №539/01-16 Пенсійному фонду України надано інформацію про скасування рішень медико-соціальних експертних комісій за результатами перевірки обґрунтованості рішень функціонального стану особи експертними командами Центру оцінювання(а.с.29-31) (у додаток Перелік осіб, у тому числі ПІБ позивача).

11.04.2025 року ГУПФ України в Одеській області надіслало листа позивачу, в якому повідомлено, що згідно з Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.01.2025 № ЦО 3940 скасовано інвалідність з 12.07.2016. У зв`язку з цим виникла переплата пенсії в сумі 630096,06 грн за період з 12.07.2016 по 04.02.2025. Просило надати заяву до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) щодо згоди на утримання переплати пенсії або суму переплати внести добровільно p/p НОМЕР_1 через АТ "ОЩАДБАНК" МФО 300465, код ЄДРПОУ 00035323, отримувач Пенсійний фонд України. Призначення платежу: "повернення переплати пенсії ОСОБА_1 ". В іншому разі повернення переплаченої пенсії буде вирішено в судовому порядку(а.с.9).

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії; дата прийняття рішення « 30» січня 2025 року; номер рішення ЦО 3940; особа, щодо якої перевірка - ОСОБА_1 ; підстава для ініціювання перевірки обгрунтованості рішення, що підлягає перевірці: постанова слідчого, прокурора, ухвала слідчого судді стосовно особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді; реквізити документів, на підставі яких ініційовано перевірку обгрунтованості рішення, що підлягає перевірці: лист від ДБР №3187-25/10-2-02-01-1348/25 від 31.01.2025, кримінальне №62024000000000923 від 21.10.2024p провадження; дати перевірки обгрунтованості рішення, що підлягає перевірці: з 16.01.2025 до 30.01.2025p.; прийнято рішення: команда вивчила надану експертну документацію, та прийшла до висновку, що III група інвалідності, загальне захворювання, встановлена необгрунтовано. При оцінюванні функціонального стану ОСОБА_1 мають місце незначні патологічні зміни, які не дають підстав визнати її особою з інвалідністю (згідно Додатку до Постанови КМУ №1338 від 15.11.2024р.)(а.с.7-8).

10.04.2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №1432 про прийняття суми переплати пенсії на облік.

У рішенні, зокрема, зазначено:

«Розглянувши пенсійну справу і особовий рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 і одержує пенсію за віком в розмірі 18736 грн 42 коп. на місяць, встановлено, що сума переплати 630096 грн 06 коп. згідно з довідкою відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області утворилася за період з 12.07.2016 по 04.02.2025.

У зв`язку з скасуванням інвалідності з 12.07.2016 згідно з Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.01.2025 №ЦО 3940 утворилась переплата в розмірі 630096 грн 06 коп, яка прийнята на облік в квітні 2025 року» (а.с.6).

Не погоджуючись із рішенням ГУ ПФ України в Одеській області, позивач звернулася до суду з позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України регламентовано право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 59 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-ІV) та статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ)

Відповідно до статті 50 Закону №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Статтею 103 Закону №1788-ХІІ визначено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

Крім того, механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 №6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 №25-3) (далі - Порядок №6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку №6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Вказаними нормами передбачено обов`язок позивача повідомляти відповідача про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, за невиконання якого передбачено відповідальність.

Виходячи зі змісту зазначених норм, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише у двох випадках: коли вона виплачена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або у разі подання страхувальником недостовірних відомостей.

Таким чином, діючим законодавством України визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера - обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником - обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на страхувальника.

Відповідальність може бути покладена на пенсіонера на підставі частини 1 статті 103 Закону №1788 виключно в наслідок зловживання з боку такої особи, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20.05.2019 у справі №489/205/16-а, від 03.10.2019 у справі №487/3380/16-а, від 11.02.2020 у справі №761/41107/16-а, від 18.08.2020 у справі №638/10460/17, від 22.04.2021 у справі №688/742/17.

Всупереч вимогам ч.1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в оскаржуваному рішенні органом ПФУ не зазначено які зловживання з боку позивача, як пенсіонера, або подання яких недостовірних даних страхувальником призвели до надмірної виплати пенсії, починаючи з 12.07.2016 року.

Суд встановив, що згідно довідки з акта огляду МСЕК від 12.07.2016 серія 10ААВ №799379 ОСОБА_1 з 12.07.2016 року встановлено ІІ групу інвалідності, безстроково(а.с.).

З пояснень представника відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, слідує, що оскаржуване рішення прийнято Пенсійним органом на підставі рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", яким позивачу не було підтверджено рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності.

Про наявність будь-яких зауважень до наданих позивачем документів, даних щодо зловживання з боку позивача при призначенні та виплаті пенсії або подання ним недостовірних відомостей, відповідач суду не повідомив, доказів на підтвердження цього також не надав.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги відсутність встановленого факту зловживання з боку позивача при призначенні пенсії по інвалідності, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1432 від 10.04.2025 року про прийняття суми переплати пенсії на облік є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем законність оскаржуваного рішення не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті справи не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову у сумі 969грн., витрати у сумі 968,96грн. суд покладає на відповідача згідно ч.1 ст.139 КАС України.

Підстави для встановлення судового контролю, передбачені ч.ч.5,6 ст.382 КАС України, згідно п.6-1 ч.1 ст.244 КАС України наразі відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік від 10.04.2025року №1432.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968(дев`ятсот шістдесят вісім)грн. 96коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; місцезнаходження: вул.Канатна,83, Одеса, Одеська область, 65107).

Суддя М.М. Аракелян