Постанова № 13846697, 17.02.2011, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

2-а-212-11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року суддя Першотравневого районного суду Донецької області Скудін В.Є.,при секретарі Фаустової Н.Г.,розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 доУправління ПФУ в Першотравневом районі Донецької області

«Про визнання дій (бездіяльності) неправомірною

та забов*язати вчинити певні дії»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, 17 листопада 2010 року досяг 55-річного віку та має право н пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, у період з 30.12.1976 року по 18.08.1994 року я працював на посаді машиніст холодильних установок, що обслуговує аміачно-холодильні установки у Маріупольської^ заготовчо-виробничому підприємстві „Коопзаготпром" (код ОКПО 04529074). Відповідно до запис № 5 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 17.12.1976 року - до 01.04.1987 року підприємств йменувалося якЖданівська заготзбитбаза, а потім, в зв"язку з об'єднанням з Жданівським ГКТ н підставі Постанови Донецького обласного споживчого союзу № 69 від 27.03.1987 року було створено об'єднання „Коопзаготпром".

21.12.2010 року, маючи всі підстави для оформлення пільгової пенсії та відповідно д Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджених постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р. (далі Порядок) він звернувся до управління ПФУ Першотравневому районі із заявою про підтвердження стажу роботи, що дає право н отримання пенсії на пільгових умовах з 30.12.1976 року по 18.08.1994 року в Заготівельне виробничому кооперативному підприємстві „Коопзаготпром" на посаді машиніста (компресорщика холодильних аміачних установок разом із доданими до неї документами.

Але листом № 114/04 від 10.01.2011 року відповідачем було надано наступні роз'яснення:

Для звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають праве на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, згідно п. 11 Постанови № 18-1 від 10.11.2006 року „Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стаж; для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" одним з документів, які необхідно надати є довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визнання правонаступника Відділом пенсійного забезпечення було надано запит до Єдиного державного реєстру юридичних: осіб та фізичних осіб - підприємців щодо запису про ліквідацію підприємства ЗВКГ „ Коопзаготпром ".

Представник позивача за дорученням ОСОБА_3, вважає дії відповідача такими, що суперечать законодавству є необґрунтованими та неправомірними з наступних підстав: Позивач просив направити заяву про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначений пенсії на пільгових умовах разом Із доданими до неї документами а саме:

ухвалою Господарського суду про ліквідацію підприємства;

копією трудової книжки,

архівною довідкою про заробітку плату;

архівною довідкою про стаж роботи;

посвідченням машиніста холодильних аміачних установок;

військовим квитком;

копією паспорта та ідентифікаційного коду

на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в установлені законодавством строкі відповідно до Порядку,але йому відмовили згідно листа № 114/04 від 10.01.2011 року.

Просить 1. Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донець* області щодо не направлення у встановлені строки (відповідно до п. 13 Порядку протяг< трьох днів з дати отримання) заяви про підтвердження стажу роботи від 21.12.2010 року, І дає право на отримання пенсії на пільгових умовах з 30.12.1976 року по 18.08.1994 року Заготівельно-виробничому кооперативному підприємстві „Коопзаготпром" на посаді машиніста (компресорщика) холодильних аміачних установок разом із доданими до неї документами Головного управління ПФУ в Донецькій області для розгляду їх на Комісії неправомірними.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області направити заяву про підтвердження стажу роботи від 21.12.2010 року, що дає право отримання пенсії на пільгових умовах з 30.12.1976 року по 18.08.1994 року в Заготівель виробничому кооперативному підприємстві „Коопзаготпром" на посаді машиніста (компресорщика) холодильних аміачних установок разом із доданими до неї документами Головного управління ПФУ в Донецькій області для розгляду їх на Комісії.

Представник відповідача за дорученням юрист Чебанов О.О.пояснив суду,що вони направили заяву про підтвердження стажу роботи,що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 разом із доданими до неї документами,що підтверджується листом №156/04 від 12.січня 2011 року (додається до справи).

У зв*язку з чим представник позивача ОСОБА_3 відмовляється від п.2, вказаних вище у своїй промові, позовних вимог.

Суд вислухавши представників сторін, дослідивши докази надані сторонами суду вважає, що позов уточнений підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно особам, які набули право н; пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють ні підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важким! умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яки дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та з< результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умова> здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенс призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування»за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченою Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».

У п. б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайнятими-повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і з результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи н менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі ч.З ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали д введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбаченим цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніш діючим законодавством (тобто, постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173 та Закон СРСР «Про державні пенсії», прийнятого 14.07.56.):

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вії необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стаж; встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. б ст. 9 Закону СРСР „Про державні пенсії" прийнятого

14.07.1956 року на пільгових умовах мають право на пенсію по старості, згідно тексту оригіналу:

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списи производств, цехов, профессий й должностей, утверждаемому Советом Министров СССГ мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работи не менее 25 ле- женщины - по достижении 50 лет й при стаже работы не менее 20 лет Рабочие й служащие, предусмотренные в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготньїх условиях, если не менее половиньї стажа. необходимої для назначения им зтой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы (в ред. Указа Президиума ВС СССР от 26.09.67).

Тобто, на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», який було введено в дію з 01.01.1992 р. Постановою Верховної Ради України № 1931-XII від 06.12.1991 р , мав повний стаж роботи, який складав понад 15 років, що давав право на пенсію на пільгові умовах, тому вважаю , що пенсія мені має призначатися за правилами п. а) ч.1 ст.100 Закон України «Про пенсійне забезпечення».

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»зазначено, що основна документом, що підтверджує стаж роботи, та трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюєте Кабінетом Міністрів України.

Пунктом третім Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 е 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умов застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення , Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи , 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Посада машиніста (моториста, компресорщика). який обслуговує аміачно-холодилі установки в промисловості та на транспорті включена до розділу XXXII Загальні посади Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються , трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу рок затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на робот з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу рок а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, І дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).

Відповідно до п.11 цього Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживай (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а а підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні д про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які маїс підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 12 згаданого Порядку встановлено, що УПФУ в районах, містах і районах у міста та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, міста Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до пункту 13 Порядку Управління Пенсійного фонду України в районах, містах районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу робот

перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомосте про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлене розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви для підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фон; України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 14 Порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтверджені стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом вмотивованим висновком, направляють до Комісії.

Відповідно до п. 15 Порядку комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комі приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Таким чином вважаю, що дії (бездіяльність) управління ПФУ в Першотравневому районі Донецької області щодо не направлення у встановлені строки (відповідно до п. 13 Порядку, протягом трьох днів з дати отримання) заяви про підтвердження стажу роботи разом доданими до неї документами до Головного управління ПФУ в Донецькій області для розгляду на Комісії є протиправними, адже позивачем було надано повний перелік документів відповідно до 11 Порядку, а посилання відповідача на те, що необхідно надати довідку з Єдиного державне реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є хибними, оскільки у п.п. 2 п. 11 порядку зазначено, що для підприємств, організацій, установ, ліквідованих до 01.07.2004 року достатньо подати інші документи, які б підтверджували факт припинення підприємства, установи організації в результаті їх ліквідації. Тому вважаю, що належним чином завірена копія ухвали Господарського суду Донецької області від 29.07.2002 року № 18/56Б є достатнім доказ припинення юридичної особи заготівельно-виробничого кооперативного підприємства „Коопзаготпром" в результаті його ліквідації.

Відповідно до п.п.1 п.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування»пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного в якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи держав влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатне втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також їх забезпечення у старі та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, уста і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, дії відповідача щодо не направлення за про підтвердження стажу роботи разом із доданими до неї документами до Голови управління ПФУ в Донецькій області для розгляду їх на Комісії е протиправними і таки що суперечать Конституції та законам України, оскільки звужують зміст та обсяг існую прав і свобод та лишають позивача змоги отримувати пільгову пенсію з дня досягнення ним пенсійного віку (тобто з 17.11.2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р; Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р; Порядком підтвердження періодів роботи, ще зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (Постанова Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1); ст..ст.2,71,157-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області щодо не направлення у встановлені строки (відповідно до п. 13 Порядку протягом трьох днів з дати отримання) заяви ОСОБА_1 з документами про підтвердження стажу роботи від 21.12.2010 року, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах з 30.12.1976 року по 18.08.1994 року Заготівельно-виробничому кооперативному підприємстві „Коопзаготпром" на посаді машиніста (компресорщика) холодильних аміачних установок разом із доданими до неї документами Головного управління ПФУ в Донецькій області для розгляду їх на Комісії неправомірними.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАСУ, скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Є. Скудін

Надруковано в нарадчій кімнаті.