Ухвала суду № 138474665, 24.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29/25

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану через представника в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 79177/26 від 14.07.2026),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/29/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року позовну заяву задоволено частково.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року, відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат.

31.10.2025 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

26.12.2025 року представником позивача подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 29.01.2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 , подану через представника, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/29/25. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду.

02.03.2026 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення у справі №420/29/25, датований 26.02.2026 року вих. №0600-0306-7/20134.

Ухвалою суду від 10.04.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25.

10.04.2026 року позивачем через Електронний суд було подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій він просив суд: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року по справі №420/29/25, починаючи з 01 березня 2026 року; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року по справі №420/29/25, починаючи з 01 березня 2026 року; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

Ухвалою суду від 15.05.2026 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 40381/26 від 14.04.2026), щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду по справі №420/29/25, залишено без задоволення.

13.07.2026 року представником позивача через Електронний суд подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій він просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року по справі №420/29/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року по справі №420/29/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.03.2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», унаслідок чого Позивачу було нараховано індексацію пенсії у розмірі 2595.00 грн. Отже, загальний розмір пенсії з урахуванням індексації склав 34505.94 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 29467,93 грн., замість належних 34505.94 грн., що підтверджується випискою з банку. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 5038,01 грн. підтверджує невиконання Відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №420/29/25.

Крім того, судовим рішенням зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Відповідно до проведеного з 01.03.2026 року перерахунку, відповідач і надалі продовжує протиправно обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. Підсумок пенсії становить 57052,19 грн, однак з урахуванням максимальним розміром визначено 54457,19 грн. При цьому коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 54457,19 грн, а не до її фактично нарахованого розміру - 57052,19 грн. Такий спосіб обчислення призвів до подальшого неправомірного зменшення пенсії, що підлягає виплаті Позивачу, та свідчить про неналежне виконання судового рішення.

21.07.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшли заперечення на заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідач зазначив, що з 01.03.2025 розмір пенсійної виплати позивача, встановленої на виконання рішень №420/29/25 та №420/15486/25 з урахуванням індексації, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», становив 54457,19 грн. З урахуванням вимог статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-IX та постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2026 встановлено без обмеження максимального розміру 54457,19 грн. та нараховано із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення в сумі 34505,94 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Сторони у поданих заявах не просили здійснювати розгляд за їх участі.

Враховуючи, що норма ч. 5 ст. 383 КАС України залишає вирішення питання про порядок розгляду заяв на розсуд суду, суд не вбачає підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 79177/26 від 14.07.2026), суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05.03.2025 року у цій справі.

Ухвалою суду від 10.04.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25.

У зазначеній ухвалі суд встановив, що разом із звітом про виконання відповідачем подані перерахунки пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/29/25, відповідно до яких розмір пенсії позивача становить:

з 01.03.2020 підсумок пенсії - 26182,28 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 21931,35 грн.;

з 01.02.2021 підсумок пенсії - 28278,25 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 21931,35 грн.;

з 01.02.2022 підсумок пенсії - 30884,35 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 21931,35 грн.;

з 01.02.2023 підсумок пенсії - 49957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 30716,42 грн.;

з 01.03.2024 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.;

з 01.01.2025 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.;

з 01.03.2025 підсумок пенсії - 54457,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 54457,19 грн.;

з 01.01.2026 підсумок пенсії - 54457,19 грн., до виплати 34505,94 грн. Пониження суми 54457,19 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

Суд зазначив, що предметом спору у справі №420/29/25 були такі спірні питання:

здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року, відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат;

здійснення з 01.03.2024 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Отже, враховуючи, що з 01.03.2024 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром (з 01.03.2024 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.; з 01.01.2025 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.; з 01.03.2025 підсумок пенсії - 54457,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 54457,19 грн.), суд вважав, що відповідач усунув обмеження максимального розміру пенсії позивача за період з 01.03.2024, що було предметом спору у справі.

Що стосується нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778, суд зазначав, що питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, не було предметом розгляду у справі №420/29/25.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, при перерахунку та виплаті пенсії позивача.

Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

З урахуванням викладеного, суд, за результати розгляду Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.02.2026 року вих. №0600-0306-7/20134, висновував, що відповідачем виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у межах судового контролю, встановленого ухвалою суду від 29.01.2026 року, тобто в частині здійснення нарахування позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2024 року.

У заяві, поданій в порядку ст. 383 КАС України, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати в повному обсязі суми пенсії, починаючи з 08 червня 2026 року.

Заявник вказує, що у липні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 29467,93 грн., замість належних 34505.94 грн. з застосуванням понижуючих коефіцієнтів відповідно до Постанови КМУ №1778 від 30.12.2025 року, що підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №420/29/25.

Судом досліджено наданий позивачем Розрахунок пенсії, з якого вбачається, що ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 57052,19. З урахуванням максимального розміру пенсії: 54457,19. Пониження суми 54457,19 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025: ПІДСУМОК ПЕНСІЇ 34505.94, згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

Згідно Виписки по картковому рахунку, 03.07.2026 року позивачу зараховано на рахунок пенсії суму у розмірі 29 467, 93 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся із цією заявою.

Водночас, вирішуючи подану заяву, суд вкотре зазначає, що питання правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, а також інших коефіцієнтів при перерахунку та виплаті пенсії позивача, що не були предметом розгляду у справі №420/29/25, не можуть бути вирішені на стадії судового контролю за виконання рішення у даній справі.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку перерахункам пенсії позивача з підстав, що виниклим після ухвалення рішення у зазначеній справі.

Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

Також заявник зазначає, що відповідно до перерахунку з 01.03.2026 року відповідач продовжує обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. Підсумок пенсії становить 57052,19 грн, однак з урахуванням максимальним розміром визначено 54457,19 грн. При цьому коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 54457,19 грн, а не до її фактично нарахованого розміру - 57052,19 грн.

Суд зазначає, що з 01.03.2024 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром (з 01.03.2024 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.; з 01.01.2025 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 52957,19 грн.; з 01.03.2025 підсумок пенсії - 54457,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 54457,19 грн.).

Враховуючи, що предметом спору у справі №420/29/25 було, зокрема, питання щодо здійснення з 01.03.2024 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, та відповідач усунув обмеження максимального розміру пенсії позивача за період з 01.03.2024, суд завершив судовий контроль щодо виконання судового рішення у цій справі.

Ухвалою суду від 10.04.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25.

Суд зауважує, що наступні перерахунки пенсії позивача виходять за межі позовних вимог, що були предметом розгляду у справі № 420/29/25.

Зокрема, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі 420/15486/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, після ухвалення рішення суду у цій справі пенсія позивача була неодноразово перерахована з інших підстав. Однак, ці перерахунку не можуть бути предметом судового контролю у цій справі, оскільки виходять за межі позовних вимог, що були предметом розгляду у справі № 420/29/25.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/29/25.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382-383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 79177/26 від 14.07.2026), щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду по справі №420/29/25, залишити без задоволення.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук