Ухвала суду № 138449406, 23.07.2026, Хорошівський районний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області)

Справа № 276/1277/26

Провадження по справі 4-с/276/5/26

У Х В А Л А

23 липня 2026 року селище Хорошів

Суддя Хорошівського районного суду Житомирської області Бобер Д.О., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії та бездіяльність державного виконавця, скасування постанов про накладення штрафу та стягнення виконавчого збору, повернення безпідставно стягнутих коштів, суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Заграбчук Валентина Володимирівна, стягувач: ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

Боржник ОСОБА_1 22.07.2026 звернувся до Хорошівського районного суду Житомирської області зі скаргою в порядку судового контролю за виконанням судових рішень. Скарга подана на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Заграбчук В.В. під час примусового виконання виконавчого листа №0606/1312/2012 про стягнення аліментів, виданого Володарсько-Волинським районним судом Житомирської області (назва якого змінена на Хорошівський районний суд) від 02.08.2012.

Скаржник просить суд:

-Прийняти скаргу до розгляду Володарсько-Волинським районним судом Житомирської області на підставі ст. 448 ЦПК України.

-Визнати неправомірною тривалу бездіяльність та дії старшого державного виконавця Богунського ВДВС Заграбчук В.М., що виразилися у ненадсиланні щомісячних розрахунків заборгованості з 2022 по 2026 роки (при наявності безперервного моніторингу доходів в АСВП з 2020 року), умисному введенні Боржника в оману у травні 2026 року, безпідставному направленні виконавчого розпорядження, та умисному затягуванні надання розрахунку з відповідями Боржнику з тривалою затримкою та погрозами штучного збільшення боргу в період з 06.07.2026 по 13.07.2026 року.

-Повністю скасувати Постанову про накладення штрафу від 13.07.2026 року у виконавчому провадженні № 33937644 про накладення штрафу в розмірі 63 092,43 грн на підставі ст. 451 ЦПК України.

-Визнати протиправною та повністю скасувати Постанову про стягнення виконавчого збору від 14.07.2026 року у виконавчому провадженні № 33937644 відносно ОСОБА_1 в розмірі 12 618,49 грн.

-Зобов`язати Богунський ВДВС у місті Житомирі повернути ОСОБА_1 безпідставно та вимушено сплачені кошти штрафу в розмірі 63 092,50 грн та виконавчого збору в розмірі 12 618,49 грн, які були внесені згідно з платіжними документами від 13-14.07.2026 р.

Згідно зі статтею 447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно зі статтею 448 ЦПК України, скарга подається стороною виконавчого провадження до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд, дослідивши матеріали скарги на предмет відповідності нормам процесуального права щодо правил підсудності та предметної юрисдикції, дійшов висновку про необхідність відкриття провадження у частині заявлених вимог, а саме в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності та дій старшого державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Заграбчук В.В., скасування постанови про накладення штрафу від 13.07.2026 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 14.07.2026 року у виконавчому провадженні № 33937644.

Вимоги скаржника про визнання дій/бездіяльності та рішень виконавця неправомірними безпосередньо стосуються порядку примусового виконання рішення суду та правильності обчислення заборгованості з аліментів. Зазначені вимоги підсудні Хорошівському районному суду. Строк звернення до суду (стаття 449 ЦПК України) заявником не пропущено.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про зобов`язання органу ДВС повернути безпідставно стягнуті кошти суд зазначає наступне.

Цивільним процесуальним законодавством визначено спеціальний порядок розгляду скарг, предметом яких є судовий контроль за виконанням судових рішень, який врегульовано Розділом 7 ЦПК України.

Згідно зі статтею 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Інститут судового контролю (Розділ VII ЦПК України) має на меті контроль за дотриманням та поновленням порушених права сторін виконавчого провадження.

Відтак, судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах - це особлива форма правосуддя, де процесуальна діяльність суду пов`язана із виконанням судових актів у цивільних справах, яка здійснюється у формі процесуального контролю за законністю рішень, дії або бездіяльності посадових осіб та органів державної виконавчої служби у виконавчому провадженні шляхом розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність виконавців та різних позовів як важливої гарантії захисту права особи після набуття судовим рішенням чинності.

Частиною другою статті 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Аналіз зазначених норм права свідчить про те, що в межах розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не може розглядати питання про відшкодування моральної шкоди або інших збитків, приймаючи ухвалу, постановленою за результатами розгляду скарги, в порядку судового контролю за виконанням судових рішень.

Проте, у разі завдання шкоди неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю державного виконавця особа має право звернутися до суду з позовом про відшкодуванням шкоди, завданої посадовою або службовою особою органу державної влади (статті 1174, 1166, 1167 ЦК України).

Такі справи повинні розглядатись у позовному порядку шляхом пред`явлення позову, оскільки є підставою для виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, як у цій справі, у державного виконавця.

Відповідно до позиції Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 31 липня 2023 року у справі № 216/5508/20, «З огляду на те, що законодавець не наділив суд повноваженнями відшкодовувати моральну шкоду чи збитки ухвалою, постановленою за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, скаргу в частині вимог про відшкодування моральної шкоди (або будь-яких вимог, які розглядаються в порядку позовного провадження) суд залишає скаргу без розгляду і роз`яснює заявнику його право на звернення до суду з цими вимогами у порядку позовного провадження».

Якщо під час розгляду подання виконавця або скарги в порядку розділу VI «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)» ЦПК України суд дійде висновку про наявність спору про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає подання або скаргу без розгляду і роз`яснює заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах. Такий висновок узгоджується з висновком, сформульованим Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 1421/5229/12-ц (провадження № 14-194цс18).

Враховуючи викладене, а також наявність спору між скаржником та органом державної виконавчої служби про повернення безпідставно сплачених коштів штрафу та виконавчого збору, вимоги скарги ОСОБА_1 в цій частині підлягають залишенню без розгляду із роз`ясненням права на звернення до суду з цими вимогами у порядку позовного провадження

На підставі викладеного, керуючись статтями 186, 260, 447-449, 450 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності та дій старшого державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Заграбчук В.В., скасування постанови про накладення штрафу від 13.07.2026 року та постанову про стягнення виконавчого збору від 14.07.2026 року у виконавчому провадженні № 33937644.

Призначити судове засідання з розгляду скарги в зазначеній частині на 06.08.2026 о 11 год. 20 хв. у приміщенні Хорошівського районного суду Житомирської області (Житомирська область, Житомирський район, с-ще Хорошів, вул. Героїв України, 1).

У судове засідання викликати заявника (боржника), стягувача та старшого державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Заграбчук В.В.

Роз`яснити, що неявка сторін виконавчого провадження та державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Залишити без розгляду скаргу ОСОБА_1 в частині вимоги про зобов`язання органу державної виконавчої служби повернути безпідставно та вимушено сплачені кошти штрафу та виконавчого збору.

Роз`яснити скаржнику право на звернення до суду з майновою вимогою про повернення безпідставно стягнутих коштів у порядку цивільного позовного провадження шляхом подання самостійної позовної заяви.

Запропонувати державному виконавцю до початку судового засідання надати суду обґрунтовані письмові пояснення (відзив) на скаргу та копії матеріалів виконавчого провадження № 33937644.

Копію ухвали надіслати учасникам справи для відома та виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині залишення без розгляду скарги може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена та підписана 23.07.2026.

Суддя Д.О. Бобер