Ухвала суду № 138471040, 24.07.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

24 липня 2026 року м. Житомир Справа № 240/15432/25

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням суду від 30.10.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 у зв"язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.03.2025.

Рішення набрало законної сили.

До суду, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до канцелярії суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі . Зазначає, що відповідач (боржник) здійснив комплекс всіх необхідних заходів для повного та неухильного виконання рішення суду у справі та в межах наданого бюджетного фінансування.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 2-4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічні вимоги передбачені статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Крім того, згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановляння ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, до проведеного перерахунку на виконання Рішення № 240/15432/25 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 становив 3797,79 грн. в тому числі;

- 3589,14 грн. - пенсія;

- 136,96 грн. - доплата за 8 років понаднормового стажу;

- 71,69 грн. - щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Після проведеного перерахунку згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням набутого страхового стажу та заробітної плати, з 01.04.2025 страховий стаж ОСОБА_1 становить 45 років 3 місяці З дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,45250).

З 01.04.2025 після проведеного перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058 ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату згідно з частини 1 статті 40 Закону №1058 за період з 01.01.1990 по 31.12.1994 та за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 28.02.2025. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з 01.04.2025 становить 0,93405.

На виконання рішення №240/15432/25 ОСОБА_2 з 01.03.2025 проведено перерахунок (індексацію) пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на коефіцієнт збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2025 становив 3938,70 грн.., в тому числі:

- 3767,50 грн. - пенсія;

- 171,20 грн. - доплата за 10 років понаднормового стажу.

Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 становить 5836,31 грн., в тому числі:

- 5699,35 грн. - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн., збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 0,93098, коефіцієнта страхового стажу - 0,43250 (7763,17 грн.хі,11x1,14x1,197x1,0796x1,115х 0,93098х 0,43250);

- 136,96 грн. - доплата за 8 років понаднормового стажу.

Після проведеного перерахунку згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням набутого страхового стажу та заробітної плати, з 01.04.2025 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.04.2025 становить 6153,77 грн., в тому числі;

- 5982,57 грн. - пенсія, обчислена як добуток показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн., збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 0,93405 та коефіцієнта страхового стажу - 0,45250 (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х1,14х 1,197 х 1,0796 х 1,115 х 0,93405 X 0,45250);

- 171,20 грн. - доплата за 10 років понаднормового стажу.

Перерахована пенсія за рішенням №240/15432/25 визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів з 01.03.2025 становить 2038,52 грн. (5836,31 грн. - 3797,79 грн.), з 01.04.2025 - 2215,07 грн. (6153,77 ,грн.-3938,70 грн.), з 01.03.2026- 1759,21 грн. (6153,77 грн. - 4394,56 грн.).

Визначена відповідно до Порядку заборгованість становить 35200,34 грн., в т.ч. за минулий час з 01.03.2025 по 19.01.2026 - 23331,78 грн., поточна заборгованість з 20.01.2026 по 31.07.2026- 11868,56 грн.

Сума поточної заборгованості та заборгованості за минулий час на виконання Рішення №240/15432/25 включена Головним управлінням до переліку рішень суду, за якими здійснюється виплата.

ОСОБА_2 виплачена заборгованість за рішенням суду, яка сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управління, а саме:

у березні 2026 року заборгованість за минулий час в сумі 4000,00 грн. та поточна заборгованість в сумі 470,32 грн.

у квітні 2026 року - заборгованість за минулий час в сумі 3270,00 грн. та поточна заборгованість в сумі 1215,01 грн.;

у травні 2026 року заборгованість за минулий час в сумі 2487,00 грн. та поточна заборгованість в сумі 2458,00 грн.

у червні 2026 року заборгованість за минулий час в сумі 2440,00 грн. та поточна заборгованість в сумі 2447,60 грн.

Отже, ОСОБА_1 у березні-червні 2026 року виплачено заборгованість в загальній сумі 18787,93 грн., в тому числі: 12197,00 грн. заборгованість за минулий час (4000,00 грн. - виплачена у березні 2026 року + 3270,00 грн. - виплачена у квітні 2026 року + 2487,00 грн. - виплачена у травні 2026 року + 2440,00 грн. виплачена у червні 2026 року) та поточна заборгованість 6590,93 грн. (470,32 грн. - виплачена у березні 2026 року + 1215,01 грн. - виплачена у квітні 2026 року +2458,00 грн. - виплачена у травні 2026 року+2447,60 грн. - виплачена у червні 2026 року).

Залишок заборгованості за рішенням №240/15432/25 станом на дату подання звіту становить 16412,41 грн., в тому числі; залишок заборгованості за минулий час становить11134,78 грн. та залишок поточної заборгованості становить 5277,63 грн.

Разом з тим, частиною першою статті 87 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом; сплату до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, передбачені законом; виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом, державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", а також на покриття різниці між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого та третього частини першої, частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (пп. "а" п. 9).

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Неодноразово Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу на керівника управління не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 та у справі № 560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі № 420/70/19 від 07.11.2019 року.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах повноважень.

З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а перерахунок пенсії позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов`язковими до застосування.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/15432/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про зобов"язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя О.В. Капинос