Ухвала суду № 138479784, 23.07.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

23 липня 2026 р. м. Чернівці Справа №600/2612/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заяву про зміну (або встановлення) способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

28.11.2024 року судом ухвалено рішення по справі, яким вирішено:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ХЖ19067 від 06.05.2024, за нормами чинними на 5 березня 2019 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ХЖ19067 від 06.05.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених у довідці №ХЖ19067 від 06.05.2024 складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

16.07.2026 від представника позивача ОСОБА_2 до суду надійшла заява, в якій просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №600/2612/24-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 40329345; адреса: 58002, м. Чернівці, пл. Центральна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) нарахованої, але не виплаченої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по квітень 2025 року в розмірі 231 497,16 грн.

Ухвалою суду від 17.07.2026 року призначено заяву представника ОСОБА_2 про зміну способу виконання судового рішення до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:15 год. 23.07.2026 року.

У визначені час та дату представники сторін у судове засідання не з`явились. Однак, 22.07.2026 року представником відповідача подано до суду заяву про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення без його участі та додаткові пояснення у справі.

За таких обставин, враховуючи положення частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе продовжити розгляд заяви про заміну про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне

Особливості зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення урегульовано статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 указаної статті за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (частина 3 статті 378 КАС України).

Судом встановлено, що пунктом 3 резолютивної частини рішення суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ХЖ19067 від 06.05.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених у довідці №ХЖ19067 від 06.05.2024 складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Натомість, згідно поданої зави представник позивача просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 28.11.2024 у справі №600/2612/24-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по квітень 2025 року в розмірі 231 497,16 грн.

Як вбачається із поданих до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області додаткових пояснень на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.11.2024 по справі №600/2612/24-а, Головним управлінням проведено ОСОБА_1 відповідний перерахунок пенсії з урахуванням покладених судом зобов`язань.

Окремою додатковою відомістю в рахунок погашення заборгованості по перерахунку пенсії на виконання рішення суду нараховано та виплачено на загальну суму 1098,05, а саме: в жовтні, листопаді та грудні 2025 по 187,35 грн щомісяця, в лютому 2026 - 103,00 грн, в березні 2026 - 101,00 грн, в квітні 2026 - 100,00 грн, в травні 2026 - 100,00 грн, в червні 2026 - 132,00 грн.

Станом на 20.07.2026 залишок невиплачених коштів складає 231365,16 грн

Представник відповідача зауважує, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Суд звертає увагу на те, що з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат..

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Як зазначено у пояснювальні записці до проєкту Закону №4094-ІХ (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/pubFile/1861803 ) він був ухвалений як елемент виконання Україною зобов`язань у межах групи справ Іванов (№40450/04)/Бурмич (№46852/13) і Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання судових рішень, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №1218-р.

Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З цього приводу суд зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Застосовуючи абзац другий частини третьої статті 378 КАС України під час розгляду цієї заяви, суд виходить з того, що оскільки рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, не було виконане у частині виплати грошових коштів, процесуальний закон передбачає можливість зміни способу виконання із зобов`язання вчинити дії (перерахувати та виплатити) на стягнення конкретної нарахованої суми з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецької області.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецької області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

Такий висновок суду узгоджується із правовою позицією щодо застосування вищезазначених норм процесуального права, викладеною у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі 380/7706/22.

На підставі наведеного та керуючись статтями 90, 242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача Ревчука Н.П. про зміну способу і порядку виконання судового рішення, задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі № 600/2612/24-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області заборгованості з виплати перерахованої пенсії у розмірі 231365,16 грн на користь ОСОБА_1 .

3. В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Анісімов