Рішення № 138472561, 24.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/21504/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (ЄДРПОУ 08356179, місцезнаходження: 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16), ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просив:

- визнати протиправним рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09 червня 2025 року, яким постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022 скасовано;

- скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09 червня 2025 року, яким постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022 скасовано;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку виключеного 16 листопада 2022 року з військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з військового обліку ОСОБА_1 із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 18.11.2022 пройшов медичний огляд ВЛК та за встановленим діагнозом прийнято постанову із зазначенням «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку». Разом з тим, позивач зазначає, що засобом поштового зв`язку ним було отримано повістку з викликом з`явитися для проходження медичного огляду. Зазначив, що у відповідь на адвокатський запит, ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав лист, в якому зазначив, що до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшло розпорядження начальника комісії - голови військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗСУ від 15.08.2025 № 598/4/1907 щодо скасування ряду постанов постійно діючої позаштатної ІНФОРМАЦІЯ_5 при ІНФОРМАЦІЯ_6 та проведення контрольних медичних оглядів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно результатів розгляду матеріалів військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 наданих слідчим управлінням ГУНП України у Львівській області.

Продовжує, що до зазначеного листа було додано копію протоколу № 2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09 червня 2025 року, з якого видно, що було заслухано запит (вх. №21953 від 01.11.2024) слідчого СУ ГУНП у Львівській області щодо правомірності прийняття постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Відтак, військово-лікарська комісія Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України постановила скасувати постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022, щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку». Зокрема вказуючи, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1983 року народження підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно вимог Порядку. Позивач, вважаючи, що відповідач не мав достатніх підстав для скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022, щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

Відповідач Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України подав відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що за запитом слідчого слідчого Управління ГУНП України у Львівській області від 21.10.2024 № 60357-2024 в межах досудового розслідування перевірялась інформація, щодо можливих зловживань під час проходження ВЛК військовозобов`язаними чоловіками, в період дії воєнного стану на території Львівської області. Так, під час досудового розслідування отримано інформацію про громадян України, які отримали рішення ВЛК ряду РТЦК та СП ( ІНФОРМАЦІЯ_9 про непридатність до військової служби без законних на те підстав, зокрема ОСОБА_1 . Відтак, на підставі викладеного, керуючись статтями 40, 93, 95 КПК України та Положенням № 402 слідчий просив переглянути та за наявності підстав скасувати рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 про непридатність до військової служби, зокрема ОСОБА_1 . Додатково зазначає, що повідомлення, виклик, присутність військовозобов`язаних стосовно яких переглядаються постанови позаштатних ВЛК (в тому числі постанови ВЛК ТЦК та СП) Положенням не визначено.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 подав відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що згідно Довідки військово-лікарської комісії №3181 від 16.11.2022 при ІНФОРМАЦІЯ_1 військовозобов`язаний ОСОБА_1 на підставі статті 23а, ІІ розкладу хворіб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, визнаний не придатним до військової служби, з виключенням з військового обліку. Зазначає, що згідно пункту 1 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року, введеного в дію Указом Президента України від 12 вересня 2023 року № 576/2023 Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України у ЦВЛК ЗС України створено робочу групу із перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану. Зазначеною робочою групою станом на теперішній час здійснюється зазначена перевірка постанов позаштатних військово-лікарських комісій та приймаються постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України щодо їх скасування/відміни.

За запитом Слідчого Управління ГУНП України (вх № 21953 від 01.11.2024) щодо правомірності прийняття постанови військово-лікарської комісії при львівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, прийнято відповідне рішення.

Надалі, робочою групою на виконання вимог пункту 22.5 та 22.6 глави 22 розділу II Положення колегіально, більшістю голосів прийнято рішення про скасування постанови ВЛК №3181 від 16.11.2022 року при ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 . На підставі протоколу ВЛК ЦВЛК ЗС України № 2025-0609-1020 від 09.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 Взято на військовий облік.

Також, зазначає, що на підставі протоколу ВЛК ЦВЛК ЗС України № 2025-0609-1020 від 09.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було взято на військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.11.2022 №3181 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно з протоколом №2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09.06.2025 постановлено:

1. враховуючи невідповідність встановленого діагнозу вимогам пункту а статті 23, щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800), а саме, відсутні дані про значно виражені розлади рухів, чутливості й трофіки (виражені гіпотрофії м`язів при однобічному процесі: стегна - більше 8 см, гомілки - більше 6 см, контрактури, хронічні трофічні виразки, пролежні), больового синдрому з вираженими руховими та/або вегетативно-трофічними порушеннями функції кінцівок, постанову ВЛК при 2-відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022, щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку скасувати.

2. Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1983 року народження, підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно вимог Положення.

Відповідно до інформації зазначеній в застосунку ОСОБА_2 перебуває на обліку.

Позивач, вважаючи протиправною постанову якою постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022 скасовано та протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 70 Закону України Основи законодавства України про охорону здоров`я (далі Закон №2801-XII) визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон №2232-ХІІ).

Частиною третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом МО 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402), яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ).

У свою чергу Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (надалі - МКХ-10).

Згідно з абзацами 1 - 5 пункту 2.1 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Відповідно до абзаців 1 - 3 пункту 2.2 розділу І Положення №402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Підпунктом 2.3.1 розділу І Положення №402 передбачено, що ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

На ЦВЛК покладається, зокрема, організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац перший підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402).

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення №402, ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення №402, рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Зміст наведених норм дає суду підстави дійти висновку про те, що ЦВЛК є найвищим керівним органом з військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, який має повноваження розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023, введеного в дію Указом Президента України від 12.09.2023 №576/2023 "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", у ЦВЛК створено робочу групу з перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 глави I Положення №402, вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України "Про звернення громадян", Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 №735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23.01.2017 за № 94/29962.

Таким чином пункт 3.1 розділу 3 глави I Положення № 402 містить бланкетну норму, яка вказує на необхідність відповідності звернення вимогам Закону України "Про звернення громадян" та Інструкції №735, однак не встановлює коло осіб, які можуть подати відповідне звернення. Разом з цим, вимоги про те, що звернення може бути подане виключно особою, якої постанова стосується, пункт 3.1 Положення №402 не містить.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що право оскарження, волевиявлення суб`єкта, щодо якого прийнято той чи інший акт індивідуальної дії, жодним чином не позбавляє компетентні державні органи їх прав та повноважень, передбачених нормами чинного законодавства.

Отже, у даному випадку право оскарження, наявне у позивача, не позбавляє ЦВЛК власного права здійснювати перегляд постанови ВЛК, як і не позбавляє правоохоронні органи в межах своїх повноважень звертатися до спеціалізованих установ у тій чи іншій сфері діяльності.

Як видно з матеріалів справи, Головне управління Національної поліції України у Львівській області надіслало Центральній військово-лікарській комісії Міністерства оборони України лист щодо проведення перевірки від 21.10.2024 №60357-2024. У такому повідомило, зокрема, що в межах досудового розслідування перевіряється інформація щодо можливих зловживань під час проходження ВЛК військовозобов`язаними чоловіками, в період дії воєнного стану на території Львівської області. Керуючись статтями 40, 93, 95 КПК України та Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджена Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402) просить переглянути та за наявності підстав скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 про непридатність до військової служби, зокрема ОСОБА_1 .

Відтак, лист Головного управління Національної поліції України у Львівській області від 21.10.2024 №60357-2024 став підставою для проведення перевірки обґрунтованості довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.11.2022 №3181, відповідно до якої ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до протоколу №2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09.06.2025 постановлено:

1. враховуючи невідповідність встановленого діагнозу вимогам пункту а статті 23, щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800), а саме, відсутні дані про значно виражені розлади рухів, чутливості й трофіки (виражені гіпотрофії м`язів при однобічному процесі: стегна - більше 8 см, гомілки - більше 6 см, контрактури, хронічні трофічні виразки, пролежні), больового синдрому з вираженими руховими та/або вегетативно-трофічними порушеннями функції кінцівок, постанову ВЛК при 2-відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022, щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку скасувати.

2. Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1983 року народження, підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно вимог Положення.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення №402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ІНФОРМАЦІЯ_10 на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Пунктом 3.2. глави 3 розділу II Положення №402 встановлено, що повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Суд зазначає, що ЦВЛК, яка є найвищим керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, на підставі наданих пунктом 2.3.4 Положення №402 повноважень, мала право розглядати, переглядати, скасовувати постанову будь-якої ВЛК Збройних Сил України, у тому числі постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо позивача "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження обставин порушення процедури перегляду ЦВЛК постанови ВЛК.

При цьому, суд звертає увагу на те, що Положення №402 не містить зобов`язань ЦВЛК направляти військовозобов`язаних у заклади охорони здоров`я на контрольне обстеження та медичний огляд для підтвердження чи спростування попереднього діагнозу, повідомляти їх про перегляд постанов.

Як зазначено вище, відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу II Положення № 402, рішення про медичний огляд військовозобов`язаних приймається керівником ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд не може здійснювати власну оцінку обґрунтованості прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, а тому оцінка обґрунтованості висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження у контексті застосування норм матеріального права у спірних правовідносинах.

Суд зазначає, що доказів щодо порушення проуедури прийняття такого висновку у матеріалах спраив не міститься, а сторонами не надано.

При цьому позивач не обмежений у праві особисто звернутися до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 та пройти медичний огляд ВЛК.

За викладених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги щодо визнання протиправним рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09 червня 2025 року, яким постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022 скасовано та скасування рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом № 2025-0609-1020 засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 09 червня 2025 року, яким постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки ВЛК №3181 від 16.11.2022 скасовано.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку виключеного 16 листопада 2022 року з військового обліку ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з військового обліку ОСОБА_1 із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг).

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487(далі - Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною 8 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII, органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Стаття 14 Закону № 1951-VIII регламентує ведення Реєстру.

Так, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною 3 статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559) передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

- у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

- в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом пункту 5 Порядку № 559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Отже, відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 є органом адміністрування Реєстру та до його повноважень законодавцем не віднесені повноваження щодо ведення Реєстру та актуалізацію бази даних.

Таким чином, як слідує з матеріалів справи, станом на день звернення до суду з цим позовом позивач не є таким, що визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку виключеного 16 листопада 2022 року з військового обліку ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з військового обліку ОСОБА_1 із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у позові ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.