Ухвала суду № 138437071, 23.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 липня 2026 року Справа № 520/21781/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши звіт ГУ ПФУ в Харківській області про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

озивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки № 100/23089 вихідний №33/41- 3753 від 16.09.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 3100 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) підполковник поліції 2200 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО+ОВЗ) 50% 2650 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 65,40% 5199,30 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень від (ПО) 15% 465 грн.; премія 60,96% 8299,28 грн. основний розмір пенсії 90% (ГЗ) вислуга 35 років для перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області, провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсію у повному обсязі, однією сумою, без обмеження граничного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»: Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 у відповідності до довідки №100/23089 вихідний №33/41-3753 від 16.09.2021 року про грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 3100 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) підполковник поліції 2200 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО+ОВЗ) 50% 2650 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 65,40% 5199,30 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень від (ПО) 15% 465 гри; премія 60,96% 8299,28 грн. основний розмір пенсії 90% (ГЗ) вислуга 35 років для перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року;

Рішенням суду від 06.12.2021 року позов задоволено частково, а саме вирішено:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки № 100/23089 вихідний №33/41- 3753 від 16.09.2021 року.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) провести ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки №100/23089 вихідний №33/41-3753 від 16.09.2021 року з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

-стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп.).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 року вирішено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 по справі № 520/21781/21 скасувати в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки №100/23089 вихідний №33/41-3753 від 16.09.2021 року з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника.

Прийняти в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки №100/23089 вихідний №33/41-3753 від 16.09.2021 року з 01.12.2019 року.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року у справі № 520/21781/21 залишити без змін.

Постанова набрала законної сили.

Ухвалою суду від 15.04.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду із зобов`язанням відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом 3-х місяців.

10.07.2026 року ГУ ПФУ в Харківській області подало до суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 року у справі №520/21781/21, головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року у відповідності до довідки №100/23089 вихідний №33/41-3753 від 16.09.2021 року з 01.12.2019 року (копія перерахунку додається).

З 01.01.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

За результатом перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2022 року у розмірі 117074,29 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. (копія розрахунку на доплату додається).

За змістом ухваленого в цій справі рішення головне управління було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Головне управління такий перерахунок здійснило, а виплата визначеної за наслідком цього перерахунку суми здійснюється з урахуванням встановленого чинним законодавством порядку.

З жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №520/21781/21 та виплачено 1098 гривень 05 копійок:

У жовтні 2025 року -187,35 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У листопаді 2025 року - 187,35 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У грудні 2025 року - 187,35 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У лютому 2026 року - 103,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У березні 2026 року - 101,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У квітні 2026 року - 100,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У травні 2026 року - 100,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

У червні 2026 року -132,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі головним управлінням від 14.05.2026 за № 2000-0510-5/85208 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період (копія запиту додається).

Листом Пенсійного фонду України № 2800-030101-9/40807 від 03.06.2026 (копія додається) головному управлінню повідомлено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі, головним управлінням повторно зроблено запит до Пенсійного фонду України від 02.07.2026 за № 2000- 0510-5/116411 щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період (копія запиту додається).

Таким чином, Головним управлінням, в межах наданих повноважень, було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать: проведений перерахунок пенсії, нарахування доплати, виплата заборгованості на виконання рішення суду, направлення запитів до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі.

Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать, у зв`язку з чим неможливо зазначити строк виконання судового рішення у повному обсязі.

Ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Розглянувши вказаний звіт, суд вказує наступне.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Суд вказує, що з визнанням рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова № 821) протиправною та нечинною, інший чинний нормативно-правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній.

Отже, із визнанням Постанови № 821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду.

Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону № 4695 не скасований.

Ураховуючи наведене, спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта.

Пенсійний фонд України листами звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідачем надано докази, які підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За таких обставин, суд вважає, що наявні підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/21781/21 .

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі №520/21781/21 , а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу задовольнити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кухар М.Д.