Ухвала суду № 138474776, 24.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3633/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, в якій просить:

визнати протиправними дії 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру встановлених надбавки за особливості проходження служби та премій при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 червня 2021 року по 19 травня 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 по справі № 440/9723/25, а саме:

- надбавки за особливості проходження служби з 50% до 20% (період з 01.06.2021 до 31.12.2022), з 50% до 45% (період з 01.01.2023 до 19.05.2023);

- щомісячних премій з 75% до 51% (період з 01.06.2021 до 30.06.2021), з 40% до 24% (період з 01.07.2021 до 31.12.2021), з 40% до 10% (період з 01.01.2022 до 31.01.2022), з 73% до 25% (період з 01.02.2022 до 30.04.2022), з 69% до 23% (період з 01.05.2022 до 31.05.2022), з 68% до 22% (період з 01.06.2022 до 31.10.2022), з 58% до 15% (період з 01.11.2022 до 31.12.2022), з 120% до 10% (період з 01.01.2023 до 31.01.2023), з 290% до 101% (період з 01.02.2023 до 19.05.2023);

зобов`язати 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 окремих складових грошового забезпечення:

- надбавки за особливості проходження служби у фактично встановлених під час проходження служби розмірах, а саме: за період з 01.06.2021 по 19.05.2023 - 50%;

- щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах, а саме: 75% з 01.06.2021 до 30.06.2021; 40% з 01.07.2021 до 31.01.2022; 73% з 01.02.2022 до 30.04.2022; 69% з 01.05.2022 до 31.05.2022; 68% з 01.06.2022 до 31.10.2022; 58% з 01.11.2022 до 31.12.2022; 120% з 01.01.2023 до 31.01.2023; 290% з 01.02.2023 до 19.05.2023, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі № 440/9723/25, протиправно під час перерахунку грошового забезпечення позивача зменшив надбавки за особливості проходження служби з 50% до 20% (період з 01.06.2021 до 31.12.2022), з 50% до 45% (період з 01.01.2023 до 19.05.2023) та премії за період проходження служби цивільного захисту з 75% до 51% (період з 01.06.2021 до 30.06.2021), з 40% до 24% (період з 01.07.2021 до 31.12.2021), з 40% до 10% (період з 01.01.2022 до 31.01.2022), з 73% до 25% (період з 01.02.2022 до 30.04.2022), з 69% до 23% (період з 01.05.2022 до 31.05.2022), з 68% до 22% (період з 01.06.2022 до 31.10.2022), з 58% до 15% (період з 01.11.2022 до 31.12.2022), з 120% до 10% (період з 01.01.2023 до 31.01.2023), з 290% до 101% (період з 01.02.2023 до 19.05.2023).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

23.04.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, в якому представник відповідача прохав відмовити в задоволенні позовних вимог через їх безпідставність та необґрунтованість.

Відповідачем до відзиву надана копія наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області № НС-476 від 28.04.2025 "Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання" згідно із пунктом 2 якого вирішено припинити 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 08801739), реорганізувавши його шляхом приєднання до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 38276829).

Згідно із відомостями Відповіді № 3079367 від 24.07.2026 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.05.2026, внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи, а саме позивача - 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, та внесені дані про юридичних осіб правонаступників: 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (Україна, 36011, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Європейська, будинок 37/40, код ЄДРПОУ 38276829).

Наразі, як вбачається з матеріалів справи, відповідач - 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, внаслідок його припинення вибув із спірних правовідносин, а його правонаступником є 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області.

Відповідно до частини першої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Водночас нормою частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виходячи з аналізу статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору - це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку іншого судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Отже, процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанції (окрім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити у судовий процес як сторона чи третя особа.

За викладених обставин та наведеного правового регулювання, суд доходить висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача у справі № 440/3633/26 шляхом допуску заміни первинного відповідача 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області його правонаступником: 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (Україна, 36011, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Європейська, будинок 37/40, код ЄДРПОУ 38276829).

Керуючись статтями 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Допустити у справі № 440/3633/26 заміну первинного відповідача 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області його правонаступником: 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (Україна, 36011, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Європейська, будинок 37/40, код ЄДРПОУ 38276829).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена окремо від рішення суду в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький