Ухвала суду № 138485635, 24.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5373/20

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/5373/20,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації щодо припинення раніше призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2019 року по березень 2020 року (включно). Зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно). В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20 набрало законної сили 29 грудня 2020 року.

16.01.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 420/5373/20 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно).

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року клопотання позивача задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20.

Ухвалою суду від 14 червня 2022 року замінено боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5373/20 з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Встановлено Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі № 420/5373/20.

Ухвала від 14 червня 2022 року набрала законної сили 14.06.2022 року та не оскаржувалася.

Ухвала суду від 14 червня 2022 року направлена Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (т.3 а.с. 201).

Ухвалами суду неодноразово встановлювався Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/5373/20.

15 січня 2026 року ухвалою суду задоволено заяву Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Замінено сторону (боржника) виконавчого провадження №73646066 по виконанню виконавчого листа від 16 січня 2021 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/5373/20 Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (згідно ухвали від 14 червня 2022 року) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області.

Ухвалою суду від 15.01.2026 року прийнято звіт Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20, встановлено строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

19.05.2026 року до суду надійшов звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 16.06.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/5373/20, встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

06.07.2026 року до суду надійшов звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Вовченко О.А., від 15.01.2026 у справі № 420/5373/20, щодо припинення раніше призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2019 року по березень 2020 року (включно), здійснено перереєстрацію документів щодо призначення та виплати житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.12.2019 по 30.04.2020.

Рішенням від 24.04.2026 ОСОБА_1 призначено житлову субсидію в розмірі: 3 01.12.2019 по 31.03.2020 - 0,00 грн; з 01.04.2020 по 30.04.2020 - 0,00 грн.

У звіті вказано, що згідно відомостям з листа Державної податкової служби України від 30.04.2020 № 9523/9/15-32-53-13-08 ОСОБА_1 з 11.12.2017 був фізичною особою підприємцем який обрав спрощену систему оподаткування третьої групи, незалежно від отриманих доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується три розміри мінімальної заробітної плати (мінімальна заробітна плата на 01.10.2019 складала 4173 грн) на кінець періоду, за який враховується дохід.

У звіті також наведено розрахунок субсидії домогосподарства ОСОБА_1 :

1) Сукупний дохід домогосподарства за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 склав 100292.46 грн, а саме:

- дохід ОСОБА_1 в розмірі 88292,46 грн (пенсія 13178.46 грн (2196,41 грн х 6 міс) + 75114 (ФОП 3 групи, мінімальна заробітна плата в 2019 = 4173 * 3pa * 3H = 12519 * 6Mic );

- дохід дружини ОСОБА_2 в розмірі 12000 грн (пенсія 2000 грн х 6 міс).

2. Середньомісячний сукупний дохід домогосподарства склав 16715,41 грн (100292,46 грн: 6 міс.), середньомісячний дохід на одну особу - 8357,71 грн (16715,41:2 особи).

3. Розмір обов`язкової частки платежу домогосподарства 33,83% (середньомісячний сукупний дохід домогосподарства в розрахунку на одну особу (8357,71 грн) ділиться на прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, встановлений на 1 січня 2019 (1853грн), ділиться на базовий коефіцієнт доходу (2) та множиться на базову норму плати за житлово-комунальні послуги (15%), а саме: 8357,71: 2: 1853 грн * 15% = 33,83%).

Отже, обов`язковий платіж склав 33,83% від сукупного доходу 8357,71 грн та дорівнює 2827,41 грн.

4. Загальна вартість житлово-комунальних послуг B межах норм споживання домогосподарства становить 1200,45 грн.

Оскільки вартість житлово комунальних послуг не перевищує суму обов`язкового платежу за спожиті послуги (1200,45 грн 2827,41 грн) ОСОБА_1 призначена житлова субсидія на неопалювальний сезон 2024 в розмірі 0.00 грн

Водночас у звіті повідомлено, що розрахунок житлової субсидії проведено на всі послуги якими користувалось домогосподарство, а саме:

послуга з постачання та розподілу природного газу;

послуга з центрального водопостачання;

послуга з електропостачання.

З урахуванням викладених обставин, як стверджує пенсійний орган, Головним управлінням виконані вимоги рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 по справі № 420/5373/20 в частині призначення ОСОБА_1 субсидії на оплату житлово-комунальних послу за опалювальний період 2019-2020. При цьому, оскільки вартість житлово-комунальних послуг домогосподарства ОСОБА_1 не перевищує розмір обов`язкової частки платежу, відповідно до п. 5 Положення № 848 розмір призначеної субсидії правомірно визначений на рівні 0 грн.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року зобов`язано уповноважений на час вирішення справи орган призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Отже, питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на пільгу вже вирішено судом.

При цьому конкретний розмір відповідної субсидії судом у рішенні суду не було визначено.

Враховуючи повідомлені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області обставини та надані докази, зважаючи на обґрунтування відповідного розрахунку розміру субсидії ОСОБА_1 , суд дійшов висновків про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко