Рішення № 138479940, 24.07.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4898/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіжук О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Всеукраїнська громадська організація Українська федерація карате про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу № 1181 від 27.02.2025 в частині позбавлення спортивного звання Майстер спорту України з карате; зобов`язання відновити записи у відповідних реєстрах про присвоєння спортивного звання Майстер спорту України з карате.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваний наказ є протиправним, посилаючись на те, що згідно Протоколу Президії не вбачається, що позивач довічно дискваліфіковано як спортсменку, що виключає можливість позбавлення її спеціального звання «Майстер спорту», оскільки інші підстави згідно Положення про Єдину спортивну класифікацію України також відсутні.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від позовну заяву було залишено без руху

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

В строки, визначені ухвалою суду, представник позивача надала позовну заяву з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 1181 від 27.02.2025 в частині позбавлення спортивного звання Майстер спорту України з карате;

- зобов`язати поновити спортивне звання Майстер спорту України з карате.

Ухвалою суду від 21.11.2025 в задоволенні заяви представника Міністерства молоді та спорту України про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою суду від 21.11.2025 в задоволенні заяви представника Міністерства молоді та спорту України про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою суду від 21.11.2025 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Всеукраїнську громадську організацію Українська федерація карате.

Ухвалою суду від 21.11.2025 у задоволенні клопотання представника Міністерства молоді та спорту України про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи відмовлено.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.11.2025 зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №753/2843/25.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 апеляційні скарги ОСОБА_1 , Міністерства молоді та спорту України задоволено. Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.11.2025 скасовано. Справу направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.02.2026 продовжено розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Всеукраїнська громадська організація Українська федерація карате про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Не погоджуючись із позовними вимогами, відповідачем подано до суду відзив, в якому вказував, що з протоколу Президії Федерації слідує, що позивач була відряджена у складі офіційної делегації Національної збірної команди України з карате на Міжнародний турнір «Карате 1 - Юнацька ліга» до міста Венеція (Італійська Республіка) на підставі наказу Міністерства молоді та спорту від 22.11.2024 №7340 «Про участь офіційної делегації національної збірної команди України з карате у міжнародному турнірі «Карате 1 - Юнацька Ліга» та затвердження змін до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України на 2024». Наказом від 07.01.2025 № 209 затверджено склад офіційної делегації національної збірної команди України з карате і в цьому ж складі позивач повинна була повернутися на територію України. Проте, позивач не повернулась на територію України, самостійно брала участь у змаганнях «KARATE 1 SERIES A - TBILISI 2025», що відбулися в місті Тбілісі, Грузія, на початку 2025 року, що є порушенням пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.9, 2.10, 2.12 частини другої статті 23, пунктів 2.5, 2.9, 2.11 частини другої статті 25 Організаційних правил.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Так, з протоколу Президії Федерації слідує, що позивач була відряджена у складі офіційної делегації Національної збірної команди України з карате на Міжнародний турнір «Карате 1 - Юнацька ліга» до міста Венеція (Італійська Республіка) на підставі наказу Міністерства молоді та спорту від 22.11.2024 №7340 «Про участь офіційної делегації національної збірної команди України з карате у міжнародному турнірі «Карате 1 - Юнацька Ліга» та затвердження змін до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України на 2024».

Листом від 27.12.2024 №27/12-01 Всеукраїнська громадська організація «Українська федерація карате» повідомила Міністерство молоді та спорту України про те, що члени національної збірної команди України з карате ОСОБА_2 та

ОСОБА_1 не повернулися в Україну після МТ «Карате 1 Юнацька Ліга», що проходив у місті Венеція з 03 по 09 грудня та з МТ «Farmadin Memory Сир», що проходив у місті Нітра, Словаччина з 13 по 15 грудня. Президією УФК прийнято рішення щодо довічної спортивної дискваліфікації ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , виключення зі складу національної збірної команди з карате. Здійснено звернення до Мінмолоді та спорту прийняти затверджені керівництвом Федерації рішення щодо пожиттєвої дискваліфікації спортсменів та, зі своєї сторони, виключити їх зі складу збірної команди України, не допустити подальшого попадання до складу цих осіб під егідою іншого виду спорту. Додатково порушено клопотання щодо позбавлення усіх спортивних звань відповідно розділу VI Порядку позбавлення спортивних звань Положення про Єдину спортивну класифікацію України, затвердженого наказом Мінмолодьспорту №7512 від 07.12.2023, зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 25.12.2023 за №2240/41296.

Листом від 29.12.2024 українська Федерація карате повідомила Всесвітню федерацію карате Європейську федерацію карате про те, що українські спортсмени, в тому числі, ОСОБА_1 були дискваліфіковані з членства у федерації внаслідок їхніх незаконних і протиправних дій.

Згідно витягу з протоколу Президії №209 Всеукраїнської громадської організації «Українська федерація карате» від 07.01.2025, комісією вирішено:

виключити ОСОБА_1 з членів Федерації, анулювати її ID-картку учасника Федерації.

повідомити Всесвітню федерацію карате, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 позбавлено членства у Федерації з подальшим виключенням зі складу Національної та Молодіжної збірної команди України з карате та порушити Клопотання щодо їх пожиттєвої дискваліфікації на усіх змагань, що проводяться під егідою Всесвітньої федерації карате в інших країнах.

порушити Клопотання до Міністерства молоді та спорту України щодо виключення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зі складу Національної та Молодіжної збірної команди України з карате та позбавлення всіх почесних звань, в тому числі майстрів спорту.

Згідно списку спортсменів, яких позбавлено спортивного звання «Майстер спорту України», у переліку таких осіб визначено й ОСОБА_1 .

Наказом Міністерства молоді та спорту «Про позбавлення спортивного звання «Майстер спорту України», «Майстер спорту України міжнародного класу», «заслужений майстер спорту України», «Заслужений тренер України» від 27.02.2025 №1181 позбавлено спортивного звання «Майстер спорту України» ОСОБА_1 .

Зі змісту вказаного наказу вбачається, що такий прийнято відповідно до рішення комісії з питань присвоєння спортивних звань від 19.02.2025 (протокол №1).

Згідно витягу з протоколу №1 засідання комісії з питань присвоєння спортивних звань від 19.02.2025 ОСОБА_1 вирішено позбавити спортивних звань.

Не погоджуючись із наказом № 1181 від 27.02.2025 в частині позбавлення спортивного звання Майстер спорту України з карате, позивач звернулась до адміністративного суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацами першим - другим пункту 1 Положення №220 Міністерство молоді та спорту України (Мінмолодьспорт) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мінмолодьспорт є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у молодіжній сфері, сферах фізичної культури і спорту, національно-патріотичного виховання.

Загальні правові, організаційні, соціальні та економічні основи діяльності у сфері фізичної культури і спорту та регулює суспільні відносини у створенні умов для розвитку фізичної культури і спорту визначає Закон України «Про фізичну культуру і спорт» від 24.12.1993 №3808-XII (далі - Закон №3808-XII).

Статтею 20 Закону №3808-XII визначено, що спортивні федерації (асоціації, спілки, об`єднання тощо) (далі - спортивні федерації) - громадські об`єднання фізкультурно-спортивної спрямованості, основними завданнями яких є: забезпечення інтересів членів відповідних спортивних федерацій у сфері спорту, в тому числі сприяння захисту їх соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних та інших інтересів; сприяння розвитку відповідного виду (видів) спорту шляхом участі у розробленні та виконанні відповідних програм; залучення різних груп населення до фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності; сприяння підготовці спортсменів національних збірних команд та забезпечення їх участі в офіційних міжнародних спортивних змаганнях; організація та проведення фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань; участь у здійсненні кадрового забезпечення розвитку відповідного виду (видів) спорту; сприяння розвитку міжнародного співробітництва у сфері фізичної культури і спорту. Спортивною федерацією осіб з інвалідністю є спортивна федерація, в яку об`єднуються особи з інвалідністю з певною вадою здоров`я задля розвитку видів спорту осіб з інвалідністю. Спортивні федерації діють на підставі статуту.

Відповідно до абзаців одинадцятого, двадцять шостого пункту 3.3 статті 3 Статуту Всеукраїнської громадської організації «Українська Федерація карате» (далі - Федерація), затвердженого протоколом чергових загальних зборів учасників Всеукраївської громадської організації «Українська федерація карате» від 21.12.2024 № 16 (далі - Статут) для виконання передбачених цим Статутом мети та завдань Федерації, у встановленому законом порядку, здійснює такі види діяльності, зокрема, співпрацює з відповідними уповноваженими органами державної влади та місцевого самоврядування з питань формування та підготовки збірних команд України та регіональних збірних з карате; співпрацює з відповідними органами державної влади з питань присвоєння членам Федерації відповідних кваліфікаційних та почесних спортивних звань.

Згідно з пунктами 4.1, 4.2 статі 4 Статуту Федерації, членство у Федерації є добровільним та індивідуальним. Членами Федерації можуть бути громадяни України та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 14 років і які визнають Статут Федерації та сприяють діяльності, що спрямована на досягнення мети і завдань Федерації.

Члени Федерації зобов`язані, зокрема, дотримуватися положень Статуту Федерацій та інших нормативних документів Федерації та статуту Всесвітньої Федерації Карате; виконувати рішення керівних органів Федерації; не чинити дій, що можуть зашкодити Федерації (підпункт 4.5.2 статті 4 Статуту).

Згідно з пунктом 4.7 статті 4 Статуту членство у Федерації припиняється, зокрема, у разі виключення із Федерації за рішенням Президії у зв`язку із порушенням вимог цього Статуту, або якщо діяльність члена суперечить меті та завданням Федерації, або якщо член втратив зв`язок із Федерацією без поважних причин чи за систематичну несплату членських внесків.

Відповідно до частини четвертої статті 1 Етичного кодексу Української федерації карате, затвердженого рішенням Президії Федерації від 09.04.2023 (протокол №198) (далі - Етичний кодекс), особи, на яких поширюється дія цього кодексу, зобов`язані утримуватися від будь-яких дій або бездіяльності, що можуть призвести до появи або підозри в неналежній поведінці або будь-якій їх спробі.

Згідно з частинами першою та сьомою статті 5 Етичного кодексу особи, на яких поширюється дія цього Кодексу, зобов`язані дотримуватись наступних правил, зокрема, дотримуватись чинного законодавства Украйни; неухильно виконувати рішення відповідних органів управління.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.9, 4 абз. пункту 2.10, пунктів 2.11, 2.17, 2.21 частини другої статті 23 Організаційних правил Української федерації карате, затверджених рішенням Президії Федерації від 05.02.2017 (протокол № 85) (далі - Організаційні правила) видами правопорушень є, зокрема: недотримання вимог Статуту, цих Правил, інших регламентних документів УФК; невиконання рішень Загальних Зборів УФК, Президії, Правління та інших органів УФК, які є обов`язковими для членів УФК та спортсменів/тренерів, інших осіб, що знаходяться під юрисдикцією УФК; здійснення вчинків/дій, що шкодять УФК та її репутації або спорту карате як такому; неповідомлення органам УФК про факти, які вплинули чи можуть впливати на діяльність УФК або про порушення Статуту та регламентних норм УФК; відмова від участі в навчально-тренувальному зборі національної збірної команди; неспортивна поведінка під час заходів, які проводяться під егідою УФК, будь-які інші публічні дії, які несумісні з етичним кодексом, прийнятим в карате; ненадання, несвоєчасне надання або надання з порушенням вимог внутрішніх документів УФК інформації, яка подається членами УФК відповідно до вимог внутрішніх документів УФК; участь у змаганнях за відсутності правомочності (за віком, через дискваліфікацію, відсторонення, тощо); будь-яка поведінка, яка будь-яким чином ображає чи порушує базові принципи незалежної поведінки, в тому числі, але не обмежуючись, будь-яка дискримінаційна поведінка.

Згідно з пунктами 2.5, 2.9, 2.11 частини другої статті 25 Організаційних правил дисциплінарними санкціями є, зокрема, позбавлення права членства в УФК - тимчасове або повне припинення права членства в УФК; позбавлення титулу та/або нагороди - повернення порушником посвідчення та відповідних відзнак присвоєння титулу або отриманої грошової винагороди та нагородної атрибутики (медалі, кубку і т. ін.) та позбавлення його права використовувати титул; виключення спортсмена зі складу Національної збірної команди.

Відповідно до частин першої, третьої статті 42 Закону №3808-XII єдина спортивна класифікація України визначає порядок, умови та вимоги, необхідні для присвоєння спортсменам і тренерам спортивних звань та спортивних розрядів з видів спорту, визнаних в Україні. Єдина спортивна класифікація України затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, відповідно до затвердженого ним Положення про Єдину спортивну класифікацію України з урахуванням пропозицій всеукраїнських спортивних федерацій.

В Україні присвоюються такі спортивні звання: заслужений тренер України; заслужений майстер спорту України; майстер спорту України міжнародного класу; гросмейстер України; майстер спорту України.

Спортсменам, які виконали кваліфікаційні вимоги, передбачені Єдиною спортивною класифікацією України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, видає посвідчення про присвоєння відповідного спортивного звання.

Відповідно до пункту 1 розділу I Положення про Єдину спортивну класифікацію України єдина спортивна класифікація України визначає порядок, умови та вимоги, необхідні для присвоєння спортсменам і тренерам (тренерам-викладачам) спортивних звань та спортивних розрядів з видів спорту, визнаних в Україні.

Згідно з пунктом 1-2 розділу IV Положення про Єдину спортивну класифікацію України спортивні звання присвоюються наказом Мінмолодьспорту. Заявка щодо присвоєння спортивного звання формується засобами системи «Спортивні звання» у визначеній формі та відповідно до відомостей, передбачених пунктами 2, 3 цього розділу, з накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа суб`єкта подання.

Згідно з пунктами 8-10 розділу IV Положення про Єдину спортивну класифікацію України у разі невідповідності інформації та документів вимогам, передбаченим пунктами 2, 3 цього розділу, структурний підрозділ Мінмолодьспорту (у видах спорту осіб з інвалідністю - Укрцентр «Інваспорт»), до повноважень якого віднесено координацію розвитку виду спорту, відхиляє в системі «Спортивні звання» заявку для присвоєння спортивного звання із зазначенням підстави відмови.

Підставою для негативного висновку і відмови у присвоєнні спортивного звання є: невиконання вимог цього Положення; невиконання кваліфікаційних норм та вимог до видів спорту, що затверджуються наказом Мінмолодьспорту; виявлення недостовірної інформації в документах, що подані для присвоєння спортивного звання; довічна спортивна дискваліфікація спортсмена, у тому числі за порушення антидопінгових правил.

Заявка може розглядатися комісією, основними завданнями якої є: розгляд відомостей щодо присвоєння спортивного звання у разі відсутності листа-висновку всеукраїнської спортивної федерації з відповідного виду спорту (всеукраїнської спортивної федерації осіб з інвалідністю з нозології) або надходження негативного листа-висновку; розгляд відомостей щодо присвоєння спортивного звання «Заслужений тренер України» першому тренеру (тренеру-викладачу) спортсмена; розгляд відомостей щодо присвоєння спортивного звання «Заслужений тренер України» тренеру, який виконав умови присвоєння спортивних звань, але не має відповідної освіти; розгляд питання щодо позбавлення спортивного звання; розгляд відомостей для присвоєння спортивних звань іноземцям та особам без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах; розгляд відомостей щодо присвоєння спортивного звання у разі порушення термінів подачі заявки для присвоєння спортивного звання; врегулювання спірних питань, пов`язаних з присвоєнням спортивних звань; забезпечення дотримання посадовими особами Мінмолодьспорту (у видах спорту осіб з інвалідністю - працівниками Укрцентру «Інваспорт») установлених цим Положенням строків опрацювання відповідних документів. Порядок роботи комісії визначається наказом Мінмолодьспорту.

Порядок роботи Комісії визначається наказом Мінмолодьспорту України.

