Ухвала суду № 138479672, 24.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

24 липня 2026 року Справа № 580/5158/26 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії з 08.04.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати нараховану пенсію ОСОБА_1 ;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії з 30.07.2025 у розмірі 307067,14 грн. (триста сім тисяч шістдесят сім ) грн 14 коп., з урахуванням проведених виплат.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі № 580/11810/24, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27.05.2024 у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум, однак Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нараховує пенсію по інвалідності в розмірі 23951,64грн., але фактично виплачує в сумі 11389,89 грн, як не здійснює виплату перерахованої пенсії з 30.07.2025 у розмірі 307067,14 грн. Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача до суду надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду з фактичного предмету спору і між тими самим сторонами, а аргументи позивача стосуються саме правильності виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24. Крім того зазначено, що 25.05.2026 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду змінено спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27.05.2024 згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії у розмірі 270563 (двісті сімдесят тисяч п`ятсот шістдесят три) грн 17 коп. Враховуючи зазначене, подальше виконання рішення суду, яке врегульовано приписами Закону №4901-VI та Порядку №845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача - суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд встановив наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 у справі №580/11810/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27.05.2024 згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 30.10.2023 по 27.05.2024 залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/11810/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 без змін.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 у справі №580/11810/24 виправлено описку у четвертому абзаці резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24 зазначивши період, залишення позовних вимог без розгляду з 30.10.2023 по 26.05.2024.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/11810/24 залишено без задоволення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії у розмірі 270563 (двісті сімдесят тисяч п`ятсот шістдесят три) грн 17 коп.

Листом від 12.05.2026 №10411-9369/Г-02/8-2300/26, на звернення позивача щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення суду, повідомлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025, з урахуванням ухвали суду від 07.11.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/11810/24, позивачу з 27.05.2024 проведено перерахунок пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата пенсії, нарахована на виконання постанови суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24, у загальній сумі становила 326109,66 грн, з них виплачено 19042,52 грн, залишок станом на 11.05.2026 становить 307067,14 грн. Виплата сум пенсії, нарахованої на виконання рішень суду, здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок №821), в межах відповідного фінансового ресурсу. Зазначений Порядок №821 неконституційним не визнавався, його положення є чинними, а тому підлягає обов`язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України при здійсненні виплати перерахованої пенсії за рішенням суду. Враховуючи зазначене, виплати громадянам здійснюються щомісяця пропорційно до коштів, визначених в бюджеті Пенсійного фонду, у розрізі зобов?язань державного бюджету і страхових коштів. Гранична сума по кожному виду фінансування визначається Пенсійним фондом України виходячи із показників, які затверджено в бюджеті Пенсійного фонду України та виходячи із кількості одержувачів пенсій по Україні, по яким пенсію призначено, перераховано, відновлено на виконання рішень судів та сум доплат, які обліковуються в реєстрі судових рішень. Звертаємо увагу, що гранична сума виплати кожного місяця може відрізнятись. На початку місяця виплачується базовий розмір, визначений законодавством, різниця за рішенням суду виплачується поступово в розмірі не більше граничного. Суми пенсії, нарахованої на виконання рішення суду, буде виплачено поступово, в залежності від фінансування державного бюджету, у визначеній Пенсійним фондом України граничній сумі. Отже, в умовах обмеженого фінансового ресурсу, виплата позивачу перерахованої пенсії здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, як передбачено Порядком №821.

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплачує заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24, застосовуючи механізм виплати, передбачений Порядком №821, ОСОБА_1 звернулася з даним адміністративним позов до суду.

Предметом позову в даній адміністративній справі є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії з 08.04.2025, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати нараховану пенсію ОСОБА_1 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії з 30.07.2025 у розмірі 307067,14 грн (триста сім тисяч шістдесят сім ) грн 14 коп., з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, спірні правовідносини в даній адміністративній справі виникли з приводу неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24 в частині виплати заборгованості за пенсією.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 820/4261/18 та від 09.07.2019 у справі №826/17587/18.

Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушено його права, свободи чи інтереси, то він повинна був звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/11810/24 залишено без задоволення. При цьому, суд зазначив що заявник не надав суду доказів використання всіх передбачені чинним законодавством засобів щодо належного та повного виконання судового рішення, а відтак, звернення позивача із заявою в порядку ст. 383 КАС України до суду є передчасним, оскільки повнота та правомірність виконання рішення суду у порядку Закону України Про виконавче провадження першочергово підлягає контролю зі сторони державного виконавця.

Крім того, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/11810/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії у розмірі 270563 (двісті сімдесят тисяч п`ятсот шістдесят три) грн 17 коп.

У постанові Верховного Суду від 08.10.2024 у справі № 140/4562/21 зазначено, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні не розглядаються. У разі порушення зазначеного порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду - провадження у справі належить закривати з посиланням на те, що спір вирішений судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З урахуванням викладеного, суд вважає доцільним закрити провадження у даній справі.

Суд звертає увагу позивача на частину 2 статті 239 КАС України, якою чітко унормовано, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Також, відповідно до частини 2 статті 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 238-239, 241, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №580/5158/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити сторонам, які брали участь у справі.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295-297 КАС України.

СуддяПетро ПАЛАМАР