Рішення № 138438300, 23.07.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/713/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої звернувся ОСОБА_2 до 16 Регіональна військово-лікарська комісія про визнання протиправним та скасувати протокол,-

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до 16 регіональної військово-лікарської комісії (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №3476 від 20.11.2024 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_3 і щодо його причини смерті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає що, відповідач всупереч нормам чинного законодавства не провів всебічний огляд та вивчення медичної документації, а саме, що згідно висновку судово-медичного експерта №444 від 18.07.2023 причиною смерті ОСОБА_3 є гостре отруєння оксидом вуглецю на фоні алкогольного сп`яніння, а військово-лікарська комісія, не надавши належної оцінки цьому висновку, всупереч ньому, протиправно прийняла рішення про те, що причиною смерті ОСОБА_3 послужило захворювання "Серцево-судинна недостатність. Постінфарктний кардіосклероз. Хронічна ішемічна хвороба серця" і що вони пов`язані з проходженням військової служби. Так, 16 Регіональна військово-лікарська комісія невірно встановила причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , а як наслідок внесла невірні відомості до протоколу засідань військово-лікарської комісії №3476 від 20.11.2024, чим порушила її права і законні інтереси і тим самим вчинила протиправно.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач, не погоджуючись із поданим позовом, подав до суду відзив, в якому вказував, що у висновку експерта Чернівецького обласного бюро судово-медичної експертизи від 25.06.2023 року №444 вказано, що при судово-токсикологічній експертизі крові ОСОБА_3 , виявлено етиловий спирт в кількості 1,66 проміле, та карбоксигемоглобін в крові в кількості 44% та вказано, що смерть громадянина ОСОБА_3 настала від гострого отруєння оксидом вуглецю, на фоні алкогольного сп`яніння. Отже, беручи до уваги всі фактичні обставини справи, можна дійти висновку, що фахівцями 16 Регіональної військово-лікарської комісії при ретельному вивченні всіх наявних документів, було правильно встановлено причинний зв`язок смерті громадянина ОСОБА_3 відповідно до вимог Положення №402, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Позивачка є дружиною військовослужбовця ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 виданого міським відділом реєстрації актів цивільного стану Чернівецького обласного управління юстиції 05.06.2004.

ОСОБА_3 проходив військову службу у Збройних Силах України під час мобілізації на посаді заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 16.08.2023 "Про результати службового розслідування щодо загибелі капітана ОСОБА_4 " вбачається наступне. Так, в ході службового розслідування встановлено, що 23.06.2023 капітан ОСОБА_5 виконував бойове завдання по захисту Батьківщини від збройної агресії з боку російської федерації. А саме, штаб-сержант 3 категорії військової частини НОМЕР_2 старший сержант ОСОБА_6 за наказом заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення капітана ОСОБА_3 , разом з ним вирушили на бойові позиції батальйону, з метою провести бесіду з військовослужбовцями. Дорогою, близько 08 год.30 хв. 23.06.2023 почалося вогневе ураження із застосуванням артилерії зі сторони противника по лісосмузі та позиціях сусідніх підрозділів, снаряди розривалися близько до автомобіля у якому перебували капітан ОСОБА_3 та старший сержант ОСОБА_6 . Від інтенсивного вогневого ураження довкола загорівся ліс і сталося сильне задимлення. Внаслідок значного задимлення капітан ОСОБА_3 почав сильно кашляти та скаржитися на задуху, після чого схопився за серце і перестав дихати. Перевіривши пульс, старший сержант ОСОБА_6 зрозумів, що серце капітана ОСОБА_3 не б`ється. Одразу після цього старший сержант ОСОБА_6 , вирушив до штабу батальйону, де доповів про цю ситуацію начальнику штабу - заступнику командира батальйону військової частини НОМЕР_2 майору ОСОБА_7 . У свою чергу майор ОСОБА_7 терміново викликав медиків військової частини з метою надання медичної допомоги капітану ОСОБА_3 . Реанімаційні дії медиків позитивних результатів не дали.

Загиблий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин під час загибелі не перебував. Порушення будь-яких нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання при проведенні службового розслідування не були виявлені. Капітан ОСОБА_3 на момент бойових дій перебував в засобах індивідуального захисту.

Відповідно до довідки форми №106/о №496 виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 бюро СМЕ 25.06.2023 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , причина смерті: "Хронічна ішемічна хвороба серця".

Згідно висновку експерта Чернівецького обласного бюро судово-медичної експертизи від 25.06.2023 року №444, вказано що смерть громадянина ОСОБА_3 (1978 р.н.), настала від гострого отруєння оксидом вуглецю, на фоні алкогольного сп`яніння.

Також як вбачається із матеріалів справи, по закінченню лабораторних експертиз біоматеріалу з тіла загиблого ОСОБА_3 , 18.07.2023 Чернівецьким обласним бюро СМЕ видано Лікарське свідоцтво про смерть №560 замість остаточного №496 від 25.06.2023, в якому вказано, що за результатами розтину встановлена причина смерті: "Гостре отруєння оксидом вуглецю. Отруєння іншими газами та випарами, намір не визначений."

16 Регіональною військово-лікарською комісією було прийнято рішення, оформлене протоколом від 20.11.2024 №3476, яким встановлено, що захворювання майора ОСОБА_3 "Серцево-судинна недостатність. Постінфарктний кардіосклероз. Хронічна ішемічна хвороба серця" (спирт етиловий у крові - 1,66 проміле, карбоксигемоглобін в кількості - 44 %), підтверджене висновком експерта №444 від 18.07.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 16.08.2023 №94, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.07.2023 №176, яке на підставі лікарського свідоцтва про смерть №496 від 25.06.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ та свідоцтва про смерть послужило причиною смерті 23.06.2023 - Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, Так, пов`язано із проходженням військової служби".

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач звернулася до суду із вказаним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить такі висновки по суті пору.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2232-ХІІ, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Визначення військової служби міститься у ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ та означає, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 70 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII "Основи законодавства України про охорону здоров`я" у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України за № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення №402, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Положення №402 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 1.1 глави 1 розділу І Положення №402).

Як передбачено п. 1.2 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у п. 1.3 глави 1 розділу I Положення №402, є, зокрема, добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Пунктами 2.2. та 2.3. глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

За змістом п. п. 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України"

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.

д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби;

е) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн" - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах "д" та "е" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Зазначені у підпунктах "д" та "е" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами "д" та "е" не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК (п. 21.9. глави 21 ІІ Положення №402).

Пункт 21.7 Положення №402 визначає, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції №332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Згідно з пунктом 21.25 Положення №402, для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі, які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною удодатку 5 до Інструкції №332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі, які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі, які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Якщо в місячний строк із дня надходження документів від заявника вирішити порушені у зверненні питання неможливо, начальник штатної ВЛК або його заступник встановлюють необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

За результатами розгляду звернення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою, штатною ВЛК надсилається (видається) заявнику витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії у кількості не менше ніж три примірники.

Згідно із пунктом 21.32 Положення №402 постанова про причинний зв`язок захворювань оформлюється:

на військовослужбовців - свідоцтвом про хворобу (довідкою), яке підлягає затвердженню штатною ВЛК;

на колишніх військовослужбовців - витягом з протоколу засідань штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, травм, контузій, каліцтв).

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 26.02.2025 по справам №240/13173/22 та №600/3273/22-а.

Звертаючись до суду із позовом про оскарження висновку військово-лікарської комісії, позивач не погоджується із встановленням причинного зв`язку смерті її чоловіка як такої, що пов`язана з проходженням військової служби, оскільки відповідачем не було належним чином враховано висновки викладені в лікарському свідоцтві про смерть ОСОБА_3 №560 від 18.07.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ та висновку судово-медичного експерта Чернівецького обласного бюро СМЕ №444 від 18.07.2023.

Так, судом встановлено, що відповідно до довідки форми №106/о №496 від 25.06.2023, виданої Чернівецьким обласним бюро СМЕ, причина смерті ОСОБА_3 вказана: "Хронічна ішемічна хвороба серця".

У висновку експерта Чернівецького обласного бюро судово-медичної експертизи від 25.06.2023 року №444 вказано, що смерть громадянина ОСОБА_3 (1978 р.н.), настала від гострого отруєння оксидом вуглецю, на фоні алкогольного сп`яніння, про що свідчать дані аутопсії: яскраво-рожеві, добре виражені трупні плями; рожевий відтінок від шкірних покривів тіла; рожевий відтінок від м`яких тканин тіла та внутрішніх органів; рідка, яскраво-червона кров в синусах твердої мозкової оболонки, порожнинах серця та просвіті великих кровоносних судин; набряк м`якої мозкової оболонки, набряк речовини головного мозку; під плевральні крововиливи; яскраво-червоне забарвлення тканини легенів, повітряність їх тканини, стікання з їх розрізів яскраво-червоної кров`янистої рідини; дані судово- токсикологічної експертизи: виявлено карбоксигемоглобін в крові у кількості 44%, а також судово-гістологічні дані: виражений набряк м`якої мозкової оболонки та речовини головного мозку. Також у висновку, зазначено, що при судово-токсологічній експертизі крові виявлено етиловий спирт в кількості 1,66 проміле, що стосовно живих осіб звичайно відповідає алкогольному сп`янінню середнього ступеню.

Також як вбачається із матеріалів справи, по закінченню лабораторних експертиз біоматеріалу з тіла загиблого ОСОБА_3 , 18.07.2023 Чернівецьким обласним бюро СМЕ видано Лікарське свідоцтво про смерть №560 замість остаточного №496 від 25.06.2023, в якому вказано, що за результатами розтину встановлена причина смерті: "Гостре отруєння оксидом вуглецю. Отруєння іншими газами та випарами, намір не визначений."

У оскаржуваному рішення відповідач вказав, що "Захворювання майора ОСОБА_3 "Серцево-судинна недостатність. Постінфарктний кардіосклероз. Хронічна ішемічна хвороба серця" (спирт етиловий у крові - 1,66 проміле, карбоксигемоглобін в кількості - 44 %), підтверджене висновком експерта №444 від 18.07.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 16.08.2023 №94, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.07.2023 №176, яке на підставі лікарського свідоцтва про смерть №496 від 25.06.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ та свідоцтва про смерть послужило причиною смерті 23.06.2023 - Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, Так, пов`язано із проходженням військової служби".

Таким чином, суд приходить до висновку, що 16 Регіональною військово-лікарською комісією при прийняті оскаржуваного рішення, бралися до уваги наступні документи: висновок експерта №444 від 18.07.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ, наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 16.08.2023 №94, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.07.2023 №176, лікарське свідоцтво про смерть №496 від 25.06.2023 Чернівецького обласного бюро СМЕ та свідоцтва про смерть ОСОБА_3 .

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачем при прийняті оскаржуваного рішення було взято до уваги видане 18.07.2023 Чернівецьким обласним бюро СМЕ Лікарське свідоцтво про смерть №560 замість остаточного №496 від 25.06.2023, а також не вказано мотивовані причини його не врахування. Натомість відповідач в оскаржуваному рішення посилається на Лікарське свідоцтво про смерть №496 від 25.06.2023, яке було видано Чернівецьким обласним бюро СМЕ до проведення лабораторних експертиз біоматеріалу з тіла загиблого ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу, що 16 Регіональна військово-лікарська комісія під час встановлення причинного зв`язку травми, захворювання чи смерті військовослужбовця зобов`язана здійснити всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх наявних медичних документів, ігнорування або неврахування відповідачем Лікарського свідоцтва про смерть (виданого замість остаточного) від 18.07.2023 №560 є грубим порушенням процедури. Оскільки в цьому свідоцтві зазначено іншу причину смерті, ніж у попередніх чи супутніх документах, Комісія була зобов`язана надати належну юридичну та медичну оцінку цим розбіжностям, а не ухвалювати рішення на основі вибіркових даних.

Лікарське свідоцтво про смерть з поміткою "замість остаточного" видається у випадках, коли проведені додаткові лабораторні, гістологічні, судово-токсикологічні чи інші дослідження спростовують або уточнюють попередній/початковий діагноз. Таким чином, саме свідоцтво з поміткою "замість остаточного" є підсумковим та юридично чинним документом, що відображає встановлену медичну причину смерті. Прийняття постанови ВЛК на основі застарілих або спростованих даних свідчить про наявність істотної помилки та викривлення фактичних обставин справи.

Суд враховує правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а, згідно з якими встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо. Разом з тим, згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Враховуючи висновки Верховного Суду, суд констатує, що має право й обов`язок перевіряти законність процедури прийняття рішення ВЛК.

Таким чином, оскільки судом встановлено факти невивчення та неврахування 16 Регіональною військово-лікарською комісією при прийнятті оскаржуваного рішення всіх наявних у матеріалах справи медичних документів, що свідчать про поверхневість та формальний характер проведення військово-лікарської експертизи (під час встановлення причинного зв`язку захворюванння, яке призвело до смерті ОСОБА_3 ), що за правовою позицією Верховного Суду є беззаперечною підставою для визнання рішення ВЛК протиправним та його скасування.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №3476 від 20.11.2024 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_3 і щодо його причини смерті є протиправним та підлягає скасуванню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якої звернувся ОСОБА_2 до 16 регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №3476 від 20.11.2024 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_3 .

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань 16 Регіональної військово-лікарської комісії на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 968,96 грн.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Представник позивача - адвокат Голянський Дем`ян Валентинович ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач - 16 Регіональна військово-лікарська комісія (вул. Стрийська, буд. 73А, м. Львів, Львівський район, Львівська область, 79045, код ЄДРПОУ 08380628).

Суддя В.О. Григораш