Наказом Мінмолодьспорту України від 10.12.2013 №1223 «Про створення комісії з питань присвоєння спортивних звань та визначення порядку її роботи» створено постійно діючу комісію з питань присвоєння спортивних звань (далі також - Комісія) та затверджено її склад згідно з додатком. Визначено, що загальне керівництво діяльністю Комісії здійснює голова Комісії (у разі його відсутності - заступник голови Комісії); організаційною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться у разі необхідності; підготовку матеріалів до засідань Комісії здійснює структурний підрозділ, до повноважень якого належать питання щодо присвоєння спортивних звань, за поданням структурного підрозділу, до повноважень якого віднесено координацію розвитку відповідного виду спорту; засідання Комісії є правомочним у разі присутності на ньому більш як половини її членів; рішення Комісії приймається на її засіданні шляхом відкритого голосування більшістю голосів присутніх (у разі рівного розподілу голосів голос голови Комісії є вирішальним) та оформлюється протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени Комісії.

Відповідно до додатку до наказу Мінмолодьспорту України від 10.12.2013 року №1223 затверджено склад комісії з питань присвоєння спортивних звань у кількості 12 членів.

Наказом Мінмолодьспорту України від 10.04.2017 №1466 внесено зміни до Складу Комісії з питань присвоєння спортивних звань, затвердженого наказом Мінмолодьспорту України від 10.12.2013 №1223, виклавши його в новій редакції, що додається.

Відповідно до додатку до наказу Мінмолодьспорту України від 10.12.2013 №1223 (в редакції наказу Мінмолодьспорту від 10.04.2017 №1466) затверджено склад комісії з питань присвоєння спортивних звань у кількості 11 членів.

Розділом VI Положення про Єдину спортивну класифікацію України визначено порядок позбавлення спортивних звань, згідно якого спортсмен або тренер (тренер-викладач) позбавляється спортивного звання у разі: виявлення недостовірної інформації в документах, що були надані для присвоєння спортивного звання; довічної спортивної дискваліфікації спортсмена чи тренера (тренера- викладача); набрання законної сили обвинувального вироку суду стосовно спортсмена або тренера (тренера-викладача) за вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України, що передбачені у розділі І Особливої частини Кримінального кодексу України.

Питання щодо позбавлення спортивного звання розглядається комісією на підставі клопотання:

структурного підрозділу Мінмолодьспорту, до повноважень якого віднесено координацію розвитку виду спорту (у видах спорту осіб з інвалідністю - Укрцентру «Інваспорт»);

Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, структурного підрозділу з фізичної культури та спорту обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

всеукраїнської спортивної федерації з відповідного виду спорту (всеукраїнської спортивної федерації осіб з інвалідністю з нозології).

Рішення щодо позбавлення спортивного звання оформлюється відповідним наказом Мінмолодьспорту.

Судом встановлено, що спірним наказом Міністерства молоді та спорту «Про позбавлення спортивного звання «Майстер спорту України», «Майстер спорту України міжнародного класу», «заслужений майстер спорту України», «Заслужений тренер України» від 27.02.2025 №1181 ОСОБА_1 позбавлено спортивного звання «Майстер спорту України».

Суд зауважує, що чинним законодавством визначено три підстави для позбавлення спортсмена спортивних звань, зокрема: виявлення недостовірної інформації в документах, що були надані для присвоєння спортивного звання; довічної спортивної дискваліфікації спортсмена чи тренера (тренера- викладача); набрання законної сили обвинувального вироку суду стосовно спортсмена або тренера (тренера-викла-дача) за вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України, що передбачені у розділі І Особливої частини Кримінального кодексу України.

Відповідно до Організаційних правил Української федерації карате, затвердженим рішенням Президії Всеукраїнської громадської організації «Українська федерація карате» дисциплінарні стягнення - це заходи примусу, що застосовуються органами, уповноваженими розглядати спори в УФК до осіб, винних у порушенні даних Правил, статуту та регламентних норм УФК.

Дисципінарними санкціями є: серед іншого, дискваліфікація з поточних або майбутніх змагань заборона участі в офіційних заходах УФК та ВКФ/ЄКФ та виключення спортсмена зі складу Національної збірної України, виключення зі складу керівних та виборних органів УФК.

Згідно статті 28 Організаційних правил Української федерації карате дискваліфікація визначається кількістю змагань (національних та/або міжнародних), або певним строком. Мінімальний термін дискваліфікації становить 2 місяці, максимальний 1 рік. Дискваліфікація носить індивідуальний характер і діє незалежно від переходу спортсмена до іншого клубу УФК або іншої національної асоціації карате.

Статтею 29 Організаційних правил Української федерації карате визначено, що член УФК може бути виключеним, а спортсмен чи тренер довічно відсторонені від участі у будь-яких заходах УФК у випадку: порушення або невиконання положень Статуту УФК, рішень керівних органів УФК; здійснення діяльності, що суперечить завданням УФК; порушення умов та не виконання обов`язків членом УФК, передбачених Статутом, внутрішніми і регламентними нормами УФК.

Таким чином, з аналізу вказаних положень Організаційних правил слідує, що дискваліфікація та виключення спортсмена зі складу членів Національної та Молодіжної збірної команди України з карате є різними дисциплінарними санкціями. Водночас за приписами пункту 4.7 статті 4 Статуту виключенням із Федерації є припинення членства у ній за рішенням Президії.

Суд зазначає, що дискваліфікація - це найсуворіша спортивна санкція, яка полягає у повному позбавленні спортсмена права брати участь у змаганнях, тренувальних зборах чи офіційних заходах на певний строк або довічно. Вона застосовується за грубі порушення правил спорту, етики, допінгових регламентів або закону та є підставою, визначеною чинним законодавством для позбавлення спортивного звання.

Як вбачається із матеріалів справи, листом від 29.12.2024 Всеукраїнська Федерація карате повідомила Всесвітню федерацію карате Європейську федерацію карате про те, що українські спортсмени, в тому числі, ОСОБА_1 були дискваліфіковані з членства у федерації внаслідок їхніх незаконних і протиправних дій.

Суд наголошує на тому, що Організаційні правила не містять такого поняття як дискваліфікація з членства у федерації, оскільки за змістом статті 28 дискваліфікація діє незалежно від переходу спортсмена до іншої національної асоціації карате.

Натомість, у порушення процесуального обов`язку щодо доказування, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 було дискваліфіковано, матеріали справи не містять. Твердження відповідача про наявність підстав для позбавлення позивача спортивного звання ґрунтуються виключно на припущеннях і не підтверджені офіційними рішеннями уповноважених органів.

В той час, як встановлено судом, 07.01.2025 членами Президії Всеукраїської громадської організації «Українська федерація карате» вирішено виключити ОСОБА_1 з членів Федерації, анулювати її ID-картку учасника Федерації, про що свідчить відповідний протокол.

Проте, суд зазначає, що виключення з членів Федерації не є визначеною законною підставою для позбавлення спортсмена раніше присвоєного спортивного звання.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що у оскаржуваному рішенні, відповідачем не зазначено підстав обґрунтування прийняття такого рішення, а тому суд вважає, що вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку із чим, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки відповідач прийняв рішення про позбавлення спортивного звання ОСОБА_1 за відсутності факту дискваліфікації, то суд приходить до висновку, що відповідач діяв поза межами своїх повноважень та всупереч визначеному законом порядку.

При цьому, суд зазначає, що прийняття рішення на підставі лише технічного виключення свідчить про грубе порушення принципу пропорційності та правової визначеності.

Таким чином, відповідачем не доведено наявності підстав для прийняття спірного наказу № 1181 від 27.02.2025, яким ОСОБА_1 позбавлено спортивного звання Майстер спорту України з карате.

Враховуючи викладене , суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Згідно частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на обставини цієї справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування наказу № 1181 від 27.02.2025 в частині позбавлення ОСОБА_1 спортивного звання Майстер спорту України з карате та зобов`язання поновити ОСОБА_1 спортивне звання Майстер спорту України з карате.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за подання до суду цього позову сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню, то судовий збір підлягає стягненню з відповідача в розмірі 1211,20 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241 - 246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Всеукраїнська громадська організація Українська федерація карате про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства молоді та спорту України № 1181 від 27.02.2025 в частині позбавлення ОСОБА_1 спортивного звання Майстер спорту України з карате.

Зобов`язати Міністерство молоді та спорту України поновити ОСОБА_1 спортивне звання Майстер спорту України з карате.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства молоді та спорту України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Міністерство молоді та спорту України (вулиця Еспланадна, 42, місто Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 38649881).

Третя особа - Всеукраїнська громадська організація Українська федерація карате (вулиця Анни Ахматової, 46а, прим. 7, місто Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 36790463).

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна