Постанова № 138506376, 13.07.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/18337/26

Провадження № 3/686/4361/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.26

13 липня 2026 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Зерноград Ростовської області російської федерації, жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, з вищою освітою, неодруженої, військовослужбовця,

за ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником групи фізично-психологічної реабілітації фізичним терапевтом (ерготерапевтом) поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі НАДПСУ), діючи в умовах особливого періоду, в супереч вимог ст.ст.11, 16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, ч.ч.1,2 ст.74 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», п.п.1, 2, 3 розд.І Правил виписування рецептів на лікарські засоби, затверджених наказом МОЗ України №360 від 19.07.2005 р., п. 1.3 Посадової інструкції начальника групи фізично-психологічної реабілітації фізичного терапевта (ерготерапевта) поліклінічного відділення медичної частини відділу охорони здоров`я, затвердженої наказом ректора НАДПСУ №521-ОД від 15.11.2024 р., упродовж вересня-грудня 2025 року, щоразу перебуваючи в розташуванні військової частини (з метою забезпечення безпеки під час воєнного стану, наявні у матеріалах справи загальновійськовий номер військової частини та точне місце її розташування частини не вказується) - в службовому кабінеті НАДПСУ в м.Хмельницькому, достовірно знаючи про відсутність у неї кваліфікації лікаря та законних підстав на призначення медикаментів та їх виписування, самостійно перебирала на себе лікарські функції та здійснювала оформлення рецептурних бланків, чим допускала перевищення своїх службових повноважень, тобто, не маючи належної кваліфікації та статусу лікаря, за відсутності відповідного наказу про покладення на неї обов`язків лікаря, вчиняла умисні дії, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, що виразились у неправомірному підписанні та видачі рецептурних бланкових документів конкретним особами, які звертались у ВОЗ НАДПСУ, зокрема, перевищуючи за вказаних обставин службові повноваження в умовах особливого періоду, завідомо знаючи про відсутність у неї кваліфікації лікаря та законних підстав на призначення медикаментів та їх виписування, ОСОБА_1 :

- 01 вересня 2025 року умисно виписала рецепт №253 на безоплатне отримання медикаментів майору ОСОБА_2 та 14 жовтня 2025 року знову, умисно здійснила виписку трьох рецептів №282, №282/1, №282/2 на отримання безоплатно медикаментів майору ОСОБА_2 ;

- 08 вересня 2025 року умисно виписала рецепт №254 на безоплатне отримання медикаментів майору ОСОБА_3 ;

- 08 вересня 2025 року умисно виписала рецепт №259 на безоплатне отримання медикаментів курсанту ОСОБА_4 ;

- 09 вересня 2025 року умисно виписала рецепт №264 на безоплатне отримання медикаментів капітану ОСОБА_5 ;

- 04 листопада 2025 року умисно виписала рецепт №301 на безоплатне отримання медикаментів полковнику ОСОБА_6 ;

- 17 листопада 2025 року умисно виписала рецепти №314 та №314/1 на безоплатне отримання медикаментів майору ОСОБА_7 ;

- 18 листопада 2025 року умисно виписала рецепт №320 на безоплатне отримання медикаментів підполковнику ОСОБА_8 ;

- 20 листопада 2025 року умисно виписала рецепт №328 на безоплатне отримання медикаментів старшому сержанту ОСОБА_9 ;

- 24 листопада 2025 року умисно виписала рецепт №332 на безоплатне отримання медикаментів підполковнику ОСОБА_10 ;

- 24 листопада 2025 року умисно виписала рецепт №331 на безоплатне отримання медикаментів курсанту ОСОБА_11 та 08 грудня 2025 року знову, умисно здійснила виписку рецепт №340 на безоплатне отримання медикаментів курсанту ОСОБА_11 ;

- 08 грудня 2025 року умисно виписала рецепт №339 на безоплатне отримання медикаментів курсанту ОСОБА_12 ;

- 11 грудня 2025 року умисно виписала рецепт №343 на безоплатне отримання медикаментів майстер-сержанту ОСОБА_13 ;

- 17 грудня 2025 року умисно виписала рецепт №348 на безоплатне отримання медикаментів майору ОСОБА_14 ;

- 17 грудня 2025 року умисно виписала рецепти №349 та №349/1 на безоплатне отримання медикаментів військовому пенсіонеру, ветерану ДПСУ ОСОБА_15 .

Вищевказаними, систематичними, умисними, протиправними діями (пов`язаними з незаконною випискою лікарських рецептів, що призвели до грубого, систематичного порушення встановленого державою порядку обігу та призначення лікарських засобів у вказаному військовому медичному закладі та що були виявлені працівниками відділу внутрішньої та власної безпеки Головного відділу забезпечення внутрішньої та власної безпеки « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державної прикордонної служби України), вчиненими в умовах особливого періоду, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-14 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , її захисника Гуменюк Н.О. та прокурора Томчука М.А., дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що факт перевищення, за викладених вище обставин в умовах особливого періоду, військовою службовою особою службових повноважень - капітаном ОСОБА_1 , яка у суді заперечила свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення та просила закрити провадження в справі, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, в їх сукупності, зокрема й поясненнями самої ОСОБА_1 про те, що вона дійсно являється військовослужбовцем та займає посаду начальника групи фізично-психологічної реабілітації фізичного терапевта (ерготерапевта) поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому не являється лікарем, хоч і має первинну медичну освіту фельдшера лікувальної справи, та у зазначений в протоколах період часу, зокрема й у зазначені вище дні, перебуваючи в своєму службовому кабінеті (в розташуванні означеної військової частини), дійсно, за зверненням військовослужбовців та курсантів, видавала їм рецепти на безоплатне отримання ними медикаментів та зазначених лікарями у медичних документаціях лікарських засобів, інколи змінюючи, після консультацій з лікарем, назви препаратів на їх аналоги. Вказувала ОСОБА_1 й про те, що вона була ознайомлена зі своєю посадовою інструкцією, якою на неї не було покладено обов`язку з видачі рецептів, при цьому зміни до наказу, якою вказана інструкція затверджена, щодо надання ОСОБА_1 права виписувати рецепти, офіційно не вносились. Зазначала ОСОБА_1 , з-поміж іншого, про те, що раніше вона залучалась на чергування, перебувала на посаді лікаря, з тих часів у неї залишилась відповідна печатка, відтиск якої вона й ставила на вищеозначених рецептах, що нею підписувались та видавались.

Крім того, факти вчинення в умовах особливого періоду ОСОБА_1 умисних дій, які явно виходять за межі наданих цій військовій службовій особі прав чи повноважень, підтверджуються також даними: протоколу про адміністративне правопорушення №18 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 01.09.2025 р. та 14.10.2025 р. рецептів для ОСОБА_2 ); протоколу про адміністративне правопорушення №19 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 08.09.2025 р. рецепту для ОСОБА_3 ); протоколу про адміністративне правопорушення №20 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 08.09.2025 р. рецепту для ОСОБА_4 ); протоколу про адміністративне правопорушення №21 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 09.09.2025 р. рецепту для ОСОБА_5 ); протоколу про адміністративне правопорушення №22 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 04.11.2025 р. рецепту для ОСОБА_6 ); протоколу про адміністративне правопорушення №23 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 17.11.2025 р. рецептів для ОСОБА_7 ); протоколу про адміністративне правопорушення №24 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 18.11.2025 р. рецепту для ОСОБА_8 ); протоколу про адміністративне правопорушення №25 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 20.11.2025 р. рецепту для ОСОБА_9 ); протоколу про адміністративне правопорушення №26 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 24.11.2025 р. рецепту для ОСОБА_10 ); протоколу про адміністративне правопорушення №27 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації фактів перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 24.11.2025 р. та 08.12.2025 р. рецептів для ОСОБА_11 ); протоколу про адміністративне правопорушення №28 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 08.12.2025 р. рецепту для ОСОБА_12 ); протоколу про адміністративне правопорушення №29 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 11.12.2025 р. рецепту для ОСОБА_13 ); протоколу про адміністративне правопорушення №30 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації факту перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 17.12.2025 р. рецепту для ОСОБА_14 ); протоколу про адміністративне правопорушення №31 від 17.06.2026 р. (щодо фіксації фактів перевищення ОСОБА_1 своїх службових повноважень під час видачі 17.12.2025 р. рецептів для ОСОБА_15 ); дипломів про здобуття ОСОБА_1 освітніх рівнів: молодшого спеціаліста (ВЕ №004013 від 03.03.1998 р. із присвоєнням останній кваліфікації «фельдшер»), бакалавра (В18 №099167 від 30.06.2028 р. із здобуттям кваліфікації «фахівець з фізичної реабілітації та фітнес-тренер») та магістра (м19 №165612 від 31.12.2019 р. із здобуття кваліфікації «фізичний терапевт, ерготерапевт», які свідчать про відсутність у ОСОБА_1 кваліфікації лікаря та відповідної освіти; постанови старшого слідчого в ОВС Першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, від 15.06.2026 р. про часткове закриття кримінального провадження №42026242310000017, якою зазначене кримінальне провадження (досудове розслідування у якому здійснювалось за ч.5 ст.426-1, ч.5 ст.426-1, ч.1 ст.366 КК України, у тому числі й по факту перевищення військовими посадовими особами НАДПСУ службових повноважень), в частині кримінального провадження №42026242310000025 за ч.5 ст.426-1 КК України було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, а матеріали цього кримінального провадження були скеровані прокурору фактично для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності означених військовослужбовців; витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького про особовий склад №917-ОС від 19.10.2022 р., який підтверджує факт призначення на посаду начальника групи фізично-психологічної реабілітації фізичного терапевта (ерготерапевта) поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я ОСОБА_1 ; посадової інструкції останньої, затвердженої 15.11.2024 р. ректором НАДПСУ, відповідно до п.1.3 якої, начальник групи фізично-психологічної реабілітації фізичний терапевт (ерготерапевт) поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я ОСОБА_1 в своїй роботі мала керуватись: законодавством України про охорону здоров`я, що базується на конституції України, керівними документами Міністерства охорони здоров`я, іншими нормативно-правовими актами, наказами і розпорядженнями Адміністрації Державної прикордонної служби України, ректора НАДПСУ, Статутом НАДПСУ, Положенням про організацію надання медичної допомоги в НАДПСУ та цією посадовою інструкцією, при цьому, обов`язок щодо видачі рецептів цією інструкцією покладено не було на ОСОБА_1 , яка за своєю кваліфікацією є фахівцем у галузі охорони здоров`я фізичним терапевтом (ерготерапевтом), що не дає їй правових підстав обіймати посади лікарського складу та здійснювати лікарські функції, зокрема й щодо виписування рецептурних лікарських засобів; витягу з наказу ректора НАДПСУ №1884-АГ від 13.12.2024 р. «Про організацію надання медичної допомоги відділом охорони здоров`я Національної академії у 2025 році», у п.5.6. якого йдеться про те, що для амбулаторного лікування видавати безкоштовно медикаменти на підставі рецепту, зареєстрованого під порядковим номером запису в журналі амбулаторного прийому лікаря, номер рецепту та перелік виписаних препаратів фіксувати в медичних книжках (паспортах здоров`я), а рецепти, вартість яких перевищує 1000 гривень, завіряти підписом начальника відділу охорони здоров`я або заступника начальника відділу охорони здоров`я начальника медичної частини; витягу з наказу ректора НАДПСУ №198-АГ від 26.01.2024 р. «Про призначення службового розслідування», яким призначено службове розслідування щодо можливих порушень законодавства України з питань охорони здоров`я начальником групи фізично-психологічної реабілітації-фізичним терапевтом поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я капітаном ОСОБА_1 у листопаді-грудні 2025 року та складеного за результатами проведеного службового розслідування (призначеного вищевказаним наказом) висновку, які підтверджують факти порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.4, п.1 ч.1 ст.11, ст.16 Статуту внутрішньої служби ЗС України та п.1.3 Посадової інструкції начальника групи, затвердженої наказом ректора НАДПСУ від 15.11.2024 №521-ОД; протоколів допиту свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 та ОСОБА_14 від 26.05.2026 р., ОСОБА_3 , ОСОБА_15 та ОСОБА_4 від 27.05.2026 р., ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 від 28.05.2026 р., зокрема вказані свідки під час їх допитів, з-поміж іншого, повідомляли про те, виписані капітаном ОСОБА_1 рецепти (про які зазначено вище та з якими надавали ознайомитись свідкам), останні особисто не отримували та, як і не отримували ліки за цими рецептами; копій вищевказаних, підписаних ОСОБА_1 , рецептів (на офіційних бланках із відтиском печатки та штампу) на безоплатне отримання лікарських засобів, що були виписані хворим: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , де у графі «Прізвище, ім`я, по батькові лікаря» цих рецептів було зазначено - « ОСОБА_17 ».

Порушень чинного законодавства під час складання відносно ОСОБА_1 протоколів про адміністративні правопорушення в ході судового розгляду не встановлено, такі складені у відповідності до положень ст.256 КУпАП, згідно зі ст.251 цього ж Кодексу, є належними, достовірними і допустимими доказами у справі.

Згідно ч.2 ст.172-14 КУпАП перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень вчинене в умовах особливого періоду є діянням, що віднесене до адміністративних правопорушень.

Відповідно до примітки до ст.172-13 КУпАП, під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

У ч.12 ст.6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначено, що військові посадові особи ? це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Зважаючи на те, що в приписах ст. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України містяться ознаки організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, військовослужбовці, які за своїм службовим становищем є начальниками, є військовими посадовими особами.

Таким чином начальник групи фізично-психологічної реабілітації фізичний терапевт (ерготерапевт) поліклінічного відділення відділу охорони здоров`я капітан ОСОБА_1 є військовою посадовою особою.

Статтею 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зазначено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно виконувати військовий обов`язок, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України вказує, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 74 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» визначено, що провадити професійну діяльність із надання медичної, фармацевтичної, реабілітаційної допомоги та здійснювати іншу професійну діяльність за професіями у сфері охорони здоров`я можуть особи, які мають відповідну професійну кваліфікацію у сфері охорони здоров`я. Вимоги до компетентностей, обов`язків та професійних кваліфікацій працівників сфери охорони здоров`я визначаються професійними стандартами за професіями у сфері охорони здоров`я, затвердженими і введеними в дію у встановленому законодавством порядку, а за їх відсутності - кваліфікаційними характеристиками, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, після погодження репрезентативним всеукраїнським об`єднанням професійних спілок у сфері охорони здоров`я.

Пунктом 1 Розділу І наказу Міністерства охорони здоров`я України від 19.07.2005 №360 «Про затвердження Правил виписування рецептів на лікарські засоби, Порядку відпуску лікарських засобів з аптек та їхніх структурних підрозділів, Інструкції про порядок зберігання, обліку та знищення рецептурних бланків», передбачено, що ці Правила визначають вимоги до виписування рецептів медичними працівниками на лікарські засоби, у тому числі, на лікарські засоби, які відпускаються на пільгових умовах.

Згідно п.2 Розділу І Правил виписування рецептів на лікарські засоби, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.07.2005 №360, визначено, що лікарські засоби, які відпускаються на пільгових умовах це лікарські засоби, які згідно з законодавством відпускаються з аптек, їхніх структурних підрозділів безоплатно чи на пільгових умовах за рахунок бюджетних коштів, крім лікарських засобів, які підлягають реімбурсації. Цим пунктом, також визначено, що медичний працівник - лікар, який перебуває у трудових відносинах із суб`єктом господарювання, який має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, або фізична особа - підприємець, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, а також в установлених цими Правилами випадках фельдшер відокремленого структурного підрозділу амбулаторії центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги.

Пунктом 3 Розділу І цих же Правил, рецепти на лікарські засоби виписуються лікарями згідно з лікарськими спеціальностями, за якими провадиться медична практика відповідно до отриманої суб`єктом господарювання ліцензії, та відповідних лікарських посад.

Згідно із підпунктом 9 пункту 4 Розділу ІІІ вищевказаних Правил, визначено, що у паперовому рецепті зазначаються прізвище та ініціали медичного працівника, який виписує рецепт. Паперовий рецепт, що виписується лікарем, засвідчується підписом та особистою печаткою лікаря, який виписав рецепт. Паперовий рецепт, що виписується фельдшером, засвідчується підписом фельдшера із зазначенням його посади та печаткою амбулаторії або центру первинної медичної(медико-санітарної) допомоги. Медичним працівникам забороняється підписувати не заповнені рецептурні бланки та/або засвідчувати їх печаткою.

Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 78 «Охорона здоров`я», затверджених наказом МОЗ від 29.03.2002 №117, кваліфікаційні характеристики керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та робітників, які є специфічними для галузі охорони здоров`я, зокрема: «Лікар» це професіонал в галузі лікувальної справи із повною вищою освітою за напрямом «Медицина», який пройшов інтернатуру та має сертифікат лікаря-спеціаліста, застосовує сучасні методи профілактики, діагностики, диференційної діагностики, лікування, реабілітації та диспансеризації хворих в межах своєї спеціальності, надає їм швидку та невідкладну медичну допомогу, здійснює нагляд за побічними реакціями/діями лікарських засобів, планує роботу та аналізує її результати. «Ерготерапевт» це професіонал у галузі охорони здоров`я (але не лікар), має вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Охорона здоров`я» за спеціальністю «Терапія та реабілітація» або «Фізична терапія, ерготерапія», спеціалізація за дипломом «Ерготерапія»; або вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Охорона здоров`я» «Фізична реабілітація»; або вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Фізичне виховання, спорт і здоров`я людини» за спеціальністю «Фізична реабілітація» та займається виключно немедикаментозним відновленням пацієнта, його завдання - оцінити побутові обмеження людини та навчити її заново доглядати за собою, працювати й адаптуватися до життя. Фізичний терапевт має вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Охорона здоров`я» за спеціальністю «Терапія та реабілітація» або «Фізична терапія, ерготерапія», спеціалізація за дипломом «Фізична терапія»; або вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Охорона здоров`я» за спеціальністю «Фізична реабілітація»; або вищу освіту другого (магістерського) рівня галузі знань «Фізичне виховання, спорт і здоров`я людини» за спеціальністю «Фізична реабілітація» або «Фізична культура». Тобто, у вказаному Довіднику визначено, що ерготерапевт та фізичний терапевт - це фахівці у сфері реабілітації, які належать до категорії професіоналів у галузі охорони здоров`я, але не є лікарями. Їхня спільна діяльність спрямована виключно на не медикаментозне відновлення людини: фізичний терапевт відновлює рухові функції тіла за допомогою вправ і масажу, а ерготерапевт адаптує пацієнта до побуту та навчає навичкам самообслуговування. Зазначений Довідник визначає їхні обов`язки суто в межах фізичної та функціональної реабілітації, тому призначення будь-якого медикаментозного лікування чи виписування рецептурних бланків цим фахівцям не передбачено.

Відповідно до пункту 50 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009, до військових звань осіб офіцерського складу юридичної, медичної та капеланської служб, а також підрозділів адміністративно-юрисдикційної діяльності, які мають відповідну освіту та займають відповідну штатну посаду, додаються слова відповідно «юстиції», «медичної служби», «капеланської служби». Виходячи із положень вищевказаного пункту, посада начальника групи фізично-психологічної реабілітації - фізичного терапевта поліклінічного відділення ВОЗ, яку займає ОСОБА_1 , не віднесена до категорії медичної служби та не є лікарською, що унеможливлює видачу рецептів на отримання лікарських засобів в аптеці.

Відповідно до п.1.3. Посадової інструкції начальника групи фізично-психологічної реабілітації фізичного терапевта, затвердженої наказом ректора НАДПСУ від 15.11.2024 № 521-ОД, начальник групи фізично-психологічної реабілітації фізичний терапевт (ерготерапевт) поліклінічного відділення медичної частини відділу охорони здоров`я в своїй роботі керуюється: законодавством України, що базується на Конституції України, керівними документами МОЗ, іншими нормативно-правовими актами, наказами і розпорядженнями Адміністрації Державної прикордонної служби, ректора НАДПСУ, Статутом НАДПСУ, Положенням про організацію надання медичної допомоги в НАДПСУ, а також положеннями цієї посадової Інструкції.

Пунктом 5.6 наказу НАДПСУ від 13.12.2024 №1884-АГ «Про організацію надання медичної допомоги відділом охорони здоров`я Національної академії у 2025 році» передбачено видання для амбулаторного лікування безкоштовно медикаменти на підставі рецепту, зареєстрованого під порядковим номером запису в журналі амбулаторного прийому лікаря тощо.

Однак, не дивлячись на існування вищенаведених правових норм, ОСОБА_1 їх не дотрималась та, будучи військовою службовою особою, за вказаних вище обставин, допустила перевищення своїх службових повноважень. Матеріали справи не містять даних про те, що ОСОБА_1 була позбавлена можливості дотримуватись своїх службових повноважень та не виходити за їх межі, не встановлено таких і судом.

Пояснення ОСОБА_1 , з-поміж іншого, й про те, що виписуючи вищевказані рецепти для отримання безоплатних лікарських засобів, які, до того ж, виписувала згідно попередніх призначень лікарів, відповідно до внесених записів у карточках хворих, вона виконувала усні вказівки свого керівника, при цьому, своїх службових повноважень не перевищувала, оскільки в усному порядку доповідала вищому керівництву про свої дії, не усвідомлюючи при цьому їх протиправність, суд відхиляє, оскільки ці пояснення, що розцінюються як намір ОСОБА_1 уникнути відповідальності за фактично скоєне, є суперечливими, непослідовними та повністю спростовуються вищенаведеними, дослідженими в суді, належними, достовірними та допустимими доказами, про які зазначено вище та які походять з різних джерел, логічно та послідовно доповнюють та не протирічать один одному, що свідчить про їх об`єктивність, і в своїй сукупності ці докази вказують на те, що ОСОБА_1 не могла не розуміти того, що вона не являється лікарем, відповідно й не має відповідної кваліфікації та повноважень на видачу військовослужбовцям і курсантам, для безоплатного отримання медичних препаратів та лікарських засобів, рецептів, що мали ознаки офіційних документів, були виписані ОСОБА_1 на рецептурних бланках, підписані нею ( саме як лікарем, яким ОСОБА_1 не являлась) та були завірені її печаткою.

За наведених обставин, суд відхиляє та уважає безпідставними зазначені у судовому засіданні та наведені у письмовому клопотанні захисником ОСОБА_18 аргументи фактично щодо відсутності у матеріалах справи належних та допустимих доказів, які б поза розумним сумнівом доводили вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-14 КУпАП, а також щодо відсутності у протоколах про адміністративні правопорушення, які захисник вважає неналежними доказами, відомостей, що свідчили б про наявність в діях ОСОБА_1 коректного умислу на вчинення інкримінованих останній правопорушень та доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 усвідомлювала протиправність своїх дій, передбачала їх наслідки та бажала їх настання (або свідомо допускала), з огляду на таке.

Згідно зі ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а також іншими документами.

З огляду на викладене, вищеозначені, складені відносно ОСОБА_1 , протоколи про адміністративні правопорушення, за змістом ст. 251 КУпАП, є доказами у справі про адміністративне правопорушення та, відповідно до положень статей 251, 252 КУпАП, є предметом оцінки суду, в сукупності з іншими доказами, при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності, тому у суду відсутні правові підстави вважати, що вищевказані протоколи, зміст яких відповідає тим фактичним обставинам, що були встановлені судом, є неналежними чи недостовірними доказами у справі. Окрім того, складені відносно ОСОБА_1 протоколи не є єдиним джерелом доказів адміністративного правопорушення, суд також враховує інші докази, наявні у справі, які походять з різних джерел, логічно та послідовно доповнюють та не суперечать один одному, що свідчить про їх об`єктивність.

Так, наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення вищеозначені докази, в сукупності з наданими у судових засіданнях поясненнями самої ОСОБА_1 повністю підтверджують факт вчинення останньою інкримінованих їй правопорушень та відображають обставини, які мають значення для вказаної справи, які, у своїй сукупності з іншими доказами, поза розумним сумнівом підтверджують вину ОСОБА_1 , тому відсутні підстави для закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, про що клопотала у судовому засіданні, як сама ОСОБА_1 , так і її захисник Гуменюк Н.О.

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення (винесення постанови про накладення адміністративного стягнення), суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень доведена і її дії слід кваліфікувати за ч.2 ст.172-14 КУпАП, як перевищення військовою службовою особою службових повноважень, вчинене в умовах особливого періоду.

З урахуванням суспільної небезпеки та характеру вчиненого правопорушення, особи порушниці, яка свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнала, що свідчить про відсутність у неї щирого каяття, разом з тим вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, має державні відзнаки та нагороди, а тому, для досягнення мети адміністративного стягнення, визначеної у ст.23 КУпАП, з дотриманням закріплених у Конституції України принципів законності, гуманізму і справедливості, положень ст.36 КУпАП, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ч.2 ст.172-14 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На переконання суду, визначене ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, в цьому випадку, буде справедливим, необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, а тому військовослужбовця ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 15, 27, 36, 283, 284, 294 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф вноситься порушником в установу банку України.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Після набрання постановою законної сили:

- стягувачем штрафу є: Хмельницька Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону, місцезнаходження: м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 65;

- боржником є: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Зерноград Ростовської області російської федерації, жителька АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Хмельницький, отримувач: ГУК у Хмельницькій обл. /Хмельницький район/ 21081100; код отримувача (код ЄДРПОУ) 37971775; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA418999980313070106000022490; код класифікації доходів бюджету 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції (протоколи про адміністративні правопорушення №№18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 від 17.06.2026 р.).

Суддя