Ухвала суду № 138509073, 27.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5305/25

УХВАЛА

27 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 , подану за підписом представника, про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/5305/25,

В С Т А Н О В И ЛА:

У лютому 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому позивач просив суд:

1. Визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Херсонській області щодо зниження розміру пенсії та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без обмеження її розміру відповідно до ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без застосування коефіцієнтів до суми перевищення його пенсії 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з виплатою недоотриманих сум пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо застосування з 01.01.2025 до пенсії ОСОБА_1 понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 968,96 грн. сплаченого судового збору.

09.07.2026 від позивача, за підписом його представника, до суду надійшла заява в порядку ст.378 КАС України, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, яке виніс Одеській окружний адміністративний суд 19 серпня 2025 року у справі №420/5305/25 із Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості у сумі 49138,47 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання рішенням суду законної сили 19.12.2025 по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Так, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.03.2026 2100-0306-8/10310, на виконання рішення суду було розраховано суму доплати заборгованості у сумі 49138,47 грн. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року у справі №420/5305/25 відповідачем не виконано в повному обсязі та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 49138,47грн.

Відповідно до приписів ст.378 КАС України, для розгляду заяви позивача було призначено судове засідання, однак сторони до суду не з`явились.

Позивач у поданій заяві просив її розглянути за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

Відповідач про причини неприбуття суду не повідомив, разом з цим надав пояснення, в яких зазначив, що на виконання рішенням Суду від 19.08.2025 Головним управлінням здійснено перерахунок в межах покладених зобов`язань. Загальна заборгованість у сумі 52025,28 грн за період з 01.01.2025 30.06.2026 включено до реєстру судових рішень за № 821-64504. При цьому, сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості, відкладена заборгованість за минулі періоди (з 01.01.2025 року до дати набрання законної сили) та поточна заборгованість (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду), яка включає в себе різницю між попереднім розміром пенсії та новим розміром пенсії на виконання рішення суду №420/5305/25. Відкладена заборгованість складає 23417,50 (джерело фінансування Державний бюджет України) та поточна заборгованість в розмірі 28607,78 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. З урахуванням вищенаведеного, сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 по 18.12.2025 (по місяць відпрацювання рішення Суду) складає 23417,50 грн (відкладена заборгованість), яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також звертає увагу, що виплата заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням. Разом з цим, у зв`язку зі скасуванням Постанови №821, нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду та загалом виплату пенсії призначеної/перерахованої за рішенням суду, на день подання пояснення по справі, Кабінетом Міністрів України не прийнято. В той же час, оскільки відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України, а останнє має кількісні, часові і цільові обмеження, Пенсійний Фонд України, звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з листом від 10.06.2026 №2800-030101 5/43074 щодо надання роз`яснень стосовно порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Окремо у своїх поясненнях, ГУЦ ПФУ вказує й на те, що здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявника, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі №420/5305/25, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з січня 2025 року; здійснено розрахунок заборгованості після проведеного перерахунку за період з січня 2025 року по грудень 2025 року (місяць відпрацювання рішення суду).

Згідно розрахунку на доплату, після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №420/5305/25, сума відкладеної заборгованості з січня 2025 року по лютий 2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум склала 23417,50 грн та сума поточної заборгованості - 28607,78 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі №420/5305/25 відповідачем виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з січня 2025 року та нарахування доплати, у зв`язку із здійсненим перерахунком за період січень-грудень 2025 року, яка включеє відкладену та поточну заборгованість.

В той же час, за даними листа ГУ ПФУ в Херсонській області від 13.03.2026 №2100-0306-8/10310, заборгованість за судовим рішенням по даній справі №420/5305/25, ухваленим на користь ОСОБА_1 станом на березень 2026 року, - становить 49138,47 грн.

Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 49138,47 грн.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника позивача та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача у справі позивача ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/5305/25.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №420/5305/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, адреса: вул.Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсійної заборгованості з січня 2025 року по день проведення перерахунку, в сумі 49138,47 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА