Постанова № 138477998, 20.07.2026, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/90/26

Провадження № 3/542/41/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 липня 2026 року селище Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області - Гринь О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Коркішко А.М.,

прокурора - Копитця О.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - Яковлєва А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частинами 1, 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Руденківка, Новосанжарського району Полтавської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , який займає посаду селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, у встановленому законом порядку не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень:

від 28.01.2025 № 13-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на січень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.02.2025 № 35-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на лютий 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.03.2025 № 56-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на березень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.04.2025 № 72-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на квітень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 27.05.2025 № 102-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на травень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.06.2025 № 120-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на червень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 28.07.2025 № 145-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на липень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.08.2025 № 166-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на серпнень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.09.2025 № 193-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на вересень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 15.10.2025 № 205-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на жовтень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 229-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на листопад 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень:

від 28.01.2025 № 13-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на січень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.02.2025 № 35-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на лютий 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.03.2025 № 56-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на березень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.04.2025 № 72-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на квітень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 27.05.2025 № 102-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на травень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.06.2025 № 120-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на червень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 28.07.2025 № 145-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на липень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.08.2025 № 166-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на серпень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.09.2025 № 193-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на вересень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 15.10.2025 № 205-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на жовтень 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 229-ОС, відповідно до якого розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради на листопад 2025 року, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, у встановленому законом порядку не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень:

від 28.01.2025 № 14-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у січні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.02.2025 № 36-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у лютому 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.03.2025 № 57-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у березні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.04.2025 № 73-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у квітні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 27.05.2025 № 103-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у травні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.06.2025 № 122-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у червні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 28.07.2025 № 143-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у липні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.08.2025 № 167-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у серпні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.09.2025 № 192-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у вересні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 15.10.2025 № 206-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у жовні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 230-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати посадових осіб та службовців виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради до професійного свята «Дня місцевого самоврядування» в розмірі посадового окладу, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у сумі 10947,00 грн, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 231-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у листопаді 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень:

від 28.01.2025 № 14-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у січні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.02.2025 № 36-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у лютому 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.03.2025 № 57-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у березні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.04.2025 № 73-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у квітні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 27.05.2025 № 103-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у травні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 18.06.2025 № 122-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у червні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 28.07.2025 № 143-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у липні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.08.2025 № 167-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у серпні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 24.09.2025 № 192-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у вересні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 15.10.2025 № 206-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у жовтні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 230-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати посадових осіб та службовців виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради до професійного свята «Дня місцевого самоврядування» в розмірі посадового окладу, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у сумі 10947,00 грн, з якою у нього позаслужбові стосунки,

від 25.11.2025 № 231-ОС, відповідно до якого розпорядився преміювати за підсумками роботи у листопаді 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 50 %, з якою у нього позаслужбові стосунки.

Прокурор у судових засіданнях виклав обставини вчинення ОСОБА_1 відповідних адміністративних правопорушень, зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП, є доведеною, та покарання слід призначити в межах санкції відповідної статті за правилами статті 36 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, не визнав, зазначивши, що розмір щомісячної премії (50%) та надбавки за високі досягнення (40% для начальників відділів/ 30% для спеціалістів) на 2025 рік по апарату ради (включаючи посаду ОСОБА_2 ) був детально прорахований відділом бухгалтерського обліку селищної ради та включений до бюджетних запитів ще восени 2024 року на виконання вимог ст. 75-77 Бюджетного кодексу України. Складання проєкту бюджету здійснював Фінансовий відділ селищної ради, схвалював виконавчий комітет, а остаточно затвердила сесія селищної ради рішенням №30 від 20.12.2024 р. Затверджений бюджет селищної ради містить суми, які є більшими ніж лише посадові оклади, а отже депутати уже проголосували на сесії за закладені в загальну суму, окрім посадових окладів, премії та надбавки. І це повторюється з року в рік. Селищний голова не є виконавцем цих етапів і не може одноосібно змінювати затверджені радою призначення. Конкретні виплати це вже інструмент внутрішньої роботи із затвердженими відомими параметрами, його дискреція зводиться до того, щоб перевірити, що все правильно зроблено. Тобто, не вирішити виплатити, а перевірити: чи правильно, чи неправильно здійснений розподіл, чи дійсно все відповідає затвердженому бюджету і немає порушення бюджетного правила.

Стверджує, що у нього відсутній конфлікт інтересів. Щомісячні премії у місцевому самоврядуванні не є класичними преміями. Це просто система оплати праці яка складається з трьох елементів (посадового окладу, премії та надбавки) і виплачується щомісячно. В органах місцевого самоврядування преміями доводиться вирівнювати низькі посадові оклади, які не забезпечать нормального проживання працівників, та збереження на роботі фахових працівників ОМС, які за законом не мають права отримувати додаткового джерела доходу окрім основної роботи. Якби селищна рада не робила доплати до посадового окладу, то знайти фахівця на 8-10 тис. грн. зарплати було б неможливо.

Жодних змін у надані йому на підпис проекти він не вносив, перевіряв розпорядження лише на відповідність бюджетним правилам, чи завізовано керівниками та чи правильно оформлене. Порядок підготовки проектів розпоряджень здійснюється відповідно до усталеної практики в селищні раді. На запитання - хто уповноважений збільшувати чи зменшувати розмір премії працівникам - відповіді не надав.

Фактичні виплати ОСОБА_2 протягом 2025 року повністю збігаються з плановими показниками бюджету. Жодних індивідуальних надбавок чи перерозподілів коштів на її користь не здійснювалося. Підписання щомісячних розпоряджень є технічною функцією виконання бюджету, а не актом особистої прихильності його як голови. Так як немає суперечності між приватним інтересом і службовими обов`язками (відсутність дискреції та вибірковості, а також умислу) реальний конфлікт інтересів відсутній, тому вважає, що склад правопорушення, передбачений ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП відсутній.

Крім того у судовому засіданні стверджував, що жодних особистих стосунки із ОСОБА_2 немає, разом із нею не проживає та не проживав, ОСОБА_2 поживає окремо, також заперечував оплату комунальних послуг у спільній квартирі та наявність із ОСОБА_2 спільного побуту. Щодо виявленої особистої переписки на його телефоні із ОСОБА_2 - зазначив, що переписка скомпонована, насправді не існувала. На запитання прокурора щодо факту виявленого перебування у одній квартирі під час обшуку, посилаючись на ст. 63 Конституції України, пояснювати відмовився.

Адвокатом Яковлєвим А.В. було заявлене клопотання, підтримане ним у судовому засіданні, у якому він просив справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, з огляду на таке.

Провадження у цій справі ґрунтується на помилковому ототожненні органом, який склав протоколи, трьох різних правових категорій: приватний інтерес, потенційний конфлікт інтересів і реальний конфлікт інтересів.

Для відповідальності за частиною 1 статті 172-7 КУпАП необхідно довести неповідомлення саме про реальний конфлікт інтересів. Для відповідальності за частиною 2 статті 172-7 КУпАП необхідно довести вчинення дій або прийняття рішень саме в умовах реального конфлікту інтересів.

З підстав позаслужбових стосунків, між селищним головою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 орган поліції склав значну кількість протоколів за частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП. Вважає, що обов`язок повідомити про конфлікт інтересів виникає з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про конфлікт, а не щоразу заново при кожному щомісячному розпорядженні.

Зазначає, що премії та надбавки, які стали підставою для складання протоколів, не були індивідуальним подарунком або винятковим заохоченням ОСОБА_2 , а були частиною сталої системи оплати праці в Новосанжарській селищній раді, що діє на підставі Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам апарату управління та виконавчих органів Новосанжарської селищної ради, затвердженого рішенням 18-ї сесії сьомого скликання від 23.01.2019 № 8.

У 2025 році розмір виплат визначався єдиною сіткою за посадовим рівнем. Персональна дискреція була виключена. Щомісячні премії призначаються одним розпорядженням усім працівникам апарату та виконавчих органів ради, за списком понад шістдесят посад, у відсотках до середньомісячного заробітку з єдиним базовим рівнем для переважної більшості. Надбавка за високі досягнення у праці встановлюється за посадовою сіткою, начальникам відділів і старостам один рівень, спеціалістам інший. Премія до професійного свята виплачується кожному працівникові в розмірі його посадового окладу, тобто визначається штатним розписом, а не розсудом голови. Розмір премій визначався за об`єктивними критеріями, які однаково застосовувалися до відповідних категорій працівників, а не залежав від індивідуальної прихильності, суб`єктивної оцінки чи персонального ставлення селищного голови до конкретного службовця.

На підтвердження наведених доводів захисник провів порівняльний аналіз між преміями, встановленими працівникам одного рівня посад, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_3 та порівняльний аналіз встановлених премій впродовж 2023 -2025 років, наполягаючи на тому, що розмір премій та надбавок, встановлених ОСОБА_3 відповідав розміру премій та надбавок працівників, що займали аналогічні посади, як у 2025 році, так і у період із 2023 по 2024 роки. Також додав копії розпоряджень про встановлення надбавок працівника апарату ради та виконавчих органів ради за 2023-2025 роки та копії розпоряджень про преміювання працівників апарату ради та виконавчих органів ради за 2023-2025 роки.

Зазначає, що орган поліції не довів, що в період, який він називає періодом існування приватного інтересу, розміри виплат ОСОБА_2 збільшилися порівняно із загальною практикою, були нетиповими, винятковими або визначалися за суб`єктивним ставленням ОСОБА_1 . Вважає, що за таких умов причинно-наслідковий зв`язок між приватним інтересом, який стверджує орган поліції, та конкретними виплатами ОСОБА_2 відсутній.

Також стверджує, що орган поліції не довів, що ОСОБА_1 мав і реалізував саме таку персональну дискрецію щодо ОСОБА_2 у кожному з інкримінованих епізодів. Оскільки преміювання здійснювалося колективно, за загальним алгоритмом, у межах наявного фонду оплати праці, з урахуванням посади, рангу, кваліфікації та сталої практики, то підписання селищним головою відповідного розпорядження саме по собі не доводить реального конфлікту інтересів. Рішення не є персональним актом сприяння конкретній особі, а є управлінським оформленням загальної системи оплати праці. Орган поліції не довів реального впливу приватного інтересу на рішення; персонального виділення ОСОБА_2 серед інших працівників; нетипового або виняткового розміру її премій чи надбавок (навпаки, низка інших працівників отримала більші виплати); відступу від колективної системи преміювання; наявності суб`єктивного фактору при визначенні виплат; причинно-наслідкового зв`язку між приватним інтересом і виплатами; наявності реального, а не потенційного конфлікту інтересів.

Орган поліції незаконно розширив межі антикорупційного регулювання, оскільки жоден закон не встановлює загальної заборони на наявність особистих, дружніх або інших відносин між посадовими особами і працівниками органу місцевого самоврядування. Закон забороняє не самі відносини, а використання службових повноважень у приватному інтересі. Антикорупційне регулювання покликане запобігати неправомірному використанню влади в приватному інтересі. Воно не може тлумачитися як інструмент втручання у приватне життя осіб без доведення конкретного впливу приватного інтересу на службове рішення. Приватне життя саме по собі не може бути доказом реального конфлікту інтересів, якщо не встановлено, що воно вплинуло на службове рішення.

Реальний конфлікт інтересів міг би бути там, де посадова особа оцінює особисті якості працівника, індивідуально визначає його заслуги, обирає між кількома варіантами виплати саме щодо цієї особи, збільшує або зменшує розмір премії на власний розсуд.

Зазначає, що розпорядження готувалися і погоджувалися службами ради. Селищний голова не ініціював виплати і лише підписував колегіально сформований документ.

Проєкт розпорядження з переліком усіх працівників та відповідними відсотками готує головний бухгалтер, який погоджується (візується) керуючим справами виконавчого комітету, начальником відділу юридичного забезпечення та правової допомоги і начальником відділу організаційної роботи та управління персоналом та передається на підпис селищному голові. У межах цієї процедури голова не ініціював виплат ОСОБА_2 , не визначав їх розмірів і не формував персонального рішення щодо неї. Вказана модель не була запроваджена ОСОБА_1 та передувала його каденції. Отже виплати ОСОБА_2 були продуктом усталеної інституційної процедури, що існувала задовго до стверджуваних подій, а не наслідком особистого рішення селищного голови. Підписуючи розпорядження, ОСОБА_1 не обирав розмір виплати ОСОБА_2 серед кількох допустимих варіантів, а лише засвідчував свою згоду з застосованими підходом до нарахування щодо всього колективу з понад шістдесяти посад, що виключає реальний конфлікт інтересів.

Посилаючись на порядок формування бюджету Новосанжарської селищної територіальної громади на 2025 рік, стверджує, що премії та надбавки на 2025 рік були заплановані та затверджені заздалегідь, у межах нормативно визначеного бюджетного процесу, тому вказані виплати не залежали від селищного голови. Щомісячне розпорядження селищного голови не створює виплату і не визначає її розмір. Воно є актом виконання бюджету, тобто реалізацією бюджетних призначень, затверджених радою, у межах кошторису та фонду оплати праці, розрахованого бухгалтерською службою. Саме тому розмір виплат ОСОБА_2 жодного місяця не відхилявся від планової сітки її посади. На підтвердження зазначеного до клопотання додав: потребу в коштах на 2025 рік, по виконавчих органах, підписану начальником фінансового відділу; лист начальника фінансового відділу, адресований головним розпорядникам коштів селищного бюджету, з вимогою подати бюджетні запити; орієнтовні граничні показники місцевого бюджету та надання кредитів із місцевого бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів на 2023-2025 роки; рішення Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради від 18.10.2024 «Про затвердження Плану заходів щодо складання проекту бюджету Новосанжарської селищної територіальної громади на 2025 рік»; рішення сорок п`ятої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради «Про бюджет Новосанжарської селищної ради на 2025 рік».

Вважає, що оскільки розмір виплат ОСОБА_2 не залежав від розсуду голови, а відтворював загальну сітку, суперечність, яка могла б вплинути на об`єктивність рішення, не виникала, відповідно не виникав і обов`язок повідомлення, невиконання якого інкримінується.

Листом від 30.01.2026 № 37-01/5526-26 НАЗК, маючи повний обсяг матеріалів, зібраних органом поліції, кваліфікувало ситуацію лише як потенційний конфлікт інтересів та запропонувало раді вжити заходів щодо його врегулювання. Ще раніше, листом від 21.11.2025 № 204-01/95222-25, НАЗК повідомило про початок моніторингу саме щодо потенційного конфлікту інтересів. Спеціально уповноважений орган з питань запобігання корупції, оцінюючи ті самі обставини, не стверджував наявності реального конфлікту інтересів.

Враховуючи наведене, стверджує, що розмір виплат визначався посадою, а не персональною дискрецією селищного голови щодо ОСОБА_2 , що виключає реальний конфлікт інтересів, а отже і склад правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП.

Адвокат Ткачов В.В. у судових засіданнях зазначав, що соціальні взаємовідносини дружби та відносини взаємного кохання, зазначені в протоколі, одночасно не можуть існувати між двома людьми, взаємно виключають одне інше.

До протоколів додано матеріали кримінального провадження №22025170000000189 - протокол огляду файлів, вилученого в ході обшуку телефону з фототаблицями особистої переписки. Дані докази за змістом безпосередньо стосуються приватного спілкування, однак до матеріалів протоколів про адміністративне правопорушення не додано судового рішення, яке стала підставою для втручання у таємницю спілкування внаслідок чого не можливо встановити законність такого втручання. Долучений до протоколів протокол огляду з фототаблицями особистої переписки містить декілька десятків повідомлень, поданих не в хронологічному порядку, та одночасно із повідомленнями службового змісту, матеріальний носій цих доказів до справи не долучений, що позбавляє можливості дослідити достовірність викладених в протоколі повідомлень.

Відповідно ст. 14, 15 КПК України інформація про приватне життя та інформація, отримана внаслідок втручания, у спілкувания, не може бути використана інакше як для вирішення завдань кримінального провадження, а кримінальне провадження № 22025170000000189, у якому ОСОБА_1 був свідком, вже вирішене.

Посилався на практику ЄСПЛ (справа «Ships Waste Oil Collector B.V. and Others v. the Netherlands» від 01.04.2025) відповідно до якої передання даних перехоплення для подальшого використання іншим органам становить окреме втручання у права, гарантовані статтею 8 Конвенції, відмінне від початкового перехоплення комунікацій.

Також стверджував, що характер проведених виплат та наявність при цьому дискреційних повноважень при встановленні передбачених законодавством доплат працівникам, не є доведеним.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисників, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, відповідно до положень статті 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення № 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35 від 16.01.2026, складених начальником 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України майором поліції Калашником В.В., ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, у встановленому законом порядку не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень, відповідно до яких розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 з якою у нього позаслужбові стосунки, у розмірі 40 %: на січень 2025 року (розпорядження № 13-ОС від 28.01.2025), на лютий 2025 року (розпорядження № 35-ОС від 24.02.2025), на березень 2025 року (розпорядження з № 56-ОС від 25.03.2025), на квітень 2025 року (розпорядження № 72-ОС від 18.04.2025), на травень 2025 року (розпорядження № 102-ОС від 27.05.2025), на червень 2025 року (розпорядження № 120-ОС від 18.06.2025), на липень 2025 року (розпорядження № 145-ОС від 28.07.2025), на серпнень 2025 року (розпорядження № 166-ОС від 25.08.2025), на вересень 2025 року (розпорядження № 193-ОС від 24.09.2025), на жовтень 2025 року (розпорядження № 205-ОС від 15.10.2025), на листопад 2025 року (розпорядження № 229-ОС від 25.11.2025), чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36 від 16.01.2026, складених начальником 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України майором поліції Калашником Віталієм Володимировичем, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень відповідно до яких розпорядився встановити надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату та виконавчих органів ради, у т.ч. начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у розмірі 40 %, з якою у нього позаслужбові стосунки: на січень 2025 року (розпорядження № 13-ОС від 28.01.2025), на лютий 2025 року (розпорядження № 35-ОС від 24.02.2025), на березень 2025 року (розпорядження з № 56-ОС від 25.03.2025), на квітень 2025 року (розпорядження № 72-ОС від 18.04.2025), на травень 2025 року (розпорядження № 102-ОС від 27.05.2025), на червень 2025 року (розпорядження № 120-ОС від 18.06.2025), на липень 2025 року (розпорядження № 145-ОС від 28.07.2025), на серпнень 2025 року (розпорядження № 166-ОС від 25.08.2025), на вересень 2025 року (розпорядження № 193-ОС від 24.09.2025), на жовтень 2025 року (розпорядження № 205-ОС від 15.10.2025), на листопад 2025 року (розпорядження № 229-ОС від 25.11.2025), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59 від 16.01.2026 складених начальником 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України майором поліції Калашником Віталієм Володимировичем, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, у встановленому законом порядку не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень, згідно з якими розпорядився преміювати відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 з якою у нього позаслужбові стосунки у розмірі 50 %: за підсумками роботи у січні 2025 року (розпорядження № 14-ОС від 28.01.2025), за підсумками роботи у лютому 2025 року (розпорядження № 36-ОС від 24.02.2025), за підсумками роботи у березні 2025 року (розпорядження № 57-ОС від 25.03.2025), за підсумками роботи у квітні 2025 року, (розпорядження № 73-ОС від 18.04.2025), за підсумками роботи у травні 2025 року (розпорядження № 103-ОС від 27.05.2025), за підсумками роботи у червні 2025 року (розпорядження № 122-ОС від 18.06.2025), за підсумками роботи у липні 2025 року (розпорядження № 143-ОС від 28.07.2025), за підсумками роботи у серпні 2025 року (розпорядження № 167-ОС від 25.08.2025), за підсумками роботи у вересні 2025 року (рзпорядження № 192-ОС від 24.09.2025), за підсумками роботи у жовні 2025 року (розпорядження № 206-ОС від 15.10.2025), за підсумками роботи у листопаді 2025 року (розпорядження № 231-ОС від 25.11.2025); а також під час видачі та підписання розпорядження від № 230-ОС 25.11.2025, відповідно до якого розпорядився преміювати посадових осіб та службовців виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради до професійного свята «Дня місцевого самоврядування» в розмірі посадового окладу, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у сумі 10 947,00 грн, з якою у нього позаслужбові стосунки, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60 від 16.01.2026 складених начальником 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України майором поліції Калашником Віталієм Володимировичем, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, яка відноситься до 4-ї категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст. 28 вказаного Закону, усвідомлюючи наявність у нього приватного інтересу, маючи дискреційні повноваження на видання розпоряджень у межах наданих повноважень, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який ним був реалізований під час видачі та підписання розпоряджень, згідно з якими розпорядився преміювати відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 з якою у нього позаслужбові стосунки, у розмірі 50 %: за підсумками роботи у січні 2025 року (розпорядження № 14-ОС від 28.01.2025), за підсумками роботи у лютому 2025 року (розпорядження № 36-ОС від 24.02.2025), за підсумками роботи у березні 2025 року (розпорядження № 57-ОС від 25.03.2025), за підсумками роботи у квітні 2025 року (розпорядження № 73-ОС від 18.04.2025), за підсумками роботи у травні 2025 року (розпорядження № 103-ОС від 27.05.2025), за підсумками роботи у червні 2025 року (розпорядження № 122-ОС від 18.06.2025), за підсумками роботи у липні 2025 року (розпорядження № 143-ОС від 28.07.2025), за підсумками роботи у серпні 2025 року (розпорядження № 167-ОС від 25.08.2025), за підсумками роботи у вересні 2025 року (рзпорядження № 192-ОС від 24.09.2025), за підсумками роботи у жовні 2025 року (розпорядження № 206-ОС від 15.10.2025), за підсумками роботи у листопаді 2025 року (розпорядження № 231-ОС від 25.11.2025); а також під час видачі та підписання розпорядження від № 230-ОС 25.11.2025, відповідно до якого розпорядився преміювати посадових осіб та службовців виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради до професійного свята «Дня місцевого самоврядування» в розмірі посадового окладу, у т.ч. начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 у сумі 10 947,00 грн, з якою у нього позаслужбові стосунки, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з рішенням Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 27.11.2020 № 2 «Про початок повноважень Новосанжарського селищного голови Полтавського району Полтавської області» - ОСОБА_1 за результатами виборів прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування та вступив на посаду Новосанжарського селищного голови (а.с. 81-82).

27.11.2020 заведена особова картка форми П-2ДС на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 83-90).

Відповідно до відомостей, що містяться в трудовій книжці НОМЕР_1 , виданій 01.09.1995, ОСОБА_1 на підставі рішення 34 сесії районної ради сьомого скликання від 14.06.2019 присвоєно 5 ранг посадової особи місцевого самоврядування третьої категорії посад (а.с. 91).

Рішенням сорок п`ятої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 20.12.2024 № 54 визначені умови оплати праці Новосанжарського селищного голови на 2025 рік в межах затверджених видатків на оплату праці працівників виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради на 2025 рік (а.с. 92-93).

27.11.2020 ОСОБА_1 ознайомився з Пам`яткою щодо застосування антикорупційного законодавства, у якій роз`яснені вимоги щодо запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, правила етичної поведінки, вимоги фінансового контролю, а також відповідальність за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (а.с. 94-97).

Згідно з довідками про нараховану заробітну плату селищного голови ОСОБА_1 за 2024 та 2025 роки, нарахована заробітна плата складала у 2024 році - 622 985,51 грн, у 2025 році - 744 442,03 грн (а.с. 98, 98).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 31.05.2022 № 186 автомобіль ВАЗ 217230, реєстраційний номер НОМЕР_2 закріплено за водієм автотранспортних засобів відділу бухгалтерського та господарського забезпечення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_4 (а.с. 100).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 19.01.2021 № 27-ОС ОСОБА_5 призначено з 20 січня 2021 року на посаду інспектора відділу земельних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради з посадовим окладом згідно штатного розпису (а.с. 102).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 08.11.2022 № 200-ОС у зв`язку зі зміною прізвища ОСОБА_6 , змінено прізвище « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 » у трудовій книжці та особовій картці форми П-2ДС та в інших облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_9 , начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради (а.с. 103).

До особової картки форми П-2ДС ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , начальника відділу земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища внесено відомості про зміну прізвища « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 » (а.с. 104-112).

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 із 05.10.2023 (а.с. 12).

Відповідно до п. 1.1., 1.3. посадової інструкції начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, затвердженої розпорядженням селищного голови 28.12.2021 № 347, посада начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради належить до професійної групи «Керівні працівники апарату місцевих органів державної влади та місцевого самоврядування», визначена структурою і штатним розписом виконавчих органів Новосанжарської селищної ради та безпосередньо підпорядковується селищному голові Новосанжарської селищної ради. Начальник відділу призначається на посаду (на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України) і звільняється з посади за розпорядженням селищного голови з дотриманням вимог чинного законодавства (а.с. 113-119).

16.02.2021 ОСОБА_12 ознайомилася з Пам`яткою щодо застосування антикорупційного законодавства, у якій роз`яснені вимоги щодо запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, правила етичної поведінки, вимоги фінансового контролю, а також відповідальність за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (а.с. 120-123).

Згідно з довідками про нараховану заробітну плату начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 за 2024 та 2025 роки, нарахована заробітна плата складала у 2024 році - 367 582,62 грн, у 2025 році - 447 494,92 грн. Нарахована заробітна плата передбачала виплату окладу, надбавки за ранг та за вислугу років, премії щомісячної, премії до свят, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати.

Відповідно до довідки про нараховану та виплачену заробітну плату за 2025 рік: ОСОБА_2 нараховано та виплачено надбавку за високі досягнення у праці в розмірі: 4953,43 грн - за січень 2025 року; 6410,32 грн - за лютий 2025 року; 6410,32 грн - за березень 2025 року; 4079,29 грн - за квітень 2025 року; 5536,19 грн - за травень 2025 року; 3052,54 грн - за червень 2025 року; 6410,32 грн - за липень 2025 року; 5494,56 грн - за серпень 2025 року; 860,25 грн - за вересень 2025 року; 1925,62 грн - за жовтень 2025 року; 6089,80 грн - за листопад 2025 року; а також нараховано та виплачено премію в розмірі: 8668,50 грн - за січень 2025 року; 11218,06 грн - за лютий 2025 року; 11218,06 грн - за березень 2025 року; 7138,76 грн - за квітень 2025 року; 9688,33 грн - за травень 2025 року; 5341,94 грн - за червень 2025 року; 11218,06 грн - за липень 2025 року; 9615,48 грн - за серпень 2025 року; за 1505,45 грн - вересень 2025 року; 3369,84 грн - за жовтень 2025 року; 10657,16 грн - за листопад 2025 року; 10947,00 грн - за листопад 2025 року (до святкових дат) (а.с. 124 -125).

Із письмових пояснень ОСОБА_13 , вбачається, що він з 08.07.1995 перебував з ОСОБА_14 у шлюбі. Його дружина працювала начальником відділу земельних ресурсів Новосанжарської селищної ради. Головою селищної ради є ОСОБА_1 . Влітку 2022 року йому зателефонувала дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_15 та повідомила, що між ОСОБА_9 та ОСОБА_1 є близькі стосунки та що вони є коханцями. Після цього ОСОБА_13 дізнався, що його дружина разом із ОСОБА_1 винаймають квартиру (а.с. 15)

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2022 у справі № 542/1217/22, шлюб, зареєстрований між ОСОБА_14 та ОСОБА_13 , 08.07.1995 Руденківською сільською радою Новосанжарського району Полтавської області, за № 12 - розірвано (а.с. 16-17).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна право власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано за ОСОБА_16 , РНОКПП НОМЕР_3 , на підставі договору купівлі-продажу серія ННК594036-594037 № 1377 від 13.08.2018 (а.с. 18).

Відповідно до виписки банківської картки, наданої ОСОБА_16 на її картку за період із 03.12.2024 по 03.01.2026 систематично надходили кошти від ОСОБА_17 в різних розмірах, орієнтовно 10 тис грн на місяць (а.с. 21-23).

ОСОБА_18 у письмових поясненнях, наданих 26.12.2025 повідомив, що з 13.08.2018 його дружині - ОСОБА_16 на праві приватної власності належить однокімнатна квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Вказану квартиру дружина здає в оренду на довготривалий строк - приблизно із кінця 2022 чи початку 2023 чоловіку на ім`я ОСОБА_19 . Письмовий договір був укладений на перший рік, а надалі оренда продовжувалася за усною домовленістю. ОСОБА_19 проживав у квартирі разом із жінкою. Із ОСОБА_19 спілкувалися щодо показників лічильників. Та сплати орендної плати по номеру телефону НОМЕР_4 . Орендну плату сплачував ОСОБА_19 . Із мережі Інтернет довідався, що чоловік, який винаймає квартиру - голова Новосанжарської селищної ради. У кінці вересня 2025 до нього зателефонувала жінка на ім`я ОСОБА_20 та повідомила, що ОСОБА_19 втратив телефон і тепер вона буде повідомляти показники лічильників і сплачувати орендну плату (а.с.19)

Рішенням Новосанжарської селищної ради від 23.01.2019 № 8 затверджено Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам апарату управління та виконавчих органів Новосанжарської селищної ради, у п. 1.1. якого зазначено, що дане Положення розроблено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 97 КЗпП України, Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» зі змінами, наказу Міністерства праці України від 02.10.1996 р. № 77 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» зі змінами, з метою заохочення та матеріального забезпечення працівників апарату селищної ради, виконавчих органів ради. робітників відділу благоустрою (далі працівників) за ініціативність, творчість в роботі, добросовісне виконання посадових обов`язків і завдань шляхом урахування їх особистого внеску в загальні результати роботи.

Згідно з п. 1.2.-1.3., 1.9 преміювання працівників здійснюється відповідно до особистого внеску в загальні результати роботи, рівня трудової та виконавської дисципліни, інтенсивності праці за підсумками роботи за місяць та відпрацьованого часу. В окремих випадках: з нагоди ювілейних дат (50, 60 років), державних, і професійних свят за розпорядженням селищного голови відповідно до особистого вкладу в загальні результати роботи працівникам може бути виплачена одноразова премія в межах затвердженого фонду оплати праці. Працівникам, яким винесена догана, премія не виплачується в поточному місяці.

Згідно з п. 3.1., 3.3. преміювання працівників селищної ради та виконавчого комітету, встановлення їм надбавок здійснюється селищним головою на підставі оцінки та всебічного аналізу виконання ними посадових обов`язків. За результатами роботи за місяць для визначення розміру премії працівникам враховуються такі показники: виконання заходів, передбачених планами роботи відповідної ради та виконавчого комітету; стан виконання посадових обов`язків; своєчасне та якісне виконання поставлених керівництвом завдань доручень; обсяг і якість виконуваних робіт; подання ініціативних пропозицій щодо вдосконалення роботи; забезпечення своєчасного і всебічного розгляду звернень громадян; дотримання трудової дисципліни; постійне самовдосконалення, підвищення професійної кваліфікації.

Пунктом 3.4. передбачено підстави зменшення відсотку преміювання працівників або позбавлення їх премії, які застосовуються у разі: неякісного виконання розпоряджень та доручень керівництва селищної ради; несвоєчасного розгляду пропозицій, заяв, звернень громадян; порушення строків розгляду документації: недобросовісного виконання посадових обов`язків і завдань.

Відповідно до п. 4.1., 4.3, 4.5 преміювання працівників селищної ради та виконавчих органів Новосанжарської селищної ради здійснюється на підставі розпорядження селищного голови. Керівник визначає розмір премії кожному працівникові залежно від особистого трудового внеску працівника в загальний результат роботи. Преміювання працівників селищної ради та виконавчого комітету до ювілейних дат (50, 60 років), державних і професійних свят проводиться відповідно до розпоряджень селищного голови. Селищний голова має право одноосібно або за поданням секретаря селищної ради, заступників селищного голови, керуючого справами виконавчого комітету селищної ради прийняти рішення щодо розміру премії працівникам (т. 2 а.с. 88-92).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 13-ос від 28.01.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на січень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на січень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 126-134).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 35-ос від 24.02.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на лютий 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на лютий 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 135-143).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 56-ос від 25.03.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на березень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на березень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 144-152).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 72-ос від 18.04.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на квітень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на квітень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 153-161).

Розпорядження селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 102-ос від 27.05.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на травень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на травень 2025 року, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 162-170).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 120-ос від 18.06.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на червень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на червень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 171-179).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 145-ос від 28.07.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на липень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на липень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 180-188).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 166-ос від 25.08.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на серпень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на серпень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 189-197).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 193-ос від 24.09.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на вересень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на вересень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 198-206).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 205-ос від 15.10.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на жовтень 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на жовтень 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 207-215).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 229-ос від 25.11.2025 «Про встановлення надбавок працівникам апарату ради та виконавчих органів ради на листопад 2025» встановлено надбавку за високі досягнення у праці працівникам апарату ради на листопад 2025 року, у тому числі начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 40 % (т. 1 а.с. 216-224).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 14-ос від 28.01.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у січні 2025» премійовано за підсумками роботи у січні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.1 а.с. 225-233).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 30-ос від 24.02.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у лютому 2025» премійовано за підсумками роботи у лютому 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.1 а.с. 234-242).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 57-ос від 25.03.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у березні 2025» премійовано за підсумками роботи у березні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.1 а.с. 243-251).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 73-ос від 18.04.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у квітні 2025» премійовано за підсумками роботи у квітні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 1-9).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 103-ос від 27.05.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у травні 2025» премійовано за підсумками роботи у травні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 10-18).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 122-ос від 18.06.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у червні 2025» премійовано за підсумками роботи у черані 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 19-27).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 143-ос від 28.07.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у липні 2025» премійовано за підсумками роботи у липні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 28-36).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 167-ос від 25.08.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у серпні 2025» премійовано за підсумками роботи у серпні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 37-45).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 192-ос від 24.09.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у вересні 2025» премійовано за підсумками роботи у вересні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 46-54).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 206-ос від 15.10.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у жовтні 2025» премійовано за підсумками роботи у жовтні 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 55-63).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 231-ос від 25.11.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради за підсумками роботи у листопаді 2025» премійовано за підсумками роботи у листопаді 2025 року відповідно до фактично відпрацьованого часу та особистого вкладу в загальні результати роботи працівників апарату та виконавчих органів ради у відсотках до середньомісячного заробітку, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 50 % (т.2 а.с. 73-81).

Розпорядженням селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 230-ос від 25.11.2025 «Про преміювання працівників апарату селищної ради та виконавчих органів ради до професійного свята» премійовано посадових осіб та службовців виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради до професійного свята «Дня місцевого самоврядування» в розмірі посадового окладу, у тому числі начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_3 - у розмірі 10 947,00 грн (т.2 а.с. 64-72).

Всі розпорядження про преміювання та встановлення надбавки, візувались: начальником відділу - головним бухгалтером відділу бухгалтерського та господарського забезпечення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, керуючим справами Новосанжарської селищної ради, начальником відділу юридичного забезпечення та правової роботи виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, начальником відділу організаційної роботи та управління персоналом виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради.

Національне агентство з питань запобігання корупції листом № 204-01/95222-25 від 21.11.2025, на звернення УСР в Полтавській області щодо можливого факту порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами Новосанжарської селищної ради Полтавської області - головою Новосанжарської ОТГ ОСОБА_1 та начальницею відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 , повідомило, що у зв`язку з відсутністю в наданій інформації фактичних даних про набуття ОСОБА_1 та ОСОБА_2 активів після 28.11.2019 та різниці між їх вартістю і законними доходами понад 1 505 250 грн, а також фактичних даних про відображення відомостей, що стосуються майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, і можуть відрізнятися від достовірних на суму від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, питання щодо проведення моніторингу способу життя та повної перевірки декларації не вирішувалось. Також повідомлено, що Національним агентством відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону розпочато моніторинг та контроль за виконанням актів законодавства з питань запобігання та врегулювання потенційного конфлікту інтересів у діяльності Новосанжарського селищного голови ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 73-76).

Згідно з листом Новосанжарської селищної ради від 11.12.2025 у період з 01.01.2024 по теперішній час повідомлення ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про наявність у нього потенційного та / або реального конфлікту інтересів, відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції», не надсилалось (т. 1 а.с. 79-80).

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.12.2025 № 93-06/103603-25 голова Новосанжарської селищної ради ОСОБА_1 до Національного агентства з повідомленням про виникнення у нього потенційного чи реального конфлікту інтересів, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», у період із 01.01.2024 по час надання відповіді не звертався (т. 2 а.с. 82-84).

Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 30.01.2026 № 37-01/5526-26 роз`яснило, що за наявною у Національному агентстві інформацією та згідно матеріалів Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, наданих листом від 20.10.2025 № 118521-2025, між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 існують позаслужбові стосунки. Позаслужбові відносини зумовлюють виникнення у особи, на яку поширюються положення Закону, приватного інтересу, обумовленого бажанням піклуватися про особу із якою наявні зазначені стосунки. Суть приватного інтересу в такому випадку полягає у прагненні реалізувати повноваження у найбільш сприятливий для такої особи спосіб. Таким чином, позаслужбові стосунки із ОСОБА_2 зумовлюють наявність у ОСОБА_1 приватного інтересу, який може вплинути на об`єктивність вчинення дій/прийняття рішень стосовно зазначеної особи під час реалізації ОСОБА_1 своїх повноважень.

Також НАЗК вказало, що відповідно до відомостей, зібраних під час моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів вбачається, що ОСОБА_1 не повідомляв Національне агентство про наявність потенційного конфлікту інтересів у зв`язку зі спільною роботою із ОСОБА_2 , чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку із чим, Національне агентство вимагає усунути порушення вимог Закону, а саме вжити відповідних заходів щодо врегулювання потенційного конфлікту інтересів у діяльності Новосанжарського селищного голови ОСОБА_1 (а.с. 94-95 т. 5).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_16 повідомила, що їй належить квартира розташована за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 та його дружину ОСОБА_20 бачила лише один раз - коли укладала договір оренди квартири. Договір був укладений із Тамілою. ОСОБА_1 та ОСОБА_20 проживають у квартирі близько 3 років. Вважала їх подружжям. Всі господарські питання вирішував чоловік свідка із ОСОБА_20 . Кошти за комунальні послуги перераховував на картку переважно ОСОБА_19 . Декілька разів перераховувала ОСОБА_20 . На даний час квартира продовжує перебувати в оренді у вказаних осіб. У особисте життя людей, які знімають квартиру вона не втручається, тому квартиру не перевіряла. Будь-яких проблеми із людьми, що орендують квартиру у неї не виникало.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 повідомила, що працює начальником відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради. Стверджувала, що із ОСОБА_1 її пов`язують лише службові стосунки, жодних переваг чи особистих премій не отримувала. Будь-які особисті стосунки із ОСОБА_1 заперечувала, стверджувала, що спільно із ним не проживає, спільного побуту не має. Договір про найм квартири, за адресою: АДРЕСА_4 , укладала особисто, квартиру винаймала 1 місяць у 2023 році, після чого переїхала в іншу квартиру, яку винаймає у місті Полтава. У даній квартирі проживає ОСОБА_1 , там залишились її речі, оскільки у неї вдома проводились ремонтні роботи. Під час обшуку квартири, за адресою: АДРЕСА_4 , (у 2025 році) вона опинилась випадково, заїхала забрати документи та повідомити своєму керівнику ОСОБА_1 , що перебуватиме на лікарняному. У зв`язку із тим, що не знала як себе поводити, та через бажання захистити Супруна Г.І., повідомила особам, які проводили обшук, що квартира належить їй. Про показники лічильника цієї квартири ОСОБА_1 вона не повідомляла. Стверджує, що переписка із ОСОБА_1 , в соціальних мережах щодо особистих почуттів, а також пов`язана із вирішенням спільних побутових питань, виявлена на телефоні ОСОБА_1 є підробкою. Чи висловлювала колись особисті прихильні почуття дружби та кохання щодо ОСОБА_1 - вона не пам`ятає. Часто підвозила ОСОБА_21 із роботи та на роботу, оскільки працюють разом та обоє проживають в Полтаві.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_22 повідомила, що працює на посаді начальника відділу - головним бухгалтером відділу бухгалтерського та господарського забезпечення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради. Пояснила загальний порядок виділення коштів на оплату праці, відповідно до якого до початку кожного бюджетного року складається план. Видатки на оплату праці, якими передбачається виплата премій та надбавок, плануються по кожному працівнику, зазвичай в однакових відсотках. Планові показники включаються до бюджетного запиту, який подається до фінансового відділу, після візування яким - складається проект бюджету. Проект бюджету затверджується на сесії ради. Відповідно до показників бюджету складається кошторис видатків. Проект розпорядження про надбавки готується головним бухгалтером з урахуванням запланованих показників за погодженням із керуючою справами. Розмір надбавок визначався залежно від посади, розмір премії встановлювався на одному рівні всім працівникам. Внутрішнього нормативного акту, який би визначав розмір премій чи надбавок працівників немає. Враховуючи економію фондів та виконання завдань у певному місяці - відсотки премії могли бути збільшені, або зменшені. Розпорядження візує керуюча справами та начальник юридичного відділу, та начальник з організаційної роботи та управління персоналом, після чого розпорядження подається на підпис селищному голові, який здійснює його підписання, як єдиний керівник. Зауважень щодо проектів розпоряджень у селищного голови не було. У випадку не підписання розпорядження селищним головою, премії та надбавки працівника бути виплачені не могли.

Персональних розпоряджень про преміюванню , відхилень від преміювань в інтересах ОСОБА_2 не було. Преміювання ОСОБА_2 відповідало запланованим показникам. Вказівок голови селищної ради щодо ОСОБА_2 , які б впливали на розмір її премії на було. Персональних надбавок чи інших виплат щодо неї також не було.

19.09.2025 заступником начальника Управління Служби безпеки України на адресу УСР в Полтавській області ДСР НПУ направлено лист про те, що в рамках кримінального провадження №22025170000000189 від 09.06.2025 Управлінням отримана інформація щодо можливого факту порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами Новосанжарської селищної ради Полтавської області - головою ОТГ ОСОБА_1 , який, виконуючи організаційно-розпорядчі функції керівника, здійснює нарахування заробітної плати, преміювання та приймає інші управлінські, кадрові рішення стосовно начальниці відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 , з якою спільно проживає (а.с. 24-25).

13.10.2025 заступником начальника Управління Служби безпеки України на адресу УСР в Полтавській області ДСР НПУ направлено лист № 66/43-1576, у якому повідомлено, що слідчим СВ УСБ України, керуючись вимогами ст. 222 КПК України, надано дозвіл на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025170000000189 від 09.06.2025, згідно порядку, передбаченому Законом України «Про запобігання корупції», стосовно голови Новосанжарської ОТГ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо можливого вчинення ним адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до ст. 14 КПК України під час кримінального провадження кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції, інших форм спілкування. Втручання у таємницю спілкування можливе лише на підставі судового рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, з метою виявлення та запобігання тяжкому чи особливо тяжкому злочину, встановлення його обставин, особи, яка вчинила злочин, якщо в інший спосіб неможливо досягти цієї мети. Інформація, отримана внаслідок втручання у спілкування, не може бути використана інакше як для вирішення завдань кримінального провадження.

Також ст. 15 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожному гарантується невтручання у приватне (особисте і сімейне) життя. Ніхто не може збирати, зберігати, використовувати та поширювати інформацію про приватне життя особи без її згоди, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Інформація про приватне життя особи, отримана в порядку, передбаченому цим Кодексом, не може бути використана інакше як для виконання завдань кримінального провадження. Кожен, кому наданий доступ до інформації про приватне життя, зобов`язаний запобігати розголошенню такої інформації.

Враховуючи наведені норми права, докази надані на підтвердження вини ОСОБА_1 :

протокол обшуку від 28.07.2025, проведений старшим слідчим в особливо важливих справах СВ Управління Служби безпеки України в Полтавській області Геращенко С.О., в рамках досудового розслідування у кримінальному проваджені № 22025170000000189 на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави Микитенка В.М. від 28.07.2025 та відеозапис до нього, згідно із яким у житловому приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 перебувало дві особи - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . За результатами проведення обшуку вилучено мобільний телефон «Redmi Note 12 Pro 5G» ІМЕІ: НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , який ОСОБА_1 добровільно надав та яким останній користувався і він належить йому (т. 1 а.с. 27 - 32, 68);

протокол огляду речей та документів, складений в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025170000000189 від 09.06.2025 старшим оперуповноваженим Полтавського РВ Управління Служби безпеки України в Полтавській області Костяним О.А., відповідно до якого предметом огляду був мобільний телефон « АДРЕСА_5 , вилучений у голови Новосанжарської селищної ради Супрун Г.І. та з якого вбачається що на телефоні виявлено ярлик мобільного додатку соціальної мережі «Viber», а також ярлик мобільного додатку соціальної мережі «WhatsApp», ярлик мобільного додатку соціальної мережі «Messenger», ярлик мобільного додатку соціальної мережі «Telegram», у яких знайдено листування з контактом «Таміла Михайлівна», « ОСОБА_23 » до яких прив`язаний номер телефону НОМЕР_7 . Листування містить повідомлення за період із липня 2024 року по липень 2025 на предмет вирішення службових питань, спільного побуту та особистих взаємин. Також у додатку соціальної мережі «Viber» виявлено листування із контактом «Сергій хазяїн квартири», до якого прив`язаний номер телефону НОМЕР_8 . Листування містить текстові повідомлення з побутових питань та фото лічильників за адресою: АДРЕСА_2 . Також у мобільному додатку «Галерея» виявлено фото ремонтних робіт у квартирі, за адресою: АДРЕСА_2 із залученням транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_9 , що належить ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 33-76);

рапорт начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР НПУ від 12.01.2026 про те, що під час під час відтворення відеофайлу , на якому зафіксовано обшук, що провожився у житловому приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 28.07.2025, виявлено договір оренди, укладений між ОСОБА_16 (Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендар), квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , строком на 6 місяців з 03 січня 2023 року по 03 липня 2023 року. Вартість оплати за квартиру становить 8000 грн. Відповідно до п.3.2 вказаного договору разом з Орендарем в даній квартирі буде мешкати: ОСОБА_1 . Виготовлено фотокопію першої сторінки вказаного договору оренди. До рапорту додано фотокопію першої сторінки договору (а.с. 69-70) -

суд вважає недопустимими доказами, оскільки вони зібрані в межах кримінального провадження № 22025170000000189 від 09.06.2025 шляхом втручання у приватне (особисте) життя особи та особисте спілкування та, згідно із вимогами ст. 14, 15 КПК України, не можуть використана інакше як для виконання завдань кримінального провадження.

Крім того, відповідно до ч. 11 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Отже виходячи зі змісту зазначеної норми передбачено можливість накладення адміністративного стягнення на особу на підставі встановлених ознак адміністративного правопорушення, що підтверджені зібраними в ході розслідування доказами, за відстуності складу кримінального правопорушення. Однак постанови про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_24 суду надано не було, отже, враховуючи вимоги ст. 14, 15 КПК України, докази відшукані в межах кримінального провадження № 22025170000000189 від 09.06.2025 шляхом втручання у приватне (особисте) життя особи та особисте спілкування ОСОБА_1 на підтвердження його вини у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП використані бути не можуть.

Разом із тим, надаючи оцінку всім іншим зібраним у справі доказам, які були досліджені в судовому засіданні, доходжу таких висновків.

Адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а за частиною 2 статті 172-7 КУпАП - за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з приміткою до статті 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у бездіяльності: посадова особа зобов`язана повідомити безпосереднього керівника про наявність у неї приватного інтересу, який впливає на об`єктивність і неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій під час здійснення своїх службових повноважень, однак не робить цього фактично замовчує існування конфлікту між приватним інтересом та інтересами служби. За частиною 2 статті 172-7КУпАП кваліфікується активна поведінка особи, котра під час здійснення службових повноважень приймає рішення або вчиняє дії, незважаючи на наявність реального конфлікту інтересів.

Примітка цієї статті визначає, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Статтею 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (чинна станом на дату виявлення правопорушень) визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до частин 2, 3 статті 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Частина 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Крім цього, стаття 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлює, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», селищні голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У свою чергу, також в частини 1 статті 1 цього Закону визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до диспозицій частин 1 та 2 статті 172-7 КУпАП відповідальність за передбачені ними правопорушення настає лише за обов`язкової умови наявності у особи реального конфлікту інтересів.

Для реального конфлікту інтересів необхідна наявність обов`язкової сукупності таких юридичних фактів: 1) наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; 2) наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; 3) наявність повноважень на прийняття рішення; 4) наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

За змістом положень частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з частинами 5 та 6 цієї ж статті у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону. Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз`ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.

Відповідно до статті 35-1 вказаного Закону, правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільський, селищний, міський голова, зокрема: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру"; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Статтею 29. Закону України «Про запобігання корупції» передбачені шляхи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів , до яких належать: усунення особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів; застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень; обмеження доступу особи до певної інформації; перегляду обсягу службових повноважень особи; переведення особи на іншу посаду; звільнення особи.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про запобігання корупції» у разі, якщо усунення особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів, обмеження її доступу до інформації чи перегляд її повноважень є неможливим та відсутні підстави для її переведення на іншу посаду або звільнення - службові повноваження здійснюються особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняною до неї особи під зовнішнім контролем. Зовнішній контроль здійснюється в таких формах: перевірка працівником, визначеним керівником органу, підприємства, установи, організації, стану та результатів виконання особою завдання, вчинення нею дій, змісту рішень чи проектів рішень, що приймаються або розробляються особою або відповідним колегіальним органом з питань, пов`язаних із предметом конфлікту інтересів; виконання особою завдання, вчинення нею дій, розгляд справ, підготовка та прийняття нею рішень у присутності визначеного керівником органу працівника; участь уповноваженої особи Національного агентства в роботі колегіального органу в статусі спостерігача без права голосу. У рішенні про здійснення зовнішнього контролю визначаються форма контролю, уповноважений на проведення контролю працівник, а також обов`язки особи у зв`язку із застосуванням зовнішнього контролю за виконанням нею відповідного завдання, вчиненням нею дій чи прийняття рішень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , займає посаду селищного голови Новосанжарської селищної ради, на нього поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції». До його компетенції належать дискреційні повноваження на прийняття розпоряджень щодо преміювання та встановлення надбавки працівникам селищної ради.

Заперечення захисників наявності дискреції селищного голови при винесенні ним розпорядження про преміювання працівників спростовуються змістом Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам апарату управління та виконавчих органів Новосанжарської селищної ради, затвердженого Рішенням Новосанжарської селищної ради від 23.01.2019 № 8 відповідно до якого преміювання працівників здійснюється селищним головою відповідно до особистого внеску в загальні результати роботи, рівня трудової та виконавської дисципліни, інтенсивності праці за підсумками роботи за місяць та відпрацьованого часу.

Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи встановлювалась працівникам на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 9 березня 2006 р. № 268. Вказаною постановою передбачено право керівників органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, зокрема керівників органів місцевого самоврядування, у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця посадової особи місцевого самоврядування (дипломатичний ранг, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років; службовцям - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років. Також відповідно до вказаної постанови, у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначена надбавка може бути скасована або розмір її зменшений.

Процедура погодження розпоряджень селищного голови про преміювання та встановлення надбавок керівниками відділів селищної ради не нівелюють повноваження його, як керівника, щодо прийняття рішення про заохочення підлеглих працівників, залежно від результатів роботи, або ж навпаки зменшення чи позбавлення премії, а також не встановлення чи зменшення розміру надбавки.

Крім того, факт особистих близьких стосунків селищного голови ОСОБА_1 та начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_2 встановлено дослідженими в судовому засіданні доказами: наданими в судовому засіданні поясненнями свідка ОСОБА_16 про те, що вона здала в оренду належну їй квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , ОСОБА_25 , із якою разом проживав ОСОБА_26 , та яких вона вважала подружньою парою. Побутові питання вирішувались переважно із Тамілою, а оплати комунальних послуг та оренди - із ОСОБА_19 , декілька разів у 2025 році оплату здійснювала ОСОБА_20 ; випискою банківської картки, ОСОБА_16 , згідно із якою на її картку за період із 03.12.2024 по 03.01.2026 систематично надходили кошти від ОСОБА_17 в різних розмірах, орієнтовно 10 тис грн на місяць; письмовими поясненнями ОСОБА_13 , який повідомив, що перебував у шлюбі із ОСОБА_2 , та йому стало відомо, що його дружина та голова селищної ради ОСОБА_1 перебувають у близьких стосунках, разом винаймають квартиру та є коханцями; письмовими поясненнями ОСОБА_18 , який повідомив, що дружина здає в оренду на довготривалий строк (приблизно із кінця 2022) квартиру чоловіку на ім`я ОСОБА_19 . ОСОБА_19 проживав у квартирі разом із жінкою. Із ОСОБА_19 спілкувалися щодо показників лічильників, та сплати орендної плати. Орендну плату сплачував ОСОБА_19 . Із мережі Інтернет довідався, що чоловік, який винаймає квартиру - голова Новосанжарської селищної ради. У кінці вересня 2025 до нього зателефонувала жінка на ім`я ОСОБА_20 та повідомила, що ОСОБА_19 втратив телефон і тепер вона буде повідомляти показники лічильників і сплачувати орендну плату; рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2022 у справі № 542/1217/22, про розірвання шлюбу, між ОСОБА_2 та ОСОБА_13 .

Пояснення, надані ОСОБА_1 у судовому засіданні, у яких він заперечував близькі стосунки між ним та ОСОБА_2 , суддя оцінює критично, оскільки такі пояснення суперечать дослідженим у справі доказам та встановленим обставинам. Надані в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснення, суддя розцінює, як спосіб захисту, з метою уникнути відповідальності за вчинене ним адміністративне правопорушення.

Суддя також критично оцінює пояснення свідка ОСОБА_2 , яка в судовому засіданні заперечувала факт близьких стосунків із ОСОБА_1 , з тих підстав, що пояснення свідка ОСОБА_3 є непослідовними, оскільки під час складання протоколів про адміністративні правопорушення вона зазначала, що із ОСОБА_1 її пов`язують приватні знайомства та дозвілля, наявність її особистих речей за місцем проживання ОСОБА_1 пояснювала гостюванням та приватним дозвіллям, що є реалізацією її права на особисте життя. Крім того, під час допиту в судовому засіданні, зазначила адресу місця проживання в селищі Нові Санжари, у той же час, заперечуючи факт спільного проживання із ОСОБА_1 , повідомляла, що винаймає квартиру у місті Полтава, де проживає. Пояснення свідка ОСОБА_3 , є суперечливими, та таким, що не відповідають іншим, дослідженим у справі доказам.

Отже, в ході судового розгляду встановлено наявність у селищного голови ОСОБА_1 приватного інтересу, а також те, що ОСОБА_1 , маючи в безпосередньому підпорядкуванні особу, із якою перебуває у близьких особистих, позаслужбових стосунках не повідомляв про наявність у нього реального конфлікту інтересів та приймав рішення - розпорядження про преміювання та встановлення набавки в умовах реального конфлікту інтересів.

Щодо твердження сторони захисту про те, що неповідомлення про конфлікт інтересів є одноразовою бездіяльністю, а не правопорушенням, що поновлюється щомісяця, а також що у селищного голови ОСОБА_1 існував потенційний, а не реальний конфлікт інтересів, за неповідомлення про який адміністративна відповідальність не передбачена, слід зазначити таке.

Закон України «Про запобігання корупції» розрізняє поняття реальний конфлікт інтересів та потенційний конфлікт інтересів. Відповідно до його норм реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно з роз`ясеннями НАЗК, розміщеним на офіційному сайті НАЗК в розділі «База знань», «Конфлікт інтереів та його складові» при потенційному конфлікті інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові/представницькі повноваження. Така ситуація надалі впливатиме на об`єктивність особи під час реалізації повноважень.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження з питання, у якому у неї наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

В момент надходження керівнику проекту наказу на підпис виникає необхідність прийняття рішення, що свідчить про виникнення суперечності між приватним інтересом і повноваженнями, тобто про реальний конфлікт інтересів.

Підписання наказу про преміювання, у тому числі, близької особи, буде свідчити про прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Не має значення, хто саме ініціював призначення близькій особі премії та ким був запропонований її розмір.

Кінцеве рішення в цьому випадку приймає керівник підприємства. Якщо юридично у нього наявні дискреційні повноваження визначити інший розмір премії, наприклад, ніж запропонований безпосереднім керівником, або коли розмір встановлюється не чітко, або не призначати премію взагалі, у такого керівника існує конфлікт інтересів.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП є доведеною, тому узадоволені клопотання про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративних правопорушень - слід відмовити.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП є доведеною.

За загальними правилами ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшує чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо; якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Отже, згідно з вимогами ст. 36 КУпАП, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, і є більш серйозним правопорушенням з числа вчинених.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст. 36, 277, 283, ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволені клопотання захисника про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративних правопорушень - відмовити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти стягнення, з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь держави судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 копійок.

Відповідно до частини 2 статті 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у 15-денний строк з дня вручення йому постанови, в порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Відсутність у постанові в справі про адміністративні правопорушення, як виконавчому документі, у розумінні Закону України "Про виконавче провадження", відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані, згідно з постановою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 471/283/17-ц (провадження № 61-331св18), у розумінні статті 18 указаного Закону, не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання (відмови у відкритті виконавчого провадження).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 24.07.2026.

Суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області О.О. Гринь