Рішення № 138437940, 23.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 липня 2026 року № 520/11839/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Харківській області Дар`ї Шарової (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024, про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Харківській області Дар`ї Шарової, в якому просив:

- зобов`язати державного виконавця провести наступну виконавчу дію передбачену законодавством - направити до органів поліції звернення про кримінальний злочин вчинений боржником.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що державним виконавцем допущено протиправну бездіяльність щодо не направлення до органів поліції звернення про кримінальний злочин вчинений боржником.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи на 09.06.2026 об 11:00 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №16.

Ухвалою суду від 09.06.2026 відкладено розгляд справи № 520/11839/26 на 01.07.2026 о 15:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, м-н Свободи, 6, зал № 16.

Ухвалою суду від 01.07.2026 відкладено розгляд справи № 520/11839/26 на 14.07.2026 об 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, м-н Свободи, 6, зал № 16 та повторно витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП № 77544089 разом з відзивом на позовну заяву.

Від представника відповідача 13.07.2026 за допомогою системи «Електронний суд» до суду надійшов відзив, в якому відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність.

У зв`язку з повітряною тривогою, судове засідання, призначене 14.07.2026 об 11:00 по справі №520/11839/26 за позовом ОСОБА_1 до Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Харківській області Дар`ї Шарової про зобов`язання вчинити певні дії - перенесено на 23.07.2026 року об 11:00.

У судове засідання призначено 23.07.2026 об 11:00 год. сторони по справі не з`явились, про час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 77544089 по виконанню виконавчого листа № 520/1380/25 виданого 11.03.2025 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Відділ обслуговування громадян № 14 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути питання щодо виключення з переліку місяців страхового стажу ОСОБА_1 , на які нараховано коефіцієнт заробітної плати 28 днів роботи в лютому 2009 року.

19.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

19.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

19.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

19.06.2025 на адресу відділу від боржника не надійшло інформації про стан виконання рішення суду по справі № 520/1380/25.

19.06.2025 державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн та встановлено новий строк виконання рішення.

19.06.2025 державним виконавцем виготовлено та направлено на адресу боржника вимогу задля отримання інформації про повне фактичне виконання рішення суду по справі №520/1380/25, або його не виконання та причини.

26.06.2025 на адресу Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.06.2025 № 2000-0309-5/97167 яким повідомлено, що на виконання рішення суду відповідачем по справі розглянуто питання щодо виключення з переліку місяців страхового стажу ОСОБА_1 , на які нараховано коефіцієнт заробітної плати 28 днів роботи в лютому 2009 року. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

25.07.2025 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

11.08.2025 до Головного Управління Національної поліції у Харківській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення щодо розгляду питання про притягнення посадових осіб Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, відповідальних за виконання рішення суду по справі № 520/1380/25 виданого Харківським окружним адміністративним судом до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа № 520/1380/25 виданого 11.03.2025 Харківським окружним адміністративним судом, відповідно до закону.

21.08.2025 до Відділу надійшло повідомлення Слідчого управління Національної поліції в Харківській області Головного управління Національної поліції України від 20.08.2025 за № 1680302025, яким повідомлено, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 11.08.2025 № 77544089 в інтересах ОСОБА_1 , згідно з вимогами наказу МВС України від 08.02.2019 № 100, направлено до Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, для подальшої реєстрації в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» та прийняття рішення у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

20.10.2025 на адресу Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0403-8/158215 від 14.10.2025, якою повідомлено, що на виконання рішення суду розглянуто питання щодо виключення з переліку місяців страхового стажу ОСОБА_1 , на які нараховано коефіцієнт заробітної плати 28 днів роботи в лютому 2009 року. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Також ГУ ПФУ в Харківській області повідомило державного виконавця, що ОСОБА_1 листом №2000-0309-8/73964 від 14.05.2025 повідомлено про розгляд питання на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі № 520/1380/25, яке набрало законної сили 11.03.2025 року та направлено рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії на адресу за місцем реєстрації.

Суд, розглядаючи справу по суті заявленої позовної вимоги, виходив з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 6 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Як передбачено положеннями ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Як передбачено приписами ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

При цьому, приписами ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 4 статті 19 ЗУ «Про виконавче провадження», сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідно до положень статті 76 ЗУ «Про виконавче провадження», за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог цього Закону, у тому числі за несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання неправдивих відомостей про доходи і майновий стан боржника, ненадання боржником на вимогу виконавця декларації чи зазначення у декларації неправдивих відомостей або неповідомлення про зміну таких відомостей, неповідомлення боржником про зміну місця проживання (перебування) чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також за неявку без поважних причин за викликом виконавця, винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

За наявності ознак кримінального правопорушення в діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи в інший спосіб порушує вимоги закону про виконавче провадження, виконавець складає акт про порушення і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи до Головного Управління Національної поліції у Харківській області державним виконавцем направлялось повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 11.08.2025 по виконавчому провадженню №77544089.

Таким чином, суд не вбачає протиправної бездіяльності з боку старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень в Харківській області Дар`ї Шарової, з огляду на, що позовні вимоги про зобов`язання державного виконавця направити до органів поліції звернення про кримінальний злочин вчинений боржником є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги.

Розподіл судових витрат здійснюється у порядку передбаченому статтею 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 287, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Харківській області Дар`ї Шарової (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024, про зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Мороко А.С.