Рішення № 138434692, 22.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2257/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 25258877, місцезнаходження: 81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Мазепи, 8 (далі відповідач), в якій позивач просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення, викладене у формі повідомлення № 01-19/1403 від 18.12.2025 року Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у наданні статусу та видачі посвідчення Член сім`ї загиблого (померлого) Захисника України;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації вчинити дії щодо надання ОСОБА_1 та її дитині ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та видачі відповідного посвідчення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказує, що за період шлюбу у них народилась дитина ОСОБА_2 . З метою отримання нею та дитиною статуту члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та відповідного посвідчення, позивач звернулась до відповідача із заявою, однак отримала відмову.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що сім`я ОСОБА_1 може набути статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України на підставі пунктів 3 або 4 частини першої статті 10-1 Закону: пункт 3 - сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів; пункт 4 - сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час виконання такими добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Продовжує, що для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та видачі відповідного посвідчення крім інших документів потрібно надати офіційні документи, які видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи, яка загинула (пропала безвісти) або померла, у виконанні бойових завдань або ж довідку (витяг з наказу) керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції. У наданих Позивачем матеріалах такі документи були відсутніми.

Зазначає, що для набуття статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України на підставі пунктів 3 або 4 частини першої статті 10-1 Закону, позивач надав такі документи, які б підтверджували безпосередню участь її чоловіка у бойових діях: довідку про участь у захисті України №826/25.0626 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (без номеру), які підписані командиром батальйону «Батальйону Дмитра Корчинського БРАТСТВО». Вказує, що зазначена організація не належить до органів державної влади та на погляд відповідача, зазначені вище довідки не належать до документів офіційних органів державної влади, що не відповідає вимогам п.4 Порядку.

Представник позивача подала відповідь на відзив, в якому зазначає, що відсутність вищезазначеної інформації щодо включення чи не включення відповідного добровольчого батальйону до військових формувань та правоохоронних органів, відповідно до законів України не скасовує факту, встановленого рішенням суду, а саме те, що військовослужбовець ОСОБА_3 загинув під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану. Відтак, позивач, будучи дружиною загиблого, має право на отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України.

Додатково зазначає, що відповідач не здійснив жодних дій щодо витребування додаткових відомостей, якими не володіла позивачка, і які, як вважав, мали б бути додані до заяви, а обмежився лише відмовою дружині та дитині у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України через відсутність необхідних документів.

Відповідно до пункту третього частини третьої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) суд зазначає, що ухвалою від 12.02.2026 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

Відповідно до свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_2 від 22.02.2017 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 ).

Згідно зі свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_3 від 11.09.2019 ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

Відповідно до свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_4 від 08.01.2025 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2024 у справі №452/2518/24 встановлено факт, що ОСОБА_3 загинув під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану.

10.12.2025 позивач звернулась до відповідача із заявами про надання їй та доньці ОСОБА_2 статусу членів сімї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

Листом від 18.12.2025 №01-19/1403 відповідач повідомив, що в ході розгляду звернення встановлено відсутність усіх необхідних документів, які додаються до заяви, що передбачено пунктами 4 та 11 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України. Відтак на підставі вимог підпункту 2 пункту 16 Порядку відмовлено у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

Позивач вважаючи таку відмову протиправною, звернулась із цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі за текстом Закон №2011-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною шостою статті 18 Закону №2011-XII, вдова (вдівець), батьки загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік), у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Правовий статус ветеранів війни регулюється нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі за текстом Закон №3551-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 10-1 Закону №3551-ХІІ належать:

1) сім`ї осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

2) сім`ї осіб, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (у тому числі здійснювали волонтерську діяльність), та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (у тому числі здійснення волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

3) сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;

4) сім`ї осіб, які, перебуваючи у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час виконання такими добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

5) сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

6) сім`ї осіб, які загинули, померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у бойових діях при проведенні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для надання особам, зазначеним у пункті 4 частини першої цієї статті, статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є (але не виключно):

а) клопотання про надання статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) чи померла. До клопотання додаються документи або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які спільно з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника війни відповідно до цього Закону, що підтверджують участь загиблої (пропалої безвісти), померлої особи в антитерористичній операції;

б) витяг з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

в) висновок судово-медичної експертизи.

До членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать:

батьки;

один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;

діти, які не мають (і не мали) своїх сімей;

діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;

діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти;

утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Відповідно до частини восьмого статті 10-1 Закону №3551-XII якщо особа, яка подає заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, не володіє такими відомостями (документами), орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.

Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, приймає рішення про надання відповідного статусу.

Суд встановив, що 10.12.2025 позивач звернулась до відповідача із заявами про надання їй та доньці ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

До заяви про надання ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, позивач додала: свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 від 08.01.2025, видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Самборі Самбірського району Львівської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції, рішення Самбірського міськрайонного суду у Львівській області від 12.11.2024 у справі №452/2518/24, свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 від 22.02.201, видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Самборі Самбірського району Львівської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції, посвідчення серії НОМЕР_5 від 21.10.2015.

До заяви про надання ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, позивач додала: свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 від 08.01.2025, видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Самборі Самбірського району Львівської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції, рішення Самбірського міськрайонного суду у Львівській області від 12.11.2024 у справі №452/2518/24, свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 11.09.2019, видане виконавчим комітетом Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області, посвідчення серії НОМЕР_5 від 21.10.2015.

Листом від 18.12.2025 №01-19/1403 відповідач повідомив, що в ході розгляду звернення встановлено відсутність усіх необхідних документів, які додаються до заяви, що передбачено пунктами 4 та 11 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України. Відтак на підставі вимог підпункту 2 пункту 16 Порядку відмовлено у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

Отже, підставою для відмови позивачу та їхній доньці статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України слугувала відсутність усіх необхідних документів, які додаються до заяви, що передбачено пунктами 4 та 11 Порядку.

Процедуру надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначає Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740 (далі - Порядок № 740 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту другого та третього пункту 4 Порядку № 740 підставою для надання заявникам статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є, зокрема:

для заявників з числа членів сімей осіб, зазначених у пункті 3 частини першої статті 10-1 Закону:

свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім;

довідка (витяг з наказу) керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про виконання добровольчим формуванням, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) або померла, завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами під час перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

документи про безпосереднє виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, книг нарядів, матеріалів спеціальних/службових розслідувань за фактами отримання поранень), а також інші видані державними органами офіційні документи, що містять достатні докази про безпосередню участь особи, яка загинула (пропала безвісти) або померла, у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які разом з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни. Свідомо неправдиве показання свідка про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції тягне за собою відповідальність, встановлену законом;

висновок судово-медичної експертизи (за наявності), виданий відповідно до законодавства, або лікарске свідоцтво про смерть (крім випадків, коли особа пропала безвісти);

Для заявників з числа членів сімей осіб, зазначених у пункті 4 частини першої статті 10-1 Закону: свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім; клопотання про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) або померла. До клопотання додаються документи або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які разом з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що підтверджують участь особи, яка загинула (пропала безвісти) або померла, в антитерористичній операції;

довідка (витяг з наказу) керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами під час перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

висновок судово-медичної експертизи (за наявності), виданий відповідно до законодавства, або лікарське свідоцтво про смерть (крім випадків, коли особа пропала безвісти).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 740 заява у паперовій формі подається заявником за формою згідно з додатком 2.

До заяви додаються копії (скановані копії) документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, сформованого не пізніше ніж за десять календарних днів до дня заповнення заяви, та за наявності:

документа, який надає повноваження законному представнику або уповноваженій особі представляти заявника, оформленого відповідно до вимог законодавства (у разі звернення законного представника або уповноваженої особи);

довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб).

У разі відсутності документів, передбачених підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, вони витребовуються місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Порядку.

У разі подання заяви у паперовій формі працівник місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики або адміністратор центру на вимогу заявника складає заяву в електронній формі, друкує її та надає заявнику для перевірки та підписання.

Під час подання заяви для перевірки паспортних даних, зазначених у заяві, та реєстраційного номера облікової картки платника податків пред`являється паспорт громадянина України/тимчасове посвідчення громадянина України (для громадян України), паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця або особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні та довідки про звернення за визнанням особою без громадянства (для іноземців та осіб без громадянства), та документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України.

У разі надсилання заяви засобами поштового зв`язку до початку впровадження електронного кабінету для перевірки паспортних даних, зазначених у заяві, та реєстраційного номера облікової картки платника податків додаються копії документів, зазначених в абзаці сьомому цього пункту.

Як видно з відмови відповідача у наданні позивачу та її доньці статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, така зводиться виключно щодо відсутності усіх необхідних документів, які додаються до заяви, що передбачено пунктами 4 та 11 Порядку.

Відповідно до частини восьмого статті 10-1 Закону №3551-XII якщо особа, яка подає заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, не володіє такими відомостями (документами), орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.

Отже, відповідач як орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України повинен витребовувати відповідні документи за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень.

Відповідач не надав суду жодного доказу на підтвердження вчинення ним дій, спрямованих на всебічний, повний і об`єктивний розгляд всіх поданих позивачем документів.

Така бездіяльність відповідача свідчить про недобросовісне ставлення останнього до вирішення питання про встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

Таким чином, суд вважає, що рішення, викладене у формі повідомлення № 01-19/1403 від 18.12.2025 року Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у наданні статусу та видачі посвідчення Член сім`ї загиблого (померлого) Захисника України є протиправним та підлягає скасуванню.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 10.12.2025 про надання ОСОБА_1 та її дитині ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та видачі відповідного посвідчення та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині судового рішення.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення, викладене у формі повідомлення № 01-19/1403 від 18.12.2025 року Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у наданні статусу та видачі посвідчення Член сім`ї загиблого (померлого) Захисника України.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25258877, місцезнаходження: 81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Мазепи, 8) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 10.12.2025 про надання ОСОБА_1 та її дитині ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та видачі відповідного посвідчення та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині судового рішення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25258877, місцезнаходження: 81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Мазепи, 8) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.