Рішення № 138436679, 22.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2026 року м. Суми Справа №480/761/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ. У зв`язку із досягненням пенсійного віку, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Оскільки позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії саме за віком, то відповідач зобов`язаний був застосувати при призначенні такої пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три попередні роки. Проте, оскаржуваним рішенням відмовлено у застосуванні такого показника. Відповідач нарахував позивачу пенсію за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Позивач у позовній заяві просить суд: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо обчислення розміру пенсії за віком позивачу без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025, скасувавши рішення від 09.01.2026 № 959120164634; зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025 роки з 05.01.2026, з урахуванням виплачених сум.

Судом відкрито провадження у справі 10.02.2026.

До суду від ГУ ПФУ в Чернігівській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає про правомірність своїх дій щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2014-2016 роки. Відповідач наголошує на безпідставності вимог позивача щодо застосування з 05.01.2026 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2023-2025 роки, оскільки згідно з частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним.

ГУ ПФУ в Сумській області правом подання відзиву не скористалося, однак управлінням подано пояснення від 24.04.2026, а також копії матеріалів з пенсійної справи позивача. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області.

Позивачу було з 19.12.2014 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.

З 01.01.2015 виплату пенсії припинено по причині працевлаштування на посади, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.

ГУ ПФУ в Сумській області позивачу за його заявою з 05.01.2026 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, що підтверджується витягом з перерахунку пенсії від 06.02.2026.

Рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 09.01.2026 № 959120164634 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2025 роки.

Не погоджуючись з незастосування відповідачем при розрахунку пенсії за віком, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, то позивач звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 02.12.2014) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Як встановлено судом, позивачу з 19.12.2014 було призначено пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. У 2026 році позивач вперше звернувся до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону №1058-IV, за результатами розгляду якої оскаржуваним рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області було відмовлено у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2025 роки та ГУ ПФУ в Сумській області з 05.01.2026 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.

Таким чином, оскільки позивач з 19.12.2014 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2026 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.

Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.

Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2023-2025 роки.

Таким чином, дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо нарахування з 05.01.2026 позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а також рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 09.01.2026 № 959120164634, не відповідають критеріям правомірності, які встановлені ч.2 ст.2 КАС України.

Тому суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправними вказаних дій та рішення. Суд скасовує рішення та зобов`язує ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплатити позивачу з 05.01.2026 пенсію за віком, на підставі норм Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2026 роки, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати.

Враховуючи те, що даний спір виник внаслідок протиправної поведінки відповідачів та позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст.139 КАС України стягує з відповідачів судовий збір у повній сумі 1211,20 грн, по 665,60 грн з кожного.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 09.01.2026 № 959120164634 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2025 роки.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування з 05.01.2026 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.01.2026 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2025 роки, з урахуванням виплачених сум.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) суму судового збору в розмірі 665,60 грн.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 665,60 грн.

7. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

8. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

9. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук