Ухвала суду № 138496351, 24.07.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2026 Справа №607/16015/26 Провадження №1-кс/607/5278/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що Громадська організація «НОН-СТОП УКРАЇНА» звернулась до Тернопільської обласної прокуратури із заявою за вих. №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України, однак вказана заяви не була розглянута належним чином та всупереч ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури.

В судове засідання представник Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» не з`явився, однак подав слідчому судді заяву про розгляд справи у його відсутності. За вказаних обставин слідчий суддя вбачає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності представника скаржника.

Представник Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, при цьому повідомила, що 12 липня 2026 року на електронну адресу Тернопільської обласної прокуратури надійшло звернення Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» про вчинення кримінальних правопорушень. З метою належного розгляду, у відповідності до вимог КПК України, Законів України «Про звернення громадян», «Про прокуратуру», заяву ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» було скеровано за належністю до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, оскільки у ній містились відомості щодо неправомірних дій працівників ТЦК та СП, а також до Тернопільської окружної прокуратури, оскільки певні юридичні особи, зазначені у заяві про вчинення злочину, знаходяться на території м. Тернополя. За вказаних обставин вважає скаргу Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, Громадська організація «НОН-СТОП УКРАЇНА» звернулась до Тернопільської обласної прокуратури із заявою за вих. №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України, у якій зазначено про те, що Міністр оборони України - ОСОБА_4 , Перший заступник міністра оборони України - ОСОБА_5 , директор Департаменту закупівель Міністерства оборони України -

ОСОБА_6 , директор ДП «АГЕНЦІЯ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ» (код ЄДРПОУ - 44725823) - ОСОБА_7 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,

ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ - 44638778), ТОВ «ТОРГСІТІ ПРОДУКТ» (код ЄДРПОУ - 45821486), ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» (код ЄДРПОУ - 37124055), ТОВ «АДЕЛІН» (код ЄДРПОУ 39718835), ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (код ЄДРПОУ- 35601826), ТОВ «ФЛАВАКОР» (код ЄДРПОУ - 45330842), ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» (код

ЄДРПОУ - 42239070), АТ «УКРНАФТА» (код ЄДРПОУ - 00135390), ТОВ «СІРІУС-О» (код ЄДРПОУ - 43611095), створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на привласнення грошових бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, при виконанні тендерних пропозицій по закупівлі комплектів харчування по каталогам, засобів індивідуального обігріву, дизельного

пального.

Також в судовому засіданні встановлено та вбачається із долученої прокурором копії супровідного листа Тернопільської обласної прокуратури №09/1-1068вих-26 від 14.07.2026, звернення голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_19 щодо можливого привласнення бюджетних коштів під час проведення тендерних закупівель направлено для розгляду в межах компетенції до Тернопільської окружної прокуратури та Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань громадською організацією «НОН-СТОП УКРАЇНА» не отримано. Окрім того слідчому судді Тернопільською обласною прокуратурою також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА».

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у заяві Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» за вих. №11/07/2026-1-5 від 11 липня 2026 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1