Ухвала суду № 138509020, 24.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/3081/21

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/3081/21,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» про розмір грошового забезпечення № 33/42-В-14о/п від 14.05.2021 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» про розмір грошового забезпечення № 33/42-В-14о/п від 14.05.2021 року, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, та здійснити виплату недоотриманих з 01.12.2019 сум пенсії. В решті позовних вимог відмовлено.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. У подальшому воєнний стан в України продовжувався та триває на даний час.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

07.07.2026 до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 , за підписом його представника, надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій просить суд: Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 06 вересня 2021 у справі №540/3081/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» про розмір грошового забезпечення №33/42-В-14о/п від 14.05.2021 року, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, та здійснити виплату недоотриманих з 01.12.2019 сум пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_3 виплати по пенсійній заборгованості, в сумі 182887,22 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.04.2026 №2100-0306-8/14878, на виконання рішення суду було розраховано суму доплати 182887,22 грн., проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 у справі №540/3081/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 182887,22 грн.

В судове засідання, призначене на 23.07.2026 щодо розгляду заяви позивача сторони не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви позивача.

Представник позивача у розглядуваній заяві зазначав про її розгляд без виклику сторін.

Від відповідача 15.07.2026 надійшла заява про розгляд справи без участі.

Також, від відповідача надійшли письмові пояснення в яких Головне управління зазначило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 по справі №540/3081/21, що набрало законної сили 07.10.2021, у листопаді 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 30.10.2021 (по місяць відпрацювання рішення суду) складала 183 653,27 грн (відкладена заборгованість), яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також звертає увагу, що в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №540/3081/21 (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1 098,05 грн. Таким чином, станом на липень 2026 року, всього сума невиплаченої заборгованості що обліковується в електронній пенсійній справі складає 182 555,22 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Також вказує, що виплата заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням. Головне управління у своїх доводах також наголошує, що у зв`язку зі скасуванням Постанови №821, нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду та загалом виплату пенсії призначеної/перерахованої за рішенням суду, на день подання пояснення по справі, Кабінетом Міністрів країни не прийнято. В той же час, оскільки відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України, а останнє має кількісні, часові і цільові обмеження, Пенсійний Фонд України, звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з листом від 10.06.2026 №2800-030101 5/43074 щодо надання роз`яснень стосовно порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Окремо у своїх поясненнях, ГУ ПФУ вказує й на те, що здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявника, пояснення представника відповідача у справі, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у даній справі, в листопаді 2021 року позивачу Головним управлінням ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії та розраховано доплату по перерахунку пенсії за період з грудня 2019 року по жовтень 2021 року, загальна сума якої склала 183653,27 грн, яка була внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Згідно наданого відповідачем витягу з Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (по справі №540/3081/21), в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №540/3081/21 додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди на загальну суму 1098,05 грн.

З урахуванням викладеного залишок невиплачених позивачу коштів, нарахованих у зв`язку із виконанням рішення суду у даній справі складає 182555,22 грн. та станом на даний час, за наданою відповідачем інформацією, такі кошти позивачу не виплачені.

При цьому, як вказує відповідач у своїх письмових поясненнях, виплата заборгованості обчисленої на виконання судових рішень здійснювалась відповідно до Порядку, затвердженого постановою №821 в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі №540/3081/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконане лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, нарахування доплати до пенсії за минулий період, у зв`язку із здійсненням відповідного перерахунку, та частковою сплатою у загальному розмірі суми 1098,05 грн. такої нарахованої доплати.

Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 182555,22 грн за період з грудня 2019 по жовтень 2021, з рахуванням часткової виплати відкладеної заборгованості.

Вказана сума доплати пенсії у розмірі 182555,22 грн досі не виплачена позивачу.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для частково задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/3081/21.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі №540/3081/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» про розмір грошового забезпечення № 33/42-В-14о/п від 14.05.2021 року, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, та здійснити виплату недоотриманих з 01.12.2019 сум пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 182555,22 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА