Рішення № 138508995, 27.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2772/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивачка просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, від 24 жовтня 2024 року №155950022091 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 :

всі періоди роботи відповідно записам в трудовій книжці на ім`я ОСОБА_1 та відповідно архівним довідкам: №№ 1214,1215, 1216,1217 від 16 вересня 2024 року, виданих відділом «Трудовий архів Болградської міської ради Одеської області, а саме:

-з 31.03.1983 року по 01.08.1983 року в колгоспі «Шлях Леніна» Болградського району Одеської області - 4 місяці 1 день;

- з 01.11.1983 року по 01.02.1984 року - у відділі вневідомчої охорони при Комінтерновському відділі внутрішніх справ на посаді сторожа;

-з 12.03.1986 року по 01.07.1993 року - в колгоспі ім. Кірова Белградського району:

у 1986 році - 140 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1987 році - 256 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1988 році - 62 людино-дні при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1989 році - 242 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1990 році - 317 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1991 році - 292 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

у 1992 році -406 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120.

- з 01.07.1993 року по 20.02.1997 року - помічником повара в Оріхівському дітячому садку Оріхівської сільської ради Болградського району Одеської області, в тому числі:

- з 28.01.1993 року по 31.12.1995 року знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років;

- з 09.01.1996 року по 27.01.1996 року знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років;

- з 28.01.1996 року по 20.02.1997 року працювала помічником повара в Оріхівському дітячому садку Оріхівської сільської ради Болградського району Одеської області.

- з 21.02.1997 року по 06.03.2000 року - в колгоспі ім. Кірова Болградського району Одеської області:

-у 1997 році - 173 людино-дні при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

-у 1998 році - 219 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -120;

-у 1999 році - 82 людино-дні при встановленому мінімумі трудоднів за рік *160;

-у 2000 році - 119 людино-днів при встановленому мінімумі трудоднів за рік -160.

- з 06.03.2000 року по 27.08.2005 року в СВК «Оріхівка» Болградського району Одеської області;

- з 31.08.2005 року по 17.02.2009 року у ПП «Пандаклія»;

- з 09.02.2009 року по 10.10.2009 року в ТОВ «Кара Марин».

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити з 12 серпня 2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Справа перебувала у головуючій судді Харченко Ю.В.

На підставі розпорядження № 57 від 06.03.2025 року та відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 06.03.2025 року, розгляд справи призначено судді Юхтенко Л.Р.

Ухвалою суду від 11 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачка 17 жовтня 2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявами про призначення пенсії за ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, рішенням Головного управління ПФУ в Кіровоградській області від 24.10.2024 року № 1559500220911 було відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з тим, що страховий стаж позивачки становить 26 років 02 місяці 2 дні.

На думку позивачки така відмова є протиправною та рішення підлягає скасуванню з огляду на те, що з огляду на трудову книжку позивачки її страховий стаж становить 33 роки 06 місяці 18 днів.

Позивач звертає увагу, що розрахунок стажу в період з 02.11.2009 року по 30.06.2024 року проведений відповідачем, який складає 10 років 06 місяців 2 дні, позивачкою не оспорюється.

Проте, позивачка наголошує, що її загальний стаж за період з 31 березня 1983 року по лютий 2009 року становить 23 роки 00 місяців 16 днів, а сам загальний стаж роботи від 31 березня 1983 року по 30 червня 2024 року становить 33 роки 06 місяців 18 днів.

Також, позивачка зазначає, що також відповідно архівним довідкам №1214, №1215, №1216, №1217 від 16 вересня 2024 року, виданих відділом «Трудовий архів Болградської міської ради Одеської області» та відповідно до довідці №475 від 03 жовтня 2024 року, виданої Болградським районним центром зайнятості, станом на 30 червня 2024 року і на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, страховий стаж становив більше 33 років.

Позивачка вважає, що відповідачем не прийняті до уваги відомості викладені в трудовій книжці та вказаних довідках та не була надана оцінка документам, які вона надавала для призначення пенсії за віком.

Отже, позивачка з наведених підстав просить задовольнити позовні вимоги.

До суду 23.03.2025 року відГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській областінадійшли копії електронної пенсійної справи.

До суду 25.03.2025 року (вхід. № ЕС/26996/25) від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.

Гр. ОСОБА_1 звернулась із заявою від 17.10.2024 до територіального органу Пенсійного фонду України з питання призначення їй пенсії за віком в порядку визначеному Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та доданими до заяви документами.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, розгляд документів, наданих для призначення пенсії позивачу провадився за принципом екстериторіальності.

За наслідками розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 17.10.2024, а також доданих до заяви документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято Рішення від 24.10.2024 за № 155950022091, відповідно до якого позивачу відмовлено в призначенні такого виду пенсії з огляду на таке.

Відповідно до статті 26 Закону № 1058 право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року не менше 31 року.

У разі відсутності страхового стажу, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки за наявності страхового стажу в період з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року від 24 до 34 років; після досягнення віку 65 років - за наявності страхового стажу починаючи з 1 січня 2028 року від 15 до 25 років. Страховий стаж позивача становить 26 років 2 місяці 2 дні.

Представник відповідача зазначає, що за результатом розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону № 1058, з урахуванням наявних документів, позивач набуде після досягнення 63-річного віку, з 12.08.2027.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вважає, що рішення прийнято правомірно.

До суду 28.03.2025 року (вхід. ЕС/28933/25) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (письмові пояснення третьої особи), в яких представник підтримує правову позицію представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Судом встановлено, що по досягненню 60-річного віку, позивачка,17.10.2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою встановленого зразка № 2045 про призначення пенсії за віком.

До заяви додано:

Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру;

Паспорт;

Довідка про зміну назви організації;

Документ про місце проживання(реєстрації) особи;

Документ про стаж , що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637;

Заява про спосіб виплати пенсії(для виплати через банк);

Пам`ятка пенсіонера;

Свідоцтво про народження дитини;

Свідоцтво про переміну прізвища, імені, по батькові;

Трудова книжка колгоспника НОМЕР_3 .

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 155950022091 від 24.10.2024 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Підставою для відмови вказано:

Необхідний страховий стаж 31 роки.

Страховий стаж особи становить 26 років 02 місяці 02 дні.

За результатом розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Судом досліджено стаж для розрахунку права на пенсію відповідно до якої вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області врахував не всі періоди з трудової книжки позивачки.

Судом досліджено копію трудової книжки НОМЕР_3 від 11.08.1983 року відповідно до якої:

Запис №1: 31.03.1983 прийнята до членства колгоспу «Шлях Леніна», відповідно до поданої заяви від 31.03.1983 року;

Запис №2: 01.08.1983 звільнена від членства колгоспу «Шлях Леніна», відповідно до поданої заяви від 01.08.1983 року;

Запис №3: 01.11.1983 прийнята у відділ невідомчої охорони при Комінтернівському відділі внутрішніх справ на посаді сторожа, відповідно до наказу №94 §3 від 01.11.1983 року;

Запис №4: 01.02.1984 звільнена за власним бажанням, відповідно до наказу №15§4 від

01.02.1984 року.

Запис №5: 12.03.1986 прийнята до членства колгоспу імені Кірова, відповідно до поданої заяви;

Запис №6: 01.07.1993 звільнена у зв`язку з переходом дитячого садка на бюджет сільської ради;

Запис №7: 01.07.1993 призначена помічником повара в Оріхівському дитячому садку, відповідно до поданої заяви;

Запис №8: 20.02.1997 звільнена відповідно до поданої заяви за власним бажанням від 20.02.1997 року;

Запис №9: 21.02.1997 прийнята до членства колгоспу імені Кірова, відповідно до поданої заяви;

Запис №10: 06.03.2000 звільнена у зв`язку з реорганізацією колгоспу імені Кірова та прийнята в СВК «Оріхівка»;

Запис №11: 27.08.2005 звільнена від членства СВК «Оріхівка» за ст. 38 КЗпП України, відповідно до наказу №3 від 27.08.2005 року;

Запис №12: 31.08.2005 прийнята на роботу у ПП «Пандаклія», відповідно до наказу №4 від 31.08.2005 року;

Запис №13: 17.02.2009 звільнена з ПП «Пандаклія» за ст. 36 п.1 КЗпП України, відповідно до наказу №5 від 17.02.2009 року;

Запис №14: 09.02.2009 прийнята в ТОВ «Кара Марин» на тимчасові роботи, відповідно до наказу №1 від 09.02.2009 року;

Запис №15: 10.10.2009 звільнена у зв`язку з закінченням тимчасових робіт за ст. 36 п.2 КЗпП України.

Також, судом досліджено матеріали копій з електронної пенсійної справи позивачки, архівні довідки №1214, №1215, що підтверджують, що вона перебувала членом колгоспу імені Кірова (КСП/СПК «Оріхівка») та яка підтверджує перейменування та реорганізацію колгоспу, архівні довідки №1216, №1217, що підтверджують, що вона перебувала членом колгоспу «шлях Леніна» (КСП/СПК «Олександрівка») та яка підтверджує перейменування та реорганізацію колгоспу та довідку, яка свідчить про те, що позивачка була зареєстрована в Болградському районному центрі зайнятості як безробітна з 02.11.2009 року по 01.04.2010 року.

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивачка звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком визначені ст. 26 Закону № 1058-IV.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 31 року по 31 грудня 2024 року.

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону № 1058-IV, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу:

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що по досягненню 60 років, позивачка, 17.10.2024 року звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 2045 про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 155950022091від 24.10.2024 року про відмову в призначенні пенсії - відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до якого підставою для відмови вказано:

Згідно з наданими документами страховий стаж становить 26 років 02 місяці 02 дні.

За результатом розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Дослідивши надані до суду докази, зміст трудової книжки позивачки та розрахунки стажу для призначення пенсії, суд доходить висновку, що пенсійним органом зазначено у оскаржуваному рішення, що враховано всі періоди роботи за трудовою книжкою. Разом з цим, здійснивши аналіз Форму РС-права та записи у трудовій книжці НОМЕР_3 , суд встановив, що відповідачем не враховано всі періоди до страхового стажу позивачки, та не наведено причини неврахування всіх періодів роботи, зазначених у трудовій книжці.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із приписами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), частини першої статті 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, суд доходить висновку, що доводи Головного управління ПФУ в Кіровоградсткій області щодо того, що вони врахували до страхового стажу всі періоди роботи є помилковими, та відхиляються судом.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Так, судом досліджено копію трудової книжки НОМЕР_3 від 11.08.1983 року, відповідно до якої:

Запис №1: 31.03.1983 прийнята до членства колгоспу «Шлях Леніна», відповідно до поданої заяви від 31.03.1983 року;

Запис №2: 01.08.1983 звільнена від членства колгоспу «Шлях Леніна», відповідно до поданої заяви від 01.08.1983 року;

Запис №3: 01.11.1983 прийнята у відділ невідомчої охорони при Комінтернівському відділі внутрішніх справ на посаді сторожа, відповідно до наказу №94§3 від 01.11.1983 року;

Запис №4: 01.02.1984 звільнена за власним бажанням, відповідно до наказу №15§4 від

01.02.1984 року.

Запис №5: 12.03.1986 прийнята до членства колгоспу імені Кірова, відповідно до поданої заяви;

Запис №6: 01.07.1993 звільнена у зв`язку з переходом дитячого садка на бюджет сільської ради;

Запис №7: 01.07.1993 призначена помічником повара в Оріхівському дитячому садку, відповідно до поданої заяви;

Запис №8: 20.02.1997 звільнена відповідно до поданої заяви за власним бажанням від 20.02.1997 року;

Запис №9: 21.02.1997 прийнята до членства колгоспу імені Кірова, відповідно до поданої заяви;

Запис №10: 06.03.2000 звільнена у зв`язку з реорганізацією колгоспу імені Кірова та прийнята в СВК «Оріхівка»;

Запис №11: 27.08.2005 звільнена від членства СВК «Оріхівка» за ст. 38 КЗпП України, відповідно до наказу №3 від 27.08.2005 року;

Запис №12: 31.08.2005 прийнята на роботу у ПП «Пандаклія», відповідно до наказу №4 від 31.08.2005 року;

Запис №13: 17.02.2009 звільнена з ПП «Пандаклія» за ст. 36 п.1 КЗпП України, відповідно до наказу №5 від 17.02.2009 року;

Запис №14: 09.02.2009 прийнята в ТОВ «Кара Марин» на тимчасові роботи, відповідно до наказу №1 від 09.02.2009 року;

Запис №15: 10.10.2009 звільнена у зв`язку з закінченням тимчасових робіт за ст. 36 п.2 КЗпП України.

У розрахунку стажу для права на призначення пенсії є відмінності з тим, що вказано у трудовій книжці позивачки НОМЕР_3 від 11.08.1983 року, також, як зазначала позивачка пенсійний фонд не взяв до уваги архівні довідки про відпрацьований та встановлений мінімум трудової участі в колгоспі та про перейменування та реорганізацію колгоспу №1214, №1215, №1216, №1217та довідку по безробіттю.

Разом з цим суд вважає висновки відповідача помилковими, з таких підстав.

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, яка діяла до 29 липня 1993 року, «Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на усіх робітників і працівників державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, тих, що пропрацювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.».

Згідно з п. 2.5. вказаної Інструкції, "У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження і заохочення та ін. виправлення робиться адміністрацією того підприємства, де був здійснений відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові - необхідну допомогу".

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, яка розпочала діяти з 29 липня 1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.2 вказаної Інструкції заповнення трудової книжки вперше провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 2.11 та 2.12 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

Суд зазначає, що трудова книжка НОМЕР_3 від 11.08.1983 року містить відомості про підстави внесення записів, підписи осіб, відповідальних за ведення і видачу трудових книжок, а також відбитки печатки підприємства, записи виконані у хронологічній послідовності, не суперечать один одному, не мають підчисток та виправлень, формально відповідають вимогам, які висуваються законодавством до ведення трудових книжок.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. А тому, пенсійний орган не може перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці на позивача, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача пенсії за віком.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №155920022091 від 24.10.2024 року про відмову у призначенні пенсії є правомірними та належать задоволенню.

Щодо позовних вимог: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити з 12 серпня 2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи, що суд дійшов висновку щодо неналежного розгляду всіх відповідачем записів у трудовій книжці НОМЕР_4 та наданих позивачем довідки на підтвердження роботи у спірні періоди, і не розглянув заяву про призначення пенсії з урахуванням вказаних записів у трудовій книжці та наданих позивачем документів, що є дискреційними повноваженнями відповідача, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо призначення пенсії за віком.

Разом з цим, відповідно до приписів статті 9 КАС України, наявні підстави для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 17.10.2024 року з урахуванням висновків викладених у рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Враховуючи що позов задоволено частково, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1211,20 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) №155950022091від 24.10.2024 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) повторно розглянути заяву від 17.10.2024 року № 2045 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 2063 2802, місце знаходження: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